Chinafrique: حان وقت المشاكل

شاع عن طريق التعبير Chinafrica، التطور النيزكي لل الوجود الصيني في إفريقيا على مدى عشرين عامًا كانت جزءًا من الحقائق الجيوسياسية الجديدة.

تييري فيركولون هو منسق مرصد إفريقيا الوسطى والجنوبية التابع للمعهد الفرنسي للعلاقات الدولية ، وعضو مجموعة الأبحاث حول تحسين النسل والعنصرية فيجامعة باريس.

تعد الصين الشريك التجاري الرائد والقائم على البناء للقارة ، فضلاً عن كونها المانح الثنائي الرائد للعديد من البلدان الأفريقية. من ناحية أخرى ، فهي ليست سوى مستثمر متواضع في إفريقيا وخامس مورديها للأسلحة ... ولكن غدًا ، ربما ، المورد الرئيسي للقاح ضد كوفيد.

في حين أن عددًا قليلاً من البلدان (أنغولا ، السودان ، زيمبابوي ، إلخ) وقليل من القطاعات (الهيدروكربونات ، المعادن ، إلخ) كانت بمثابة نقاط دخول اقتصادية في بداية القرن ، في عام 2021 كانت شركات جمهورية الصين الشعبية موجودة في جميع المجالات ، من الحراجة إلى الأعمال المصرفية إلى الطاقة. تنتشر المصالح الصينية من السنغال إلى ليسوتو ، وهي الآن متنوعة للغاية.

ومع ذلك ، في نهاية عشرين عاما ، فإن "قصة نجاح" الصين الرائعة والملحوظة في أفريقيا لها عواقب تطرح مشاكل.

خطر الإدمان

تتجلى مخاطر الاعتماد الاقتصادي على الصين من خلال قضية الديون ، التي ظلت على جدول الأعمال الدولي منذ الولايات المتحدة.المبادرة الثنائية لتعليق خدمة الدين العام.

أدى الركود العالمي ، الذي نتج عن جائحة كوفيد -19 ، إلى تفاقم الصعوبات المالية لبعض البلدان الأفريقية ، التي أصبحت ضعيفة بالفعل بسبب ارتفاع الديون. في عام 2021 ، باستثناء غرينادا ، جميع البلدان التي تعاني من ضائقة ديون أفريقية. ومع ذلك ، فإن حل هذه المشكلة يمر الآن بالضرورة عبر بكين. في الواقع ، بين عامي 2000 و 2018 ، اقترضت 50 من أصل 54 دولة أفريقية من الصين بأشكال مختلفة. في عام 2018 ، استحوذت جمهورية الصين الشعبية على ما يقرب من 21 ٪ من الدين العام الخارجي للقارة ، وجزء كبير من هذه القروض يتعلق بالبنية التحتية التي تتساءل في بعض الأحيان عن أهميتها وتكلفتها (السكك الحديدية والموانئ والطرق ومحطات الطاقة ، وما إلى ذلك).

ومع ذلك ، فإن مديونية الدول الأفريقية للصين متغيرة. وهي المانح الثنائي الرئيسي لبعضها مثل زامبيا (تمتلك 29٪ من ديونها الخارجية) وإثيوبيا (32٪) وأنغولا (39٪) والكونغو برازافيل (43٪) وجيبوتي (70٪). بالنسبة لهذه البلدان ، يعتمد الخلاص على بكين. في وقت مبكر من عام 2020 ، لجأوا إلى الحكومة الصينية للمطالبة بتعليق أو حتى إلغاء جزء من ديونهم. وهكذا حصلت أنغولا ، التي يصل ديونها الصينية إلى حوالي 20 مليار دولار ، وكينيا على تعليق مؤقت - لمدة ثلاث سنوات للشهر الأول وستة أشهر للشهر الثاني.

ومع ذلك ، فإن هذه التأجيلات ليست سوى حل مؤقت وتحتاج هذه البلدان إلى إعادة هيكلة ديونها لمواجهة أزمة اقتصادية دائمة.

هنا مرة أخرى ، اعتمادهم على السياسة الصينية كلي. بينما وافقت الصين على المبادرة الثنائية لتعليق خدمة الدين العام ، فإنها لا تزال قائمة ممانع فكرة الانضمام إلى نادي باريس ، وهو منتدى الدائنين السياديين الذي يحدد القواعد العامة لإدارة الديون وإعادة هيكلتها ، بخلاف بصفة مراقب. لكن الالتزام به يعني ضمناً بالنسبة للصين ، من ناحية ، إخضاع إدارة ديونها الثنائية لقواعد متعددة الأطراف ، ومن ناحية أخرى ، غرس الشفافية في قروضها ، التي تكون شروطها غامضة بشكل عام.

