萨赫勒：超越冲突，真正的经济和社会发展

过去三十年里，萨赫勒地区国家在反复发生冲突并仍然受到巨大社会和经济脆弱性影响的情况下也经历了重大发展。

如果萨赫勒地区仍处于反复发生的冲突之中，那么该地区各国在经济和社会发展方面仍然处于积极的状态。

评估这些有利的发展，例如持续的脆弱性，对于更好地了解该地区的发展轨迹和确定要应对的挑战至关重要。

萨赫勒国家在人类发展方面取得明显进展

由联合国通过其衡量 人类发展指数（HDI），萨赫勒国家支持发展的努力是显着的。 自 1990 年代以来，萨赫勒地区的人类发展指数急剧上升：平均每年 + 1,9%，即 是全球的三倍.

在该指数所涵盖的发展维度中，人口的健康状况得到显着改善：出生时预期寿命因此 从49年的平均1990岁到61年的2018岁.

HDI 的另一个组成部分，人均收入 显着增加 （与 67 年相比约为 1990%），同时，极端贫困率 搬回去 （从 75 年代的 1990% 到 41 年的 2018%）。 因此，财富的增加也会使最贫穷的人受益。

尽管如此，该地区国家仍然处于弱势地位 最新 HDI 排名 （大部分在最后三十个地方）。 因此，加强该地区仍然非常脆弱的卫生系统的努力还没有完成，特别是获得孕产妇保健的机会，并与反复出现的营养不足现象作斗争（这影响到 萨赫勒地区五分之一的人）和营养不良（影响三分之一的五岁以下儿童）。

在财富方面，该地区继续主要集中在低收入国家，这些国家在贫困方面的进展受到 Covid-19 危机的影响。

 

教育和妇女赋权方面的风险仍然很高

但最重要的是在教育方面仍需作出重大努力。 该地区的教育指标相当低：只有一项 两个年轻人都识字 （相比之下，非洲平均四分之三以上）并且只有三分之一的学生完成了中学学业。

在该地区，获得教育——更广泛地说是获得基本服务——的问题是一个主要问题。 强劲的人口增长 （每年+ 3%）。 尤其是入学率的上升伴随着教育质量的下降。

妇女在经济中的地位也将因得到加强而受益。 是的，在萨赫勒地区，女性确实是一股生机勃勃的力量—— 核心作用 在粮食安全和社会复原力方面——性别不平等仍然非常明显，阻碍了他们的赋权。

因此，该地区的特点是平均生育率 世界最高 （每名妇女 5,5 个孩子，尼日尔 6,7 个孩子）。 因此，萨赫勒地区的人口可能会在 XNUMX 年内翻一番。 这意味着当局将不得不做出更大的努力来支持人们日益增长的需求。

萨赫勒是非洲最具活力的地区之一，但经济结构转型缓慢

1990 年至 2020 年间，萨赫勒地区的 GDP 翻了两番，最近该地区也是非洲经济增长率最高的地区之一（自 4,8 年以来平均每年增长约 + 2010%）。

有几个因素可以解释这种动态：某些关键行业的良好表现和有利的降雨，某些行业的高投资和追赶效应，对该地区重要的采掘原材料（如黄金）价格上涨，存在较少受到安全问题和适度债务影响的地区（56 年占 GDP 的 2020%，而非洲为 66%）。

尽管如此，自 1990 年代以来，萨赫勒经济体的结构变化不大。 服务业继续占增加值的近一半，工业占不到四分之一。

农业部门依然 incontournable，占 30 年代以来附加值的 1990% 左右，平均雇用超过二分之一的萨赫勒人。

因此，农业发展对于应对该地区的主要挑战至关重要：多样化和经济转型的经济挑战、人口强劲增长背景下的粮食挑战、社会脆弱性和贫困需要创造就业机会的地区的社会挑战和附加值和环境挑战。

在这种情况下，萨赫勒国家仍然非常依赖外部。 由于这些国家的出口基础欠发达，进口需求巨大，该地区国家的经常账户赤字平均不可忽视（8-2017年约占GDP的2019%）。

为了弥补这些不足，动员外部支持至关重要。 因此，萨赫勒是接受相对于 GDP 的官方发展援助最多的非洲地区（平均 7%），并且还支持来自海外侨民的转移（占 GDP 的 6%）。 另一方面，外国直接投资的疲软（不到 GDP 的 4%）反映了不利的商业环境。

面对冲突，治理的巨大挑战

萨赫勒受灾 自 2012 年以来反复发生冲突，对人类、政治、经济和社会层面造成破坏性影响。

由于税基减少和军费开支增加（占总开支的近 9%，非洲最高水平），冲突也给公共财政带来压力。 最重要的是，军费开支正在增加 损害社会和发展支出，这进一步加剧了因冲突而导致的经济疲软。

除了萨赫勒人民面临的经济和社会困难之外，这些冲突在很大程度上是由于国家在整个领土范围内的存在不足。 萨赫勒国家提供基本公共服务和监督其领土的能力 确实在全球范围内非常有限.

就人口而言，乍得、布基纳法索、塞内加尔、马里和尼日尔的国家特工人数为每 3 人 10 至 1000 人，而挪威为 160 人。 这就是为什么加强治理的措施至关重要。

萨赫勒地区的动态和发展取得的进展表明，该地区不能沦为一个陷入危机的地区。

但要使该地区国家实现持久和平与发展，至少有五个行动杠杆似乎是优先事项：预防和遏制暴力冲突； 改善治理； 赋予妇女和女孩权力； 青年支持； 支持农业部门的结构以及私营部门和创业的发展。

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亚斯敏·奥斯曼，经济学家，AFD 非洲部， 法国开发署（AFD）

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