Covid 危机如何削弱撒哈拉以南非洲的粮食系统

撒哈拉以南国家的粮食形势恶化。 几位研究人员解释了针对 Covid-19 的措施如何导致这种削弱。

一年多以来，我们收到了有关 Covid 及其各种健康、经济、社会或心理后果的令人焦虑的信息。 然而，相对好消息却没有引起人们的注意：到目前为止，大流行对非洲的影响很小，除了非洲大陆的北部和最南部，它没有像世界其他地方那样致命。 截至 3 年 2021 月 XNUMX 日，非洲大陆的资产负债表为 132 例死亡和 000 万例确诊病例.

然而，许多人道主义援助或发展组织警告说，撒哈拉以南非洲国家的粮食和营养状况正在恶化，这在很大程度上是由于流行病造成的。 这 上次报告 全球应对粮食危机网络的报告突显了越来越多的人处于危机、紧急情况或饥荒中，尤其是在非洲大陆，2020 年在这种情况下有近 100 亿人，而 60 年为 2016 万。

究竟是什么？ 由于 Covid-19 大流行的各种影响，这种退化在多大程度上？ 准确回答并不容易，因为在不同层面上有多种解释原因（贫困、支持粮食系统的公共政策薄弱、多重冲突等）。 我们的观察以及我们在非洲不同领域的合作伙伴和同事的观察（见 特刊 农业笔记本 在这个问题上，让我们认为 Covid 起次要作用，但仍然加剧了脆弱局势，它减缓了增长和需求，对农业生产的影响相对较小，由于生产者习惯于管理多种风险，因此农业生产得以维持。

2020 年 XNUMX 月，非洲国家政府正在迅速采取措施限制病毒的传播——关闭边界、限制流动、宵禁、限制集会、边境健康监测等——并与国际合作伙伴一起动员资金，制定预防和护理策略。

在经历了几个月的恐惧和不确定之后，即使是在可能的情况下“在村子里”在家中，生活也逐渐恢复如常或几乎在非洲大陆的主要城市，无论是在阿比让、达喀尔、雅温得、锡卡索或波波迪乌拉索。 迄今为止，该流行病尚未在撒哈拉以南非洲爆发。 人们的行为发生了一些变化——社会交往减少、家庭大团聚、在国家和国际层面上的行政部门和公司的专业旅行受到限制——但变化不大。 居民四处走动，通常不戴口罩，继续他们的日常工作。

2020 年初，反冠状病毒措施破坏了易腐产品行业的稳定

让我们继续：从2020年XNUMX月开始，已经实施了相当严格的限制措施。 易腐烂商品的贸易商受到重创：他们无法再将产品销售到城市（那里的餐馆和某些情况下的市场已关闭），而且通常无法再跨越已关闭的区域下的陆路边界以防止病毒传播。

然而，跨境贸易在整个西非和中非都非常重要。 此外，当局要求运输货物和人员的公共汽车或卡车少载（载人）。 这一措施导致道路检查次数增加，从而增加了每单位货物的运输成本，这反过来又会减慢并进一步限制将这些珍贵产品投放到城市市场的可能性。

喀麦隆番茄生产商不能再在该国的主要城市销售或出口到加蓬。 几内亚马铃薯农民也被困在他们无法保留并且正在流失的库存中。 整个非洲大陆和新兴的乳制品行业也受到影响 马达加斯加，而这些超新鲜产品的生产商完全受到影响。

事实上，在易腐产品的加工和贸易中提供大量就业机会的非正规部门的小型和微型企业不得不减少其活动，没有更新很多工作岗位，并且经常负债累累。

农场和投入市场的阻力

然而，非洲绝大多数农场是家庭农场，习惯于管理多种风险（气候风险、人类、植物或动物健康风险、市场风险），而无需求助于任何形式的正式保险。 出于这个原因，他们非常多样化，并且在大多数情况下，习惯于种植基本食品（谷物、块根和块茎、香蕉和大蕉）以及各种蔬菜或豆类（豌豆、豆类），以至少覆盖最低限度. 家庭食物需要。

