研究员 Peer Schouten 写道,刚果民主共和国的道路是冲突、非法征税和冲突融资交织在一起的关键空间。
十多年来, 这是常识 为刚果民主共和国 (DRC) 叛乱分子提供的资金与采矿密切相关。
比利时人于 1904 年首次发现,刚果的土壤中蕴藏着大量的珍贵矿物。 随后,铜和黄金的工业开采成为比利时殖民主义的支柱,然后是蒙博托·塞塞·塞科(前总统)的盗贼统治。
在冷战期间对蒙博托的支持减弱后,普通刚果人集体入侵摇摇欲坠的工业采矿特许权,希望在那里谋生。 如今,数十万这样的矿工坚持这种方式。 他们是高科技领域的步兵,在泥泞中深到膝盖,每天的费用通常超过 XNUMX 美元。 使用基本工具挖掘地面,它们不仅提供铜和金,还提供钶钽铁矿、钨和钽等化学元素。
这种不受管制的剥削加剧了该国的冲突。 一些矿场被士兵或反叛者控制,他们在矿物进入亚洲生产商和西方市场之前努力收取“租金”。
在强调冲突与矿产之间这些不透明的关系时,联合国秘书长非洲大湖区问题特使 最近重申
非法开采矿产仍然是刚果冲突和不稳定的主要原因。
捐助者有 既定准则; 企业在这方面更加严格 尽职调查,以及众多 合作伙伴关系 正在努力从矿场撤出叛军和士兵。 此外,还取得了显着进展。 在过去两年中,在 400 个受监管站点中,约有 2400 个站点 已被宣布与冲突无关. 在那里,手工矿工很可能在不经历强迫劳动或支付沉重的非法税收的情况下赚钱。
然而,叛军找到了其他赚钱的方法。 他们被赶出矿场,只是想控制道路。 谁控制了运输路线,谁就可以征税和控制经济活动。
在 最近的一项研究,我们已经映射 近千个路障 在刚果东部。 在这个地区,难的是找到一条没有路障的路。 我认为是时候承认这些障碍的存在以及它们为叛乱分子和不守规矩的士兵提供的支持。
一千个路障之地
去年,在刚果东部深处的省 被冲突撕裂 北基伍省的曼多将军,玛伊-玛伊辛巴的首领, 加旧 刚果反叛运动和众多国家官员和军队聚集在一起进行重要谈判。 这次会议的目的是说服叛军领导人停止占领有利可图的金矿。 一位当地研究人员报告说,在听取了他们的论点后,曼多说:
但我总是用我的食谱装满你的口袋。 我们都从中受益。 领土管理员女士,您一直都收到了您的份额。 为了感谢我,你和军队一起来了——所以他们才是现在将从税收中受益的人! 给我一个去的好理由?
经过几个小时的激烈辩论,找到了一个务实的解决方案:允许万都在离现场不远的地方设置路障,对远程进出征税。 与直接将黄金生产收入囊中相比,该系统的利润略低,但具有更易于管理和隐藏的优点。
这使当局能够向西方捐助者宣布该网站“没有冲突”,同时仍然满足当地强人的要求。
曼多的轶事只是众多故事中的一个。 刚果是家乡 大约 120 个不同的武装团体,而路障是他们生存的关键。 对于居住在未发现矿物的地区的叛乱领导人来说尤其如此。
在整个刚果东部,随着武装派别的矿场被清除,参与冲突的反叛领导人和军事承包商满足于设置路障来资助他们的活动。 刚果的道路是勒索的磁铁,因为每个人都必须将他们的产品运往市场。
与盗窃或控制矿场相比,此策略易于实施。 坐在路边,拉一根绳子,等着收钱要容易得多。
路障也是政府行为者的一项重要战略。 刚果与西欧一样大,但只有 2000 公里的铺砌道路。 由于刚果民主共和国的税收很少,偏远的公共或军事前哨主要是 “自费” - 国家代理人在当地征税以支付他们的工资(或每日面包) - 通过路障。 他们的领导人经常强加每周在路上遇到的金额。
因此,任何移动的东西都将被征税。 在田地和村庄之间,然后在村庄和市场之间运输的每件物品,沿途都要缴纳一堆小税。
和平之路?
一根绳子夹在两棵棕榈树之间,不过是个麻烦事。 但是,将其乘以一千,您就有了重要的冲突资金来源。
刚果道路是冲突、非法征税和冲突融资交织在一起的关键空间。 问问住在刚果东部的任何人,冲突如何影响他们的生活,他们可能不会提到偏远的矿区,而是开始抱怨路障和食品价格。 对于普通刚果人来说,路障处的税收积累是当前冲突的一个主要问题,导致城市地区最基本的消费品价格过高——而这对于试图生存的人口来说。 一天一美元.
路障问题对国际社会来说并不容易解决。 每当一个善意的联合国巡逻队经过时,路障处的叛乱分子都会先让开,然后在维和人员经过时立即在路上放一根绳子,然后再继续活动。
但是,必须找到解决方案。 一种可能的解决方案是将冲突数据转化为防止滥用的工具。 例如,我们可以开发一个应用程序来密切监控滥用行为,以便我们可以让当局对一整套非法税收负责。 尽管“冲突矿物”的历史可能很有吸引力,但不应忽视在流离失所期间对刚果人的系统开发。 障碍削弱了普通刚果人销售商品和生存的能力。
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