在未与埃博杰居民协商的情况下,授予了采矿公约和开采许可证。 被遗弃后,他们向当局寻求帮助。 所有专家都在呼吁修改存在许多缺陷的喀麦隆采矿法。
“我们就像蚂蚁中的一条虫”, 南部埃博杰村的村长 Njokou Djongo 如此表达自己,看起来很不高兴 喀麦隆, 来描述他所在地区的居民所经历的情况。
这个以生态旅游潜力而闻名的村庄位于坎波区的大西洋沿岸,靠近被联合国教科文组织列为遗产名录的坎波-马安国家公园和海洋公园 曼扬格纳埃伦坡 几种海龟生活的地方。
Ebodjé 是中国公司中钢集团通过其子公司 Sinosteel Cam SA 准备开采 Lobé 铁矿的地方之一,这危及当地的文化和宗教遗产,令当地居民感到非常沮丧。
矿业公约于 6 年 2022 月 XNUMX 日由矿业、工业和技术发展部长 (MINMIDT)、Gabriel Dodo Ndoke 和中钢喀麦隆总经理签署……
然而,在中钢集团,我们拒绝就该项目及其后果发表评论。 SciDev.Net 于 18 年 2022 月 25 日向公司综合管理层发送了信息请求电子邮件; 但是,尽管在 XNUMX 月 XNUMX 日进行了跟进,但这封信仍然是一纸空文。
至于弗兰克·梅内(Franck Mene), 通讯 在中钢 Cam SA,他很满意地说:“我们目前没有沟通。 我希望您能理解我们目前的不可用情况。”
在此期间,当地民众因迄今未举行磋商和公开听证会而畏缩不前。 这些讨论时刻可以让他们更好地了解项目,从而提出他们的担忧并保护他们的利益。 一种从未停止让采矿问题专家惊叹的方法。
Bareja Youmssi,布卡武矿业学院矿产资源地质学教师(刚果民主共和国) 而在喀麦隆的巴门达大学,却无法用言语来形容他的惊讶。
他坚持认为,如果没有事先与项目所在地区的居民进行协商,我们甚至不应该谈论协议。
“在签署协议之前,首先必须与社区进行协商; 事实并非如此”,这位同时也是采矿合同谈判专家的专家谴责道。
自由、知情和事先同意
Osman Aoudou,采矿工程师兼喀麦隆采矿工程师协会 (ASSIMIC) 主席对此表示赞同。 “我们被告知,在采矿项目期间必须从设计阶段开始咨询当地居民。 搜索 他说。
因为,“有必要向当地居民解释采矿项目的重要性,以便在他们的支持下促进其建立”,他在接受采访时补充道 SciDev.Net.
根据他的解释,从研究工作开始就必须征求民众的意见,并且在预可行性研究和可行性研究期间必须加强这种咨询。
非政府组织喀麦隆国家代表 René Noungang 行星紧急情况, 专门从事保护环境, 提供了一个额外的参数。
“今天,在大型项目中,有一个叫做 CLIP 的概念,意思是项目附近社区的“自由、事先和知情同意”。 也就是说,在签署协议,为项目的实施发出启动信号之前,我们必须首先出示这份文件,表明已经征求了民众的意见,他们同意并接受了这个项目。
René Noungang 更进一步指出,只要没有获得 CLIP,该项目就不适合实施,也不应签署任何协议。
然而,在开发 Lobé 铁矿的情况下,到目前为止还没有进行这些协商。 政府的做法无疑是基于现行的法律规定,在这种情况下是采矿法。
该法第 106 条规定:“采矿协议的签订,使经营者有权在与受影响人口协商后,按照法律规定,将开采所发现的矿物所需的土地分配给国家使用。和现行法规。 »
评测
Osman Aoudou 试图理解为什么采矿法在协议签署后将与民众协商。
“这可能是出于政治、经济甚至技术方面的考虑; 因为,为了吸引投资者,他解释说,有必要降低要求并促进工作,特别是在研究阶段,这对运营商来说是一项风险很高的活动。 密集和重复的公众咨询不仅会减慢工作速度,还会导致资金损失”。
然而,工程师坚持认为,“强烈建议在研究、预可行性和可行性阶段进行磋商,以充分考虑当地居民的期望”。
面对 2022 年 XNUMX 月签署采矿公约后的第二天出现的所有这些指责和批评,矿业部通过 视频 在其网站上发布。
在这方面,MINMIDT 采矿活动副主任 Clotaire Kouakep Nzengang 只回应对经济方面的批评,以表明该项目对喀麦隆的兴趣,而忽略了社会和环境方面。
