马里执政的军政府已经结束了法国的 Barkhane 行动,现在希望联合国在该国的特派团 Minusma 离开。 研究员 Boubacar Haidara 的意见。
29月XNUMX日,联合国安理会决定 将任务期限再延长一年 联合国马里多层面综合稳定团(马里稳定团)。
该特派团成立于 2013 年 13 月,有 000 名士兵,其目标之一是促进马里国家与代表马里的团体签署的由阿尔及尔进程产生的和平协议的实施。 图阿雷格叛乱 前一年触发,以加强马里中部的国家权威并保护平民。 九年后,这些目标是否已实现尚不确定。
亲军政府和亲俄罗斯的马里运动眼中的Minusma
泛非主义和亲俄运动“站在壁垒上的耶雷沃洛”意识到了这些弱点,并可能使安理会对其决定感到遗憾。
任期延长不到一个月后,即 20 年 2022 月 22 日,他的“含硫”发言人阿达玛·本·迪亚拉(Adama Ben Diarra)也是马里过渡立法机构全国过渡委员会的成员,他亲自前往马里稳定团总部,以便给其领导人一封信,要求他们在 XNUMX 月 XNUMX 日,即马里的纪念日之前离开马里。马里独立.
5 年 2022 月 XNUMX 日,该运动举行了 在巴马科开会 重申他的主张。
如果 Yèrèwolo 运动(可以从 Bambara 翻译为“值得的儿子”)在我们看来不是谴责法语的先锋,那么这些事态发展就不会很重要,也不会引起我们的注意。在马里的军事存在。
这种动态导致了许多人所说的 “反法情绪” 谁是 扩展到西非地区其他国家 并以 过早结束 Barkhane 行动 (始于 2014 年,由 5 名士兵组成)和特遣部队 拓场 在马里(2020 年开始,包括 900 名士兵)。 因此,法马关系急剧恶化。
因此出现了以下问题:面对民众的反对以及马里政府对其施加的限制,延长马里稳定团的任务是否合理? 还是像法国的军事行动一样,联合国维和任务即将成为耶雷沃洛的牺牲品?
莫斯科对马里的影响
重要的是要记住,Yèrèwolo 成立于 2019 年,其明确目标是将法国赶出马里并为俄罗斯让路。 自从 2019年XNUMX月在索契举行的俄非峰会, 他本来会的 收到资金 支持俄罗斯在该国的宣传。
特别是,它试图通过组织定期 表现 反法国(和亲俄罗斯)。 早在2019年9月,迪亚拉就向俄罗斯驻马里大使馆递交了一份征集XNUMX万签名的请愿书,呼吁加强本国与俄罗斯的军事合作。 在他组织的抗议活动中,他还向听众兜售了一个诱人的想法,即只有俄罗斯人可以在六个月内结束马里战争。
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当时,Yèrèwolo 的要求——有点像乌托邦——并没有得到足够的重视。 目前与俄罗斯的和解是否真的是重新定位安全和国防领域伙伴关系的战略愿望的结果还有待观察; 或者,如果这是民众压力的结果,那么在当时民众的支持似乎是马里军政府面对国家政治阶层时唯一可用的政治资源,以及 西非经共体 (西非国家经济共同体)敌视军队的持续权力。
政府是否将西方伙伴赶出马里?
