西非经共体是如何成为外交机构的？

通过干预马里危机，西非经共体表明它越来越具有政治性。 自 1990 年代以来，该组织扩大了其特权。

本周日，西非国家经济共同体 (ECOWAS) 的成员齐聚一堂 聚集在峰会上暂停马里的成员资格，直到 2022 年 XNUMX 月, 选举组织的截止日期。 自 2020 年 XNUMX 月政变以来，CEDEO 一直参与与马里军政府的谈判。 虽然最初成立是为了促进其成员的经济一体化，但西非经共体越来越具有外交作用。 在马里以及几内亚、几内亚比绍和布基纳法索，该国际机构已将解决西非次区域的冲突和政治危机的任务设定为自己。

必须说，在经济之外，西非经共体还配备了外交工具：1999 年，西非国家经济共同体通过了《关于预防、管理、解决冲突、维持和平与安全的议定书》。 这表明西非经共体“旨在确保集体安全与和平”。 该文书增加了“关于民主和善治的附加议定书”，该议定书于 2001 年 XNUMX 月通过，应允许该机构“积极影响成员国的政治和安全发展”。

一些失败...

西非经共体的主要任务是建立一个强大的西非经济和货币联盟，因此在冲突、政变甚至总统选举期间，其成员国正在任命越来越多的特别代表和调解员。 近年来，她并没有回避就武装部队在多个国家犯下的侵犯人权行为发表公开声明。

2015 年，布基纳法索发生未遂政变，使该国陷入严重的政治危机。 政变四天后，西非经共体提出了结束危机的协议，导致临时总统米歇尔·卡凡多回归。 一项协议还规定，在选举中，被罢免的总统布莱斯·孔波雷的支持者在被国民议会排除在外时可以参加选举，并赦免政变者。 西非经共体提出的文件引起了反对派的强烈抗议，他们想知道如何才能提出这样的协议。

失败，西非经共体都知道……在马里，2020年，几位使者将依次前往现场。 西非国家经济共同体正在向马里抗议运动 M5-RFP 提出结束危机的计划。 正如几年前在布基纳法索，西非经共体确实试图让凯塔重新掌权。 但“西非经共体代表团提出的解决方案绝对不符合 M5-RFP 所表达的以及绝大多数马里人民所持有的愿望和期望”，反对派运动反驳道。 西非经共体路线图永远不会被采纳，尼日利亚前总统古德勒克乔纳森领导的任务也将无效。

...和成功

但在西非经共体的外交行动中，一切都不能被扔进垃圾桶。 在几内亚，当 2008 年 2007 月发生政变时，西非经共体开始发挥作用。该机构随后成为“几内亚国际社会政治行动背后的推动力”，吉尔斯·奥拉昆莱·亚比博士写道。弗里德里希·艾伯特基金会，在一份关于西非经共体在管理政治危机和冲突中的作用的报告中。 在 2008 年 XNUMX 月和 XNUMX 月的危机期间，西非国家经济共同体已经提出调解。 在 XNUMX 年 XNUMX 月政变发生时，西非经共体派出了一个特派团。 Gilles Olakounlé Yabi 继续说：“政变后西非经共体的实际存在从一开始就向全国保卫人民大会军政府表明其行动将受到社区的监督”，他解释说，如果非洲联盟有一个重要的作用，“西非经共体处于最前沿，并开展了一项始终卓越的准备工作”。

在几内亚比绍，西非经共体也发挥了关键作用：虽然 1997 年至 1998 年的内战反对包括塞内加尔和几内亚武装部队以及忠于维埃拉总统的部队在内的几个方面，但西非经共体通过谈判达成了阿布贾协议，这应该允许敌对行动的结束并导致部署第一批 ECOMOG 特遣队，即更为人所知的“白盔”。

为什么会出现这种转变？

在政治和安全事件的压力下，西非经共体成为了一个外交机构。 因为没有和平，经济发展似乎是不可能的。 这一切都可以追溯到 1990 年。尼日利亚随后说服西非经共体向利比里亚派遣 20 人。 陷入激烈的内战，这个国家已经到了崩溃的边缘。 足以让社区摆脱其特权。 西非经共体随后成立了西非国家经济共同体停火监测组（ECOMOG）。 这支部队的目标：停火及其维持。 在创建九年后，ECOMOG 旨在成为短暂的，成为永久性的。 在利比里亚之后，西非经共体武装部队将在 000 年、1998 年和 2005 年干预塞拉利昂、多哥和马里。

西非国家经济共同体的作用“变得越来越具有政治性，其行动最终更多地在于促进地区和平与安全，而不是刺激西非活动，”非洲项目主任里纳尔多·德帕涅 (Rinaldo Depagne) 说。 2016年签约的专栏，西共体开始在成员国扮演“消防员”的角色。 经历了起起落落的政策变化。 但西非国家经济共同体面临着一个重大挑战：除了内部政治危机之外，西非现在还面临着跨国犯罪和恐怖活动。 为此，西非经共体似乎没有足够的能力在其新的外交和安全任务中取得成功。 此外，该组织认为国际危机组织应该为自己配备“打击有组织犯罪的真正支柱，从广义上理解，包括恐怖主义、贩毒、人口或武器”。