过去十年是利比亚的十年,这是一场长期而血腥的内战,许多外部行为者都卷入其中。 然而,目前希望渺茫。
在内战和法英军事行动十年之后,利比亚是否终于走上了稳定之路? “哈马坦” 谁导致了穆阿迈尔·卡扎菲上校的倒台?
这是利比亚人和国际社会所希望的,当 民族团结政府 (GUN),这是“包容性”选举的初步步骤 应该在明年XNUMX月举行.
与前一届政府(国家协议政府——GNA——2016年XNUMX月成立)不同的是,这个过渡政府不仅得到了整个国际社会的认可,而且似乎控制的领土也比上届多。 由利比亚三部分(西边的黎波里塔尼亚、东边的昔兰尼加和南边的费赞)、不同敏感性(民兵、穆斯林兄弟会等)和利比亚政治舞台上的族群(图阿雷格人、图布斯、阿拉伯人、贝尼费赞、利布斯……),这个由阿卜杜勒哈米德·达拜巴总理领导、穆罕默德·门菲担任主席的政府构成了和平与和解的脆弱希望。
一场既是地方性的冲突……
在过去十年中,利比亚已成为地中海利益冲突最集中的地区。 2011 年穆阿迈尔·卡扎菲倒台后的冲突逐渐国际化,以至于现在,该国的稳定似乎既取决于国际动员,又取决于当地所有权,再加上邻国的更多参与。
要了解利比亚外生贪婪的本质和原因,或许还应该记住,它拥有非洲最大的石油储量(估计储量 48 亿桶),地中海,特别是其东部,覆盖重要气田(50亿立方米天然气)...
这场冲突反对利比亚人(与穆斯林兄弟会关系密切的民兵仍然是的黎波里的 GUN 的主要支持者;效忠于哈里发哈夫塔尔元帅的部队,在班加西组建了利比亚国民军),在军事和外交上也涉及许多外部大国(土耳其、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、埃及、俄罗斯、法国、意大利......)并通过悲剧性的方式说明了东地中海的战略重要性。
从现在起,脆弱的希望正在通过各种联合国、区域和国际调解出现,例如 2021 年 XNUMX 月在日内瓦的任命,在联合国的支持下 利比亚政治对话论坛 (得到联合国的热烈支持),GUN 由总统委员会领导,该委员会由穆罕默德·门菲担任主席。 后者直到 2021 年 XNUMX 月被任命为总统,担任利比亚驻希腊大使; 他来自议会所在地托布鲁克市,由另一位来自利比亚东部的“强人”阿吉拉·萨拉赫·伊萨 (Aguila Salah Issa) 担任主席。
公投—— 理论上定于XNUMX月 - 必须使改革宪法成为可能。 这是在穆阿迈尔·卡扎菲政权倒台后于 2011 年 XNUMX 月以临时宪法声明的形式起草的; 它仍然可以作为宪法参考,但需要进行深入改革,特别是在行政、司法和立法权力的运作方式方面。
这部“临时”宪法的制定也与确定未来选民的艰巨但必不可少的工作密切相关。 在 2021 年 XNUMX 月举行包容性选举之前的这一步骤终于给利比亚人带来和平与稳定的希望,从而成功避免外国干涉、防止达伊沙组织返回、遏制民兵的有害作用并最后,找到解决移民问题的出路,这一问题在很大程度上导致了该国十年的衰落。
...和国际
埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 在他的 13 年 2020 月 XNUMX 日对武装部队的讲话, 还强烈坚持在距意大利海岸 250 公里,因此也来自欧盟的“新权力游戏”中进行部署。 法国总统和他的外交部长让-伊夫·勒德里昂自那以后就一直谴责土耳其在利比亚的政治军事行动。
La 对抗 2020 年 2011 月,法国护卫舰库尔贝 (Courbet) 与一艘土耳其船只之间进行了演习,作为维持联合国于 XNUMX 年颁布并由北约实施的武器禁运的行动的一部分(“海洋卫士”行动) 和欧盟 (Eunavfor Med 操作“Irini”),来证实巴黎和安卡拉之间在利比亚文件上的紧张局势加剧。 通过唤起责任 “历史”与“犯罪” 来自土耳其,巴黎似乎忘记了同样积极参与的阿拉伯联合酋长国、埃及,甚至俄罗斯和卡塔尔。
阿拉伯联合酋长国在军事上向哈利法哈夫塔尔元帅伸出援助之手,后者在他的 25 名利比亚国民军的掩护下拒绝承认国际公认的的黎波里政府 (GNA),现在正在对 GUN 发动一场更加温和的战争,来自其据点班加西(该国东部的昔兰尼加),尽管它于 000 年 2019 月发动了对的黎波里的攻势 失败了.
据联合国称,阿联酋及其王储穆罕默德·本·扎耶德 (MBZ) 正在向利比亚元帅提供无人机、装甲反地雷车和战斗机,这些飞机已经进行了数百次袭击。 虽然阿联酋正在寻求一种方法来保持在利比亚的影响力,但它也旨在回应华盛顿的坚持要求 在利比亚不要那么活跃.