回应由于授予该采矿权的程序中指出的缺陷,全国各地呼吁国家元首不要授予开采许可证的声音,这是开采矿床前的最后一步, Clotaire Kouakep Nzengang 再次回顾了法律的规定。
“关于 2016 年采矿法的法律规定,勘探许可证的持有者突出了经济上有利可图的矿床,并与喀麦隆国签署了采矿协议,有权获得开采许可证”,他总结道。
营业执照
事实上,共和国总统无视民间社会和当地居民的投诉,签署了 1er 2022 年 XNUMX 月,授予中钢 Cam SA Lobé 铁矿开采许可证的法令。
相关法令没有按照总统法令的惯例公开,直到两个多月后的 6 年 2022 月 XNUMX 日,媒体才披露了这些信息。
毋庸置疑,这种“狗吠,大篷车经过”的做法激起了采矿问题专家、民间社会和项目附近居民的愤慨。
“在所有国家,与当地人的听证会在公约签署之前举行; 但在喀麦隆,情况恰恰相反。 这就是为什么当前的挖矿代码已经过时并且必须对其进行全面审查的原因”,Bareja Youmssi 坚持说。
一个增加奥斯曼奥杜的建议,他引起了许多其他的论据来支持它。 他特别回顾说,自 2016 年颁布我们的采矿法规以来,采矿业发生了一些变化,即新的分散领土社区法 (CDT) 涉及这些实体参与矿产资源的管理,创建了国家矿业公司(Sonamines)等
“我们需要一部全面考虑所有这些变化的新法律。 如果做不到这一点,为了更好的决策,就需要上述采矿代码的应用法令,”他建议道。
René Noungang 表示,根据他的理解,更改所有采矿代码不是一个问题,因为他是来纠正矿工的错误的,因为该代码只有 XNUMX 年的历史,因此尚未经过测试。旧代码。
他分析说:“应该对其进行修改,以使其与本《矿业法》之后诞生的国家发展战略 (SND) 保持一致,以便它能够做出贡献”。
环境后果
据专家介绍,在南部开采该矿可能会挖出一个露天矿; 这将导致该地区土壤和底土的严重退化。
“简而言之,将在地下挖一个大坑或几口平均深度为 200 米的井,以提取矿石”,采矿工程师 Osman Aoudou 解释说。
根据喀麦隆矿工协会主席的说法,环境后果因此处于项目的几个阶段。
因此,他解释说,在大本营的安装过程中,将出现森林砍伐和耕地改造,这可能导致该地区人口主要来自农业.
他接着解释说,在运营阶段,采矿废石、矿渣、细颗粒、粉尘、油类和机械产生的烟雾等各种采矿排放物都会排放到自然界中。
然而,“这些排放物的存在构成了污染或 污染 土壤, 生命之水 地表、地下水、空气、周围的动植物”,Osman Aoudou 补充道。
他最后指出,由于振动、炸药的噪音和机器的嗡嗡声造成的噪音污染是不容忽视的。
赔偿
为中钢集团签订的采矿协议第 11 条规定了根据《采矿法》第 116 条和第 118 条对当地居民的赔偿和补偿。
第 116 条规定:“为开发小矿山、工业矿山和公益性采石场,因公用事业征用的受害人,土地所有者、土地占有人、受益人、用益物权人,有权获得补偿。所遭受的损失和权利受到现行法律法规的约束。 »
在 MINMIDT 网站上播放的视频中,中钢喀麦隆顾问 Paul Ntep Ngwet 补充说,除其他外,有可用资金用于场地的环境恢复。
提问者 SciDev.Net, Ebodjé 村长 Njokou Djongo 的反应是,他的人民和他自己并不反对喀麦隆国的项目,但不赞成其做法.
“我的院子里埋着我父母、祖先和某些家庭成员的遗体。 你不能为了几分钱就毁掉这一切。 很痛,”族长说。
René Noungang 指出,这些尸体的挖掘可能会导致某些情绪冲击的复苏,然后是“严重的”社会后果。
事实上,对于这些土著居民来说,他们当地的这个矿产开发项目将是一场文化和宗教的洪流。 作为该项目的一部分,在 138,5 平方公里的土地上,当地人说他们有不应该砍伐的树木。
他们所谓的“神岩、龟岩和其他更深一点的东西,比如将被炸毁的洞穴”也是如此。
对于环保活动家 Didier Yimkoua 来说,有必要在签署公约之前着手清点该公约中的宗教物品和动物。 森林.
据他说,班图斯人的森林是图腾和野生动物的家园,必须给它们时间迁徙。 向人们清楚地解释如何使用这些空间。
他依靠自己以前的经验:“我不得不咨询一些村民拒绝砍伐某些树木的村庄,我们尊重他们的选择”, 运动中的生态运动.