الخلاف حول تعريف محيط البنوك الصينية العامة والخاصة هو إلى حد كبير انحراف عن هذه القضية الأكثر إستراتيجية. في الواقع ، يشك الكثير في الديون المخفية و الظروف المالية غير المواتية. إذا كان غموض المقرضين الصينيين قد أفاد الحكومات المقترضة بشكل عام ، فإنه يخاطر الآن بالانقلاب ضدها.

الهجرة المزدوجة

إحدى مفارقات تشاينا فريك هي الهجرة المزدوجة. خلال العشرين عامًا الماضية ، لم يكتشف ملايين الصينيين الطريق إلى إفريقيا فحسب ، بل اكتشف الأفارقة أيضًا الطريق إلى الصين. ولكن مثل العلاقات الصينية الأفريقية الأخرى ، فإن هذه الهجرة المزدوجة غير متكافئة: يعيش عدة ملايين صيني حاليًا في إفريقيا (بين 300 و 500 في إفريقيا الجنوبية) بينما يعيش ما بين 300 و 400 ألف أفريقي فقط في الصين. إذا كان المهاجرون الصينيون موجودين في جميع البلدان الأفريقية ، فإن الأفارقة يتركزون بشكل كبير في الصين في مدينة Guanghzou (كانتون) وبشكل أكثر تحديدًا في مقاطعة Xiaobei.

المهاجرون الصينيون والأفارقة لديهم نفس الحافز: الاستفادة من التجارة المكثفة التي تطورت بين العالمين. في حين أن هناك المزيد والمزيد من الطلاب الأفارقة في الصين ، فإن غالبية هذا المجتمع يتكون من تجار مهاجرين. على مدار العشرين عامًا الماضية ، شكلت مجتمعات المهاجرين ذات الاتجاهين جزءًا من هذه النقابات التجارية الجديدة التي أنشأتها العولمة بشكل تدريجي. يتم إنشاء "الحي الصيني" في العواصم الأفريقية بينما يوجد في Guanghzou "ليتل أفريكا".

يتم تنظيم وتنظيم هذه المجتمعات التجارية العابرة للقارات للدفاع عن مصالحهم. إنهم ينشئون جمعياتهم وغرفهم التجارية ويقيمون علاقات مع السلطات المحلية. إنهم يحاولون ، على سبيل المثال ، مراقبة أنفسهم لتجنب تدخل السلطات المحلية.

ومع ذلك ، فإن تطور هذه النقابات الجديدة التي تمثل بوابات الرأسمالية المعولمة لا يخلو من المشاكل: المنافسة الاقتصادية ، والهجرة غير النظامية ، وانعدام الأمن والعنصرية المتبادلة. من الصعب إيجاد التوازن بين المنافسة والتكامل الاقتصادي. يواجه التجار الأفارقة الذين اعتادوا الحصول على مصدر من الصين الآن منافسة في أسواقهم من نظرائهم الصينيين الموجودين في إفريقيا ، والذين لديهم وصول مباشر إلى المصانع الصينية. علاوة على ذلك ، لا تقتصر هذه المنافسة على الاقتصاد الرسمي. في الواقع ، على عكس المغتربين التجاريين الآخرين في القارة (لبنانيون ، هنود ، إلخ) ، يستثمر المهاجرون الصينيون أيضًا في الجزء الأفقر من الاقتصاد الأفريقي والأكثر توفيرًا للوظائف: القطاع غير الرسمي. على سبيل المثال ، التعدين الحرفي الأفريقي ، وهو غير رسمي إلى حد كبير ، يواجه منافسة متزايدة من شركات التعدين الصينية المتواضعة التي تمارس التعدين شبه الآلي.

نتيجة لذلك ، تؤدي المنافسة التجارية في بعض الأحيان إلى عنف، وحتى أعمال الشغب المحلية ، وتطور شعور معاد للصين في الدوائر الشعبية. حتى أن الحكومات اضطرت إلى تبني أنظمة تحظر قطاعات معينة من النشاط على الأجانب. النجاحات الصينية الفردية في أفريقيا تحت المجهر بريبة ومن غير المناسب تجاوز حدود معينة. إذا تم التسامح مع ديناميكية الصينيين الأفارقة في الاقتصاد ، فلن يتم التسامح معها في السياسة ، حيث أن الاحتجاج العام الناجم عن دخول جنوب أفريقي من أصل صيني إلى البرلمان في يناير الماضي.

