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苏丹:联合国决议有什么用?

联合国人权理事会昨天投票通过了一项决议,表达了对苏丹暴力事件的关注。 联合国通过的决议是为了什么?它们的真正含义是什么?

人权理事会 (OHCHR) 是联合国 (UN) 的一个机构,周四召开了紧急会议。 通过了一项决议,其中人权高专办“对苏丹暴力升级深表关切,并呼吁各方立即停止暴力”。

具体而言,该案文“呼吁各方立即无条件地结束暴力,迅速确保全面、安全和不受阻碍的人道主义准入,恢复必要的基础设施,在包容各方的基础上通过谈判和平解决冲突对话,并重申各方对苏丹人民的承诺,即恢复向文职领导政府的过渡”。

简单的观点?

内部争论不休的美丽词汇。 在对案文进行表决之前,一些代表团确实认为该决议草案“不会有助于解决冲突,特别是因为它没有考虑到正在进行的区域倡议”:15 个代表团投票反对文本,包括阿尔及利亚、冈比亚、摩洛哥、厄立特里亚和塞内加尔,14 票弃权。

但实际上,这个决议到底改变了什么? 决议很少改变历史进程。 我们记得,在 2015 年,联合国安理会 15 个成员一致通过了一项决议,为政治解决叙利亚问题制定了路线图。 这之后没有产生任何影响。

必须说,这些决议只是“联合国机构意见或意愿的正式表达”,联合国回忆说。 这些案文涉及“一般实质性问题”,因此反映了简单的观点。 联合国机构有决议,也有决定。 然而,根据联合国的说法,“除了关于支付联合国经常预算和维持和平预算的决定外,大会的决议或决定对会员国没有约束力”。

政治和心理压力

换言之,说不出口,决议就没有用了? 以色列的案例有力地表明,违反联合国决议是完全可以不用担心的。 自1967年以来,犹太国家确实违反了三十多项联合国安理会决议。 但实际上,必须区分一致通过的决议和会员国不同意的决议。 “全体一致象征着共识,这赋予决议更大的政治分量,”政治学博士兼联合国专家亚历山德拉·诺沃塞罗夫 (Alexandra Novosseloff) 总结道。

如果它们不具有约束力,那么政治决议可能会产生影响,有时甚至是轻微的:“通过其决议,联合国将矛头指向一个国家的政策。 这不可避免地会产生政治甚至心理影响”,这位专家继续说道,但他认为我们“宁愿在几十年内衡量这些决议的有效性”,而不是在几天内。 在历史上,某些决议产生了影响:例如在南非,在种族隔离时期。

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