这位公民社会活动家将农村地区的森林比作城市地区的超市。 因为人们去那里是为了寻找食物、生活用品甚至是药品。
根据 Didier Yimkoua 的说法,整个喀麦隆人都会遭受这种痛苦,因为“后者越来越多地求助于传统药典,因为天然产品在对抗某些疾病方面取得了成功。 弊病 他说。
请愿
为了谴责这种以他们为对象的“蔑视”,埃博杰居民于 13 年 2022 月 XNUMX 日发布了一份请愿书,表达他们的不满,并呼吁政府和ENTREPRISE 中国考虑到他们的担忧。
这份抗议文件首先指出,该村迄今尚未“受益于国家饮用水供应资源, 电、技术培训结构和铺好的道路”。
然后,他列出了未来地雷可能造成的损害。 除其他外,“破坏 生物多样性 生态系统”、“征用耕地和自给地”、“社会文化的解体和破坏社会凝聚力”、“食物的匮乏和贫困以及对祖地和遗迹的侵犯”或“稀有物种、受保护的海龟和自然旅游景点逐渐消失”……
事实上,海龟是这些种群的金矿。 据当地人麦基·恩戈米介绍,世界上七种海龟中,每年有五种会在当地的海滩上产卵。
其中包括棱皮海龟、橄榄海龟、绿海龟、玳瑁海龟和红海龟。 整个项目都献给了他们。 受洗的“Túbè awú'”(我们的海洋),据这位当地人说,该项目旨在保护稀有种类的海龟。
而且,几年来,喀麦隆旅游和休闲部将这个村庄称为“生态旅游村”。 由于其动植物和生物多样性每年都吸引着许多游客,尽管没有铺砌的道路,也缺乏电力和饮用水等基本服务。
随着附近的铁矿开采,人们担心失去所有这些丰富的生物多样性。 他们相信,组织良好的旅游业可以为喀麦隆带来比滥用其地区底土更多的钱。
114 种特有物种
此外,该矿还可能影响当地引以为豪的两个国家公园Campo-Ma'an Park和Manyangué na Elombo Marine Park。
Campo-Ma'an国家公园被联合国教科文组织列入暂定遗产名录,拥有约1种植物,其中包括500种特有种、114种大中型哺乳动物、80种无脊椎动物、390种鱼类、249种爬行动物、112种两栖动物、80种鸟类。
根据非政府组织代表的解释 星球紧急情况,在这种情况下,创建 Campo-Ma'an 公园是为了保护该地区的生物多样性免受乍得喀麦隆管道建设造成的环境破坏。
尽管如此,当地民众的请愿书中所包含的各种诉求,至今仍未得到当局的回应。
提问者 SciDev.Net,克里比旅游部代表加布里埃尔·巴尔卡说,他正在等待将要进行的公众协商做出决定。 除了他本人不知道这些公众咨询何时进行。
“我们正在等待。 有关部门正在努力工作。 当我谈到部门时,我指的是文件中涉及的各个部委。 现在谈论这个案子还为时过早,”他说。
同样,所有对这个项目感兴趣的专家都表示,到目前为止,他们还没有发现任何对其环境影响的研究痕迹。
SciDev.Net 与该地区的民选官员取得联系; 但他们不想就此事发表意见,这让当地民众感到非常失望,他们在面临这一威胁时感到“越来越孤独”。
法律无效
地质教师 Bareja Youmssi 认为,中钢集团在面对人们的谴责时保持沉默,这可能是因为《矿业法》中的法律空白是合理的。
研究人员的担忧更多地与他所谓的“中国商业习惯”有关。 据他说,后者在生产同时保护自然方面并不挑剔。
作为例证,该学者引用了喀麦隆东部 Betaré-Oya 公社的黄金开采情况。
“中国人在没有主管当局要求他们下令的情况下,到处留下湖泊。 同样的事情也会发生在洛贝。 他们将造成环境灾难并留下痛苦,”Bareja Youmssi 坚持说。
环保人士 Didier Yimkoua 未能会见中钢 Cam SA 的领导人,他利用报纸和广播电视的专栏谴责导致协议签署的过程,并强调相关的环境风险。
然而,奥斯曼·奥杜认为,项目的环境风险是可以避免、最小化、减轻或补偿的。 前提是按照法律要求进行环境和社会影响研究以及环境和社会管理计划 (ESMP)。
据他介绍,ESMP 将使确定该项目可能对环境造成的负面影响并提出机制或建议成为可能。 系统 管理以避免、减轻、消除或补偿这些影响。
挑战
所有参与者都同意,只有喀麦隆国严格监督其申请,所有这些提议才能成为可能。
环境、自然保护和环境部代表团 可持续发展 在克里比,我们很清楚这个伟大项目将带来的风险,但并没有像民众那样找到起义的理由。
“这不是喀麦隆第一次面临这种挑战。 环境和社会影响研究确实会进行。 公众咨询和公众听证会也是如此。 这不是恩惠,而是国家的义务。 人们必须要有耐心。 没什么大不了的,”该组织负责人让丹尼尔梅沃利说 保护 克里比环境部部门代表团的环境监测。
非政府组织的 René Noungang 不太放心 星球紧急情况 指出仅进行环境和社会影响研究以及环境和社会管理计划是不够的; “但要诚实地这样做”。
他说,在大多数情况下,我们制作的大文件带有最终没人尊重的偏见元素。 受害的始终是人口和生物多样性。
中钢凸轮公司的公关经理弗兰克·梅内(Franck Mene)相当平静:“我们相信,经营许可证的签署将为我们开辟更多的走动机会”。
这项调查发表在法文版 SciDev.net 并经他们许可转载。