摩洛哥地震后有何经济后果？

摩洛哥发生的灾难主要影响到受灾地区最贫困的居民。 他们能否充分受益于所提供的补偿？

8年9月2023日至XNUMX日晚，摩洛哥经历了 现代最严重的自然灾害，里氏7级地震，震级大于 1960年阿加迪尔地震。 整个地区 豪兹市 马拉喀什 山区腹地受到的影响尤其严重。

截至目前情况，死亡人数为 3 人，受伤人数是其两倍多。 据报道，000 所房屋被毁，一些村庄完全沦为废墟。 许多道路无法使用。 大约三十座历史古迹——村庄粮仓、清真寺、清真寺——被摧毁或严重损坏。 情况就是这样 廷梅尔清真寺位于塔拉特·尼亚库布 (Talat N'Yaqoub)，它是正在修复中的阿尔莫哈德王朝的象征。 这也适用于 Aït Ben Haddou 村的集体阁楼，现在部分已成废墟。

损害范围广泛，主要由贫困农村地区组成。 目前估计它们大约为 10十亿，即该国GDP的8%。 这看起来似乎相当可观，但这些数字必须与摩洛哥人在国外的转移进行比较，后者的金额相当于 11 年的 2022 亿美元。

此外，该 摩洛哥外汇储备达35亿欧元。 重要的基础设施，特别是马拉喀什机场和火车站，没有受到影响，位于远离地震地区的大多数工业活动也没有受到影响。 得益于它的发展， 因此摩洛哥有能力应对这次地震，特别是因为它伴随着非常强大的公共和私人团结。

对旅游业有何影响？

新冠疫情过后，摩洛哥经历了 旅游人数明显增加，赶上疫情前的情况。 2023 年上半年，这些条目出现了 92% 的惊人增长，这是在经历了特别困难的两年之后的预期。

这一点显得尤为重要，因为 8 月 9 日至 XNUMX 日晚发生的袭击地区，即豪兹地区和马拉喀什市，是该国最受游客欢迎的地区。 如果 旅游业占摩洛哥 GDP 的 7%，这个比例在马拉喀什地区要高得多，该地区没有太多工业，主要靠旅游业收入生存。 内陆地区和阿特拉斯地区的许多居民也靠旅游业产生的手工艺品谋生，特别是地毯、篮子等的制作。

不过，地震很可能不会对旅游业产生重大影响。 即使这在一定程度上延迟了正在进行的追赶，马拉喀什市的损失也很小，主要影响麦地那的部分地区。 历史建筑，尤其是库图比亚尖塔幸免于难。

一些酒店或酒店因出现裂缝而感到遗憾，必须进行评估以保证建筑物的安全，但很少有酒店或酒店会被迫进行大规模的加固工作。 在很大程度上，马拉喀什的基础设施容量得到了保留，城市生活也恢复正常。 事实上，尽管 2023 年最后一个季度的情况不及预期，但迄今为止，取消旅游的人数仍然非常有限。

获得保险困难

在内陆地区情况则有所不同。 一些村庄被毁，基础设施将长期受到影响。 但就游客数量而言，这些旅游景点只是次要景点，即使为当地居民带来了可观的收入。

然而，有一点值得强调。 由于风险承保体系目前不太适合农村地区最贫困人口的情况，因此后果将更加难以承受。 事实上有一个制度 承保灾难性事件的后果 (EVCAT)，旨在赔偿自然灾害造成的身体和/或物质损失的受害者。

La 法律 110-14 制定混合补偿计划，其中包括保险部分和福利部分。 拥有综合房屋保险合同、汽车合同或人身伤害保险的人可以联系保险公司。 但合同实际上仍然需要包含 EVCAT 保护。 然而，该设备的生产日期是 2020 年，并且根据 保险和福利管理局的信息指南 (ACAPS)，“EVCAT 担保的插入涉及自该制度生效以来签订或续签的合同”。 因此，EVCAT 仅涉及数量减少的合同。 此外，这是最重要的一点，大多数受害者没有合同，特别是在农村地区。

对于没有保险合同的人，可以选择 应对灾难事件团结基金 其中涵盖人身伤害和失去主要居所。 它的资金来自保险合同的捐款。 但需要政府首脑在灾难性事件发生后最多三个月内在官方公报上发布命令才能启动这一制度。 该命令必须指定灾区、事件发生日期以及灾难性事件的持续时间。

此外，仅仅激活该政权还不够。 事实上，与身体伤害相关的赔偿是根据丧失工作能力或死亡来确定的。 第一个必须由在公共部门执业的医生建立，第二个必须提供死亡证明。 所有这些都假设受害者可以轻松联系有关管理部门，但农村地区的情况并非如此。 作为计算赔偿基础的参考资本取决于受害人的工资或收入。 这笔收入自然必须通过证明文件记录下来。 然而，贫困地区的大多数人没有收入，即使有收入，文件也很可能被埋在废墟下。

关于失去主要住所或失去使用权的赔偿，对于最贫困的人来说情况也很复杂。 使用损失补贴设定为月租金价值的六倍，由专家委员会确定，并在咨询 ACAPS 后由行政部门监督。 赔偿请求以专家委员会起草的专家报告为依据。 如果文件被接受，团结基金将通过挂号信或法外方式将赔偿建议通知申请人。

在这里，我们可以看到最贫困的人在完全被毁坏的村庄里并不总是能够理解甚至阅读行政文件，他们也可能没有家，甚至没有地址，手续的难度。

希望的笔记

我们可以看到：为赔偿受害者风险而建立的制度主要针对城市人口、房屋或车辆部分损坏保险合同的持有者。 农村地区最贫困的人也是受影响最严重的群体，因此他们面临着被排除在现有系统之外的风险。 这就是为什么我们必须希望 专项基金 根据王室指示创建的项目将能够真正解决最贫困人口的问题，并且某些组织将在此过程中提供支持。

让我们以希望作为结束。 这场危机可以产生积极影响。 通过将注意力集中在 该地区非常丰富的物质遗产 考虑到人民的不稳定状况，在重建农村地区基础设施的同时，可以制定新的可持续旅游战略，其中包括可能使旅游产品多样化的文化元素。 其后果最终将取决于摩洛哥能否将苦难转化为机遇。

让-伊夫·莫伊塞隆, 社会经济学家研究总监 IRD/HDR, 法国发展研究院（IRD）

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