بالصدى ، يُنظر أحيانًا إلى الأفارقة في الصين بعين الريبة. بعد فترة من سياسة الهجرة "الصديقة للأعمال" ، شددت الحكومة الصينية في عام 2013 تشريعاتها المتعلقة بالمقيمين الأجانب. بالإضافة إلى ذلك ، في أبريل 2020 ، أدت الحرب ضد جائحة Covid-19 وما نتج عنه من قلق اجتماعي قوي إلى موجة وحشية من التمييز ضد الأفارقة في قوانغتشو وكشفت عن العنصرية الكامنة المعادية لأفريقيا ولكن نفت باستمرار من قبل السلطات الصينية. في الواقع ، الأحداث التي وقعت في قوانغتشو ، والتي كان لها صدى كبير في الرأي العام الأفريقي ، هي جزء من a مناخ العنصرية القديمة الذي وجد مكبر الصوت الخاص به مع الشبكات الاجتماعية. في النهاية ، على خلفية من القوالب النمطية العنصرية في التصورات الصينية الأفريقية، فإن مسألة أمن هذه المجتمعات - الجسور بين القارتين مطروحة بشكل أكثر وأكثر إلحاحًا.

تطوير اقتصاد مفترس عابر للقارات

إن تطور التجارة غير المشروعة هو الوجه الخفي لازدهار التجارة بين الصين وأفريقيا.

تنتشر المنتجات غير المشروعة (المخدرات ، والأنواع المحمية ، والمزيفة ، وما إلى ذلك) والمنتجات المشروعة المتداولة بطريقة غير مشروعة (الأخشاب والمعادن ، وما إلى ذلك) في أعقاب التجارة المشروعة بين الصين وأفريقيا. في الفئة الأولى ، في السنوات الأخيرة الأنواع المحمية تصدرت عناوين الصحف: أدى الطلب من السوق الصينية إلى ارتفاع الأسعار وبالتالي الصيد الجائر الذي يعرض أنواعًا معينة للخطر (وصل سعر العاج الخام في الصين إلى 1 يورو للكيلو في منتصف عام 900). عندما أصبحت قضية تجارة العاج جدلاً دوليًا ، انتهى الأمر بالسلطات الصينية امنعه في عام 2018. ولكن بخلاف الفيلة ووحيد القرن ، هناك العديد من الأنواع الأخرى الأقل رمزية التي يتم اصطيادها في إفريقيا للسوق الصينية ، مثل الحمير أو البنغول.

إذا تم تصدير الأنواع المحمية من إفريقيا إلى الصين ، فإن المنتجات المقلدة تأخذ المسار المعاكس: تعد إفريقيا حاليًا واحدة من الأسواق الرئيسية لبيع المنتجات المقلدة الصينية ، ولا سيما أسواق المستحضرات الصيدلانية.

تأتي المنتجات القانونية التي يتم تداولها بشكل غير قانوني من القطاعات الاستخراجية مثل صيد الأسماك والنفط والتعدين والحراجة. في الواقع ، تخضع بعض هذه القطاعات للمعايير الدولية في حين أن البعض الآخر يمكن أن يكون له آثار خطيرة على السكان والبيئة. في ظل عدم وجود ضوابط جادة من قبل الدول الأفريقية ، تتطور بعض الشركات الصينية الممارسات المفترسة. وبذلك ، فإنهم يجسدون الرأسمالية المتوحشة المعولمة.

نحو إعادة توازن العلاقات الصينية الأفريقية؟

يثير الوعي بمخاطر التبعية الاقتصادية من خلال مشكلة الديون ، وتحديات الهجرة المزدوجة (العنصرية ، ورفض الآخر) ، وتطوير اقتصاد مفترس في ظل التبادلات القانونية ، أسئلة من الجانب الصيني وعلى الجانب الآخر. الجانب الأفريقي.

بعد شهر العسل ، تهدأ علاقة الصين بالحكومات الأفريقية. والبعض منهم لم يتردد في إلغاء العقود الكبيرة (تنزانيا ، سيراليون ، الجابون ، إلخ) بينما تتلاشى صورة الصين في الرأي العام الأفريقي ببطء. وفق'أفروبارومتر، في عام 2020 ، اعتقد 59٪ من المستطلعين أن نفوذ الصين في بلادهم كان إيجابيًا ، مقارنة بـ 63٪ في عام 2015.

تعكس المشاكل المحددة الخاصة بـ "الصين في إفريقيا" التي ظهرت الحاجة إلى تنظيم العلاقات متعددة الأوجه بين هذين الشريكين. حتى الآن ، كان التعامل مع هذه المشاكل في الغالب من جانب واحد. في المستقبل ، سيتعين على الصين والدول الأفريقية وضع آليات تعاون للتعامل مع هذه المشكلات ، وإلا فقد تتدهور علاقتهما ببطء ولكن بثبات.

---

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.