俄罗斯,目前通过 私人军事公司瓦格纳的雇佣兵,直到去年春天都支持哈夫塔尔元帅,然后放弃了军事领域专注于外交剧院 反击土耳其略显过于张扬的野心 利比亚位于地中海东部的海上气田。 俄罗斯直接与土耳其对话,并没有过多担心利比亚其他参与者的立场,并坚信,到时候,当地的力量平衡将决定结果,而不是相反。
土耳其通过由土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和利比亚前总理签署的保护其在东地中海的主权、外交和经济权利的“谅解备忘录”,参与了的黎波里的 GNA 事业, Fayez el-Sarraj,27 年 2019 月 XNUMX 日,为了促进在 Recep Tayyip Erdogan 在安卡拉建立的模式上建立伊斯兰权力。
土耳其人通过提供武器直接负责监督利比亚民兵通过他们的特殊服务(Millî İstihbarat Teşkilatı,麻省理工学院)和叙利亚战士的贡献,对 GNA 造成的最近挫折负责。GNA 2019 年 XNUMX 月,哈夫塔尔元帅的军队来加强后者对的黎波里发起的“和平风暴”行动的失败。该区域。
土耳其和卡塔尔向 GNA 提供的援助当然激怒了埃及,埃及与利比亚有 1 公里长的边界,其现任总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西 (Abdel Fatah al-Sisi) 对在开罗短暂掌权的穆斯林兄弟会运动闭口不谈从 115 年到 2013 年。
就美国而言,在巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 总统任内,甚至在唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 任内,美国与这场冲突保持距离。 然而,他们确实有效地(并且非正式地)支持了哈夫塔元帅——他 在美国生活了二十年,距位于弗吉尼亚州兰利的中央情报局总部仅一箭之遥 - 与伊斯兰民兵作战,作为 GNA 的后备力量。 对他们来说,最初的利害关系仅限于在该地区根除伊斯兰恐怖主义。 新的拜登政府似乎更倾向于在解决利比亚危机中发挥政治作用,任命一位利比亚问题特使、资深外交官就证明了这一点。 理查德·诺兰,自 2019 年以来一直担任驻利比亚大使。
今天,美国人希望看到敌对行动停止,以便恢复石油的生产和出口,这将使局势看起来恢复正常,为摆脱冲突铺平道路,同时不伤害任何一方。
欧盟并非缺席棋盘,但其角色和姿态仍然模糊不清。 正式地,它与北约一起参与维持武器禁运的行动。 在欧盟内部,积极支持GNA政府的意大利现在显然支持GUN。
法国也是如此。 在这两个国家的背后,埃尼(意大利)和道达尔(法国)公司的石油利益正在受到保护。 德国现在在其领土上拥有一个非常大的土耳其社区(2,7 万人),似乎正在更新其过去的联盟,并拒绝批评安卡拉的挑衅。
作为北约成员国,土耳其正式支持 2011 年 XNUMX 月实施的武器禁运——其船只表面上蔑视禁运。 以便盟友和对手、地区大国和超级大国通过中间人在利比亚对抗和共存。
几种可能的解决方案
现在有必要巩固联合国对利比亚实施的武器禁运,通过加强欧盟在地中海伊里尼的海上行动,同时要求通过空运延长禁运,鉴于航班加速从双方带来了人员和物资,尤其是那些来自叙利亚民兵的人,他们现在在利比亚彼此面对,就像不久前在叙利亚一样。
还必须敦促各方全面参与在联合军事委员会(JMC)主持下的日内瓦停火谈判以及最近的国际和区域谈判——如该倡议。摩洛哥自 2019 年 XNUMX 月发起的对话, 到 布兹尼卡,这使得的黎波里塔尼亚和昔兰尼加的竞争议会代表重新参与他们之间的对话,以期在 2021 年 XNUMX 月之前举行选举。
当然,和平与稳定还取决于深化必要的利比亚内部对话,这是可能的,通过 2020 年 XNUMX 月在突尼斯举行的利比亚政治对话论坛(LPDF),在联合国支持的倡议下利比亚特派团(联利支助团)。
观察到不可否认的利比亚封锁来自军事冒险主义,得到我们在波斯湾和阿拉伯半岛的一些盟友的支持,以及矛盾的外交关系 - 显然 - 我们其他欧洲盟友,矛盾的是,为法国提供了独特的机会,但有限及时突出平衡位置。
此外,埃马纽埃尔·马克龙总统和雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统之间的对话进程的开始,就像卡塔尔与“四方”(埃及、沙特阿拉伯、阿联酋和巴林)最近的和解进程一样,应该——最终——允许看到利比亚减少陷阱的地平线......
欧洲视野
正是鉴于这种观点,民意调查机构 Opinion Way 和战略研究与展望中心 (CEPS) 联手调查了 705 名欧洲议员对形势的看法和他们所扮演的角色。“他们打算为利比亚的政治稳定发挥作用。
Ce 调查于 XNUMX 月底推出,在不止一种方面具有特别的指导意义。 它强化了这样一种观点,即在利比亚,制度和政治正常化将来自权力的化身和人格化,直到现在,权力一直是利比亚人之间自相残杀的战争的目标,而且——也许最重要的是——从外部行为者输入冲突.
在本次调查强调的主要趋势中,打击恐怖主义和犯罪网络的趋势——在成千上万希望穿越地中海的撒哈拉以南移民的绝望中发挥作用——显而易见。
该 在柏林举行的两次利比亚内部会议 (2021 年 XNUMX 月和 XNUMX 月)对定于明年 XNUMX 月举行的总统选举产生了一定的希望。 召开股东大会的公告 12 月 XNUMX 日在巴黎举行的新利比亚内部会议,是否会印证这一“合理”的乐观轨迹?
没有什么是不确定的,而土耳其和阿联酋军队,以及俄罗斯私人军事公司瓦格纳的雇佣军和每个营地雇用的“辅助人员”(叙利亚人、也门人、乍得人、苏丹人、土库曼人……),返回举行这些极不可能的选举......
伊曼纽尔·杜普伊,欧洲前瞻与安全研究所(IPSE)主席,IS国际商学院教师, 里尔天主教学院 (ICL)