此外，大流行的开始对应雨季的开始和农季的开始。 农民们像往常一样开始收割庄稼。 在一些家庭中，坐月子时留在城里的学生或大一点的孩子有时甚至是天赐之物，因为他们参加了仍然缺乏劳动力的田地工作。

最后，非洲生产者将市场上的改良种子、合成肥料和植物检疫产品很少用于这些主要粮食作物。 结果：2020 年的粮食农业生产并未受到 Covid（很少有人生病）或与大流行相关的限制（由于相对自治和 生产者的韧性.

至于主要出口作物（可可、棉花、咖啡、香蕉），种植的化学投入（植物检疫产品、化肥）较多，2020年也没有出现冲击，尤其是与新冠病毒有关。

输入和分配投入品（化肥、合成农药）的渠道只是短暂中断，并在整个危机期间得以保留（船只、港口继续运营），与出口渠道一样。

粮食不安全加剧

尽管如此，粮食和营养不安全问题仍然存在，甚至在非洲的几个地区急剧增加……但其原因很少与缺乏生产能力或新冠病毒有关。

上文引用的全球应对粮食危机网络的最新报告显示，冲突和人口流离失所是西非和中非粮食危机的主要原因，那里面临粮食危机的人口从 12,7 年的 2019 万增加到 24,5 万2020 年，预计 2021 年情况会恶化。

这些冲突和人口流离失所削弱了所有领土，有时是长途跋涉，因为难民去城里寻求家庭帮助和工作。

最后，国家的很大一部分资源分配给了维和，即军队和特种部队，而不是发展。 2020 年的大流行以及为健康保护调动国家资源的需要也减少了可用于农业发展或社会保护的资源。

大多数国家都经历了经济衰退。 撒哈拉以南非洲 2020 年 GDP 下降 1,9% 根据国际货币基金组织，而 GDP 的预测相当高。 如果将这些数字与人口数字进行比较，人均GDP的下降更为显着（-4,5%），而且IMF再次表示，这些资源有限的国家的财政复苏能力将阻碍恢复增长很多年，而且比其他国家更多。

这些危机的总和（全球经济放缓、国内和跨境旅行的限制、针对 Covid 传播的各种预防措施）导致国家增长放缓，这反映在就业供应减少和收入。 这种现象主要影响城市人口，但也间接影响不再找到出路的农村人口。

从农村到城市销售优质食品（新鲜、市场园丁或乳制品）的渠道非常缓慢，这在正常情况下可以为生产者和中间商创造有吸引力的货币收入。 农村居民的收入和对在市场上购买的加工产品的消费正在下降。 这导致本已脆弱的人群的食物平衡恶化。 事实上，农村人口营养不良最严重，市场提供了来自其他地区或国家的各种产品的渠道，最常见的是来自非洲。 当这些市场放缓时，食品和营养状况就会变得脆弱。

升级农业和食物链中的所有利益相关者

对非洲农民和食物链参与者的观察突显了他们在面临多重冲击时具有强大的复原力，但这种复原力的代价是农业家庭和依赖多种活动、贸易和加工的家庭日益衰弱。 这种“复原力”或强大抵抗力的能力，如果能够避免最坏的情况发生，则不一定对国家和人民有利。 事实上，在实践中，它往往是政治家几乎完全放弃的同义词。

农民和食物链中的数百万参与者经常被政客忽视。 他们没有充分参与与他们直接相关的政策的定义。 这反映在经常牺牲的粮食系统预算上。

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桑德琳·杜里, 农业和农业食品发展经济学博士，食品和食品系统专家， 西拉德; 卢多维克寺, 搜索者, 西拉德; Precilla Tata Ngome, 高级社会经济研究员, 农业发展研究所（IRAD） et 辛迪亚·马特, 国际农业研究发展合作中心 (CIRAD) 和国际热带农业研究所 (IITA) 研究员， 西拉德

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