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多哥:如何有效打击腐败祸害?

多哥政府真的有兴趣制定有效的反腐败政策吗? 这是索邦大学政治与伦理哲学博士生 Yawovi Agbonkou 提出的问题。

“腐败是多哥的一项民族运动”。 这是其中一位参与者的幻灭观察 公民圆桌会议 3 年 2020 月 XNUMX 日在洛美举行。 它由多哥民间社会组织组织,汇集了记者、商人、律师和一名 预防和打击腐败及类似罪行高级管理局 (HAPLUCIA).

所有人都热衷于回答一个问题,或者更确切地说是“多哥反腐败斗争”的挑战。 这种原始而多样的交流使得既可以建立诊断,又可以在不隐藏任何困难的情况下开辟行动途径。

政治模糊

在法律上,多哥国家经常采用旨在遏制腐败现象的文本。 此外,第 46 条 多哥宪法 声明:

“公共物品是不可侵犯的。 任何人或公职人员都必须尊重和保护他们。 任何贪污公共财产、腐败或毁坏的行为[……] 都将根据法律规定的条件受到惩罚。 ”

所产生的罚款,由 刑法典 艺术。 208,根据行为的严重性,从一年到五年的监禁不等。

多哥国家擅长制作文本,但真正的问题在于它们的应用。 因为法律的保证人往往体现出相反的一面。 最近 关于多哥腐败的报告 HAPLUCIA 委托,揭示“腐败一方面涉及由富人(77,2%)、各行各业的权势人物(57,2%)组成的发起者”,另一方面涉及“对腐败产生最大影响的社会组成部分”是司法代理人(70%)和金融家或会计师(43,3%)”。 在多哥涉嫌参与的重大腐败案件中,我们可以引用 洛美自治港的特许权,本应授予 Bolloré 集团,以换取 Havas 子公司在 Faure Gnassingbé 总统 2010 年竞选连任期间向其提供建议,以及 的事情 石油门 (据报道,主要政客挪用了石油产品销售的大笔款项)。

显然,现有的政治权力本身似乎受到腐败的影响。 因此,它真的有兴趣制定有效的政策来对抗这种现象吗?

由于这个问题,HAPLUCIA的创建, 处理这些案件的无数公共机构,似乎充其量只是一种应国际行动者要求的错视画,旨在收集赠款,然后在朋友之间重新分配; 在最坏的情况下,是一种对想要改变事物的社会参与者进行更多监控的手段。 此外,举个例子 两起旧的腐败案 HAPLUCIA 于 2019 年 XNUMX 月移交给司法部长,没有后续行动,并且没有授予该机构的任何强制能力,引发了其真正有效性及其建设背后的政治意愿的问题。

公民社会呢?

在多哥,腐败是一项“民族运动”的想法唤起了腐败的两个维度:个人间维度和制度维度。

制度腐败表现为权力的滥用、贪污、精英、公职人员、司法人员的腐败等。

个人之间的腐败,就其本身而言,表现在社会生活的不同领域:代理人让您避免在公共服务中等待贿赂或从道路使用者而不是他们那里收集贿赂。对犯罪处以罚款(主动受贿)。 但是,当用户系统地向代理付款以避免谴责或罚款(被动腐败)时,它也在起作用。

在几乎所有的社会经济活动、社会和家庭关系等中,腐败仍然相当存在,即使在 宗教行政人员 道德价值观应该是第一位的。

在卫生部门,许多例子报告了 西尔瓦努斯奥林匹奥大学医院被视为“死亡病床”,在该国其他医院以及私营部门中都表现得淋漓尽致。 公私伙伴关系或将国家的作用委托给通过推销保健和社会福利来提高服务价格的私营保健机构,构成了严重的问题。

在教育中,我们可以举出教师的系统性缺勤,以及 付费重修课程 在公立和私立学校组织,从 CP 到 XNUMX 年级,以补充教师工资不足,并提高学生的水平。 学生甚至可能会因为性方面的好处、经济方面的好处或其他形式的父母认可而获得好成绩。

在多哥体育界,贪污 2013 年和 2017 年非洲国家杯 是委托给通常不合适的参与者进行管理的一个例子。

不可否认,腐败是破坏多哥社会社会经济结构并扰乱其社会凝聚力的祸害。 它与不平等问题的联系非常明确。 更不用说选举了,选举构成了一个庞大的腐败网络。 因为,用一位多哥企业家的话来说:“你怎么期望每天偷窃的人不会偷走他们生命中最重要的一天,选举日? ”

多哥的腐败和不平等

腐败与腐败之间的联系 不平等 在多哥得到明确验证。 根据上述报道(和有争议的),多哥公民认为,多哥腐败的主要原因是贫困(77%),其次是低工资或收入(56,1%)。 自 35 年 000 月以来,最低保障工资 (SMIG) 为 53 非洲法郎(约合 2012 欧元),大多数多哥人每天都过着日常生活。 同样,最富有的人和大多数人之间的收入差距也很明显,这促使一些居民通过腐败寻找其他收入来源。 然而,这些案例的累积导致了更多的不平等。 在多哥,裙带关系、兜售权势、贿赂……司空见惯。 大多数公民发现自己因这些额外费用而变得贫困,而提供者则变得更加富有。

后果是多方面的:公共服务遭到破坏,社会教育和卫生结构退化,基础设施破旧……甚至社会关系也会受到影响,尤其是在接待和照顾方面。 由于财务认可的中心地位使一些受抚养人以及破旧的基础设施,工作人员无法参与并忘记了人类尊严的基本价值观。 公共管理部门因活动集中在一些地方而负担过重,为了得到服务,人们必须要么使用最简单的腐败方法,要么在那里花费数小时甚至数天。

前景如何?

多哥深受腐败困扰。 在世界排名 由透明国际建立,该国位于 134e 排名 180,得分 29 分。 全球平均得分为 43/100,撒哈拉以南非洲为 32/100。 为了改善,人民和政府必须采取具体行动。

在民众层面,需要通过公民教育和示范行动,即由公民社会组织开展的适当的公民控制意识提高和培训,了解腐败对公共服务质量的影响。必须特别通过对公共服务的突然访问来进行。 这些必须由当地居民完成,因为他们最有能力执行这些:这是当地控制。 此类行动必须得到外部审计的支持,其结果必须传达给公众(参见 Esther Duflo, 自治政策)。 公民控制不应仅限于批评和谴责。 它还应有助于支持和促进良好的行动和做法,鼓励并作为榜样。

至于政府,它必须:

有效打击腐败是发展的一个基本要素。 这种努力是 李光耀制定的新加坡发展政策的关键,全球基准。 但这一切只有在真正的政治意愿下才有可能。


亚沃维·阿邦库, 政治哲学与伦理学博士生, 索邦大学

本文改编自 谈话 根据知识共享许可。 阅读原创文章.

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