金套房 “政变中的政变” 24 年 2021 月 XNUMX 日,在军政府记录了与俄罗斯具体化军事伙伴关系的决定之后,似乎只能通过将法国(因此变得麻烦)彻底赶出马里来实施。
过渡政府试图通过一系列对法国不友好的行为来实现这一目标,包括:驱逐法国大使L'驱逐法国记者,禁止载有Takuba士兵的德国货机飞越马里领土,驱逐丹麦特遣队 也作为 Takuba 和禁止法国广播 (RFI) 和电视 (France 24) 频道 被指控为反对军政府的宣传工具。
我们非常清楚地看到,维持巴尔干和塔库巴的条件已不再满足,因此法国及其欧洲伙伴被迫决定宣布结束。
人权问题
马里稳定团之所以不受欢迎,部分原因在于它与马里政府在人权和国际人道主义法这一关键问题上的解读存在巨大差异,而此时马里在球场上的军事战略已经发生了很大变化。进攻。 这是自 2021 年底俄罗斯士兵抵达马里以来可能会发表的重要言论(无论他们是雇佣军还是正规军教官)。
的 证人报告 还证实了这两个伙伴在实地一起行动,这显然导致了理论的改变,尽管目前尚不清楚这如何转化为具体结果。
例如,我们知道马里士兵不再被动地在他们的营地中以防御姿态等待圣战分子前来攻击他们。
在一些情况下,它们是旨在清除圣战分子的行动的起源,例如那些 马利科, 克莱蒂吉和 法拉布古卡拉菲亚. 军事当局将这些行动描述为马里武装部队(FAMA)的“权力崛起”。 它通常会导致对 FAMA 描述为圣战者的人采取非常致命的行动,但 Minusma 和 人权组织 往往有资格成为平民。
在这种情况下,马里稳定团有责任对可能违反人权和违反国际人道主义法的行为进行调查,军政府对此进行了调查。 系统地反对 当指控与军队有关时。
此外,政府拒绝马里稳定团允许在某些地方巡逻,并在俄罗斯人抵达后对其实施了巨大的禁飞区。 这意味着联合国部队不能在未经授权和未经通知的情况下驾驶其飞机,这使其行动复杂化。
20 年 2022 月 XNUMX 日,过渡政府至 开除Minusma的发言人 对于他在社交网络 Twitter 上发表的关于 马里逮捕 49 月 10 日,XNUMX 名科特迪瓦士兵。 这一决定立即被 立即暂停 “马里稳定团军事和警察特遣队的所有轮换,包括那些已经安排或宣布的轮换”。
最近,在 2022 年 XNUMX 月,尽管“德国和马里国防部长之间进行了激烈的谈判”,但马里政府再次拒绝 授权联邦国防军 执行航班运送到马里北部的“山地步兵坚实部队”保护加奥机场,该机场的安全以前是巴尔干的责任。 这种敌意的无数次表现促使德国政府 暂停联邦国防军任务 13 年 2022 月 XNUMX 日在马里。
据法国记者报道 瓦西姆·纳斯尔,马里政府甚至要求马里稳定团不要公开传达其向 FAMA 提供的援助,特别是在撤离战伤者方面。 一种不向马里公众展示联合国使命有用性的方式。
告诉你 对马里稳定团的敌意 不足为奇。 在联合国安理会关于延长任务期限的讨论中,马里驻联合国大使 Issa Konfourou 非常清楚,解释说他的“政府不能保证在全国各地移动以调查侵犯人权行为的维和人员的行动自由……马里不会允许新的特派团完成其任务”。
马里(立即)可以没有 Minusma 吗?
无论如何,马里稳定团过早无序地撤出将对居住在其部署地区的许多马里人的生活产生负面影响。 的确, RECHERCHES 我们所做的调查表明,虽然大多数居民认为维和部队在保护平民方面无效,但他们认为维和部队在参与社会经济和发展项目方面是有用的。
例如, 速效项目 针对弱势群体,尤其是针对年轻人的职业融合计划,可以防止后者被诱惑加入武装团体以换取报酬。 通过这些行动,马里稳定团履行了马里政府在短期内似乎无法提供的职能。
总之,在没有首先获得马里政府保证它将与马里稳定团密切合作的情况下更新任务似乎是愚蠢的。 现在联合国安理会未能这样做,特派团的未来看起来非常不稳定。
出现了两个主要假设:要么马里过渡政府想要结束马里稳定团,要么其战略是将马里稳定团转变为更清醒、对人权和国际法问题不那么挑剔的组织。 理想情况下,一项任务将清空更关注这些问题的西方合作伙伴。
除了 Yèrèwolo 的影响之外,有必要了解谁最终会削弱或驱逐 Minusma。 过渡政府的这些决定是主权的还是由外部决定的,特别是由新的俄罗斯伙伴决定? 考虑到与西方伙伴的关系随着俄罗斯人的到来而恶化,这些人被军政府任命为军事教官,并被国际社会称为 瓦格纳的雇佣兵,第二个选项似乎只是太真实的可能性。
布巴卡尔·海达拉,波恩国际冲突研究中心(BICC)高级研究员; 世界非洲(LAM)实验室副研究员,波尔多科学学院, 波尔多蒙田大学