公共治理薄弱阻碍非洲私营企业发展

虽然私营公司可能是非洲大陆的旗舰，但来自法语国家大学机构和法国开发署的三位专家认为，他们没有得到足够的帮助。

非洲的创业是非洲大陆创造就业的一个主要问题，工作年龄人口的增长将是该大陆的主要因素。 更高 在接下来的三十年里。

然而，目前非洲经济体已经无法提供足够数量的就业机会。 仅有的 3万个工作 非洲大陆每年都在创造，同时有 10 到 12 万年轻人进入劳动力市场。

创造就业机会不仅对减少贫困至关重要，而且对于防止社会政治紧张局势加剧（甚至出现在最稳定的国家）也至关重要。

私营部门的发展是非洲创造就业的一个主要问题。 非正规部门代表 超过 80% 的工作岗位 根据国际劳工局的估计。 如果非正规企业能够提供大量的工作岗位，它们的报酬通常不是很高，也不是很稳定。

因此，生产部门的发展需要正规企业的发展。 这些企业在非洲的结构很脆弱。 这些公司的数量很少，并且正在努力发展和提高他们的生产力。 这种生产性面料的发展尤其受到地球上最不利的商业环境的影响。

不利于发展的气候

非洲私营公司的商业环境不利于其发展。 国家负责制定经济游戏规则。 然而，在非洲，游戏有时会偏向于某些人的利益。 法规众多且成本高昂。 因此，在非洲注册企业的成本是经合组织国家的十倍。

此外，有时制定规则更多地是为了促进私人利益，而不是为了集体福祉。 例如，在突尼斯，在本阿里总统的领导下，监管框架的建立是为了 促进属于 Trabelsi 家族的公司的利益，总统的姻亲。 最后，即使规则是公平公正的，但由于缺乏足够的公共管理资源，规则的实施往往很复杂。

面对监管框架缺乏可读性、难以适用，甚至被某些参与者转移到普遍利益的情况下，企业正在艰难地发展。 在短期内，遵守现有规则会给企业带来额外成本。

这笔额外费用还涉及采用“规避策略”的公司，例如通过非官方渠道获取其活动所需的文件。 例如，在苏丹， 90%的企业 声明他们可以在不到两周的时间内获得建筑许可，而“官方”截止日期是 250 天。

这种情况反映了一个普遍存在的腐败体系的存在，这种体系是不公平的（并非所有公司都有相同的渠道进入这些替代渠道）并破坏了国家的权威。 从长远来看，由于腐败或监管框架不足而导致的不利商业环境会阻碍公司进行投资。

因此，公司保持规模低于其最佳水平或处于非正规经济中似乎是合理的，以避免不合适的监管框架产生的某些额外成本或在当局眼中变得过于明显.

当前行动的限制

为了促进私营部门的发展，许多非洲国家（通常在国际机构的压力下）实施了旨在改善其商业环境的改革。 因此，许多国家试图通过减少所需行政程序的数量来促进商业登记。

然而 事后分析 的这些政策显示出这些改革的影响很小或没有影响。 事实上，后者很少得到必要的政治支持。 领导人能够同意通过修改法律进行改革，但没有给行政部门实施这些法律的手段，使他们 事实上的 失效了。

此外，这些改革通常只针对问题的一个方面，其有效性因此受到过程中其他瓶颈的限制。 在斯里兰卡的正规化政策失败后，研究人员已经 分析原因. 看来企业家无法获得所有权契约，但对于注册来说却是必不可少的。 类似的情况很可能存在于非洲。

这个例子强调，为了改善商业环境，需要对系统性问题提供全面的响应。 短期内，该战略应与公司层面的补充行动相结合。 在商业环境不利的部门运营的公司面临着腐败机制，它们可以通过缺乏替代方案或通过设计来帮助维持。

意识到他们是这种情况的利益相关者，一些公司正在实施内部行为准则（或道德宪章）并加强其私人治理，以限制这种腐败对其活动的影响（以提高声誉并最大限度地降低法律风险） .

然而，一家公司解决这些问题的努力只有在它们设法在其行业的其他主要参与者之间产生连锁反应时才会有效。 事实上，采用良性方法的公司会承担额外的成本，这会导致竞争力的丧失。

在中观经济层面采取行动

面对宏观经济和微观经济层面的行动限制， 我们推进这个想法 通过在中观经济层面采取行动来完成一系列行动。 这种方法需要依靠中介机构，例如雇主或跨行业组织、生产者联盟或商会或工商会。

这些中介机构可以在宏观经济和微观经济层面发挥作用。 一方面，专业组织可以促进与国家的对话。 “公私对话”的质量至关重要，这样国家才能详细了解私营部门的制约因素，从而改善商业环境。

专业组织还可以通过促进部门或价值链内参与者之间的协调并承担部分变革成本来支持内部业务改革。

结构良好的专业组织对于改善商业环境，从而促进非洲私营企业的发展至关重要。 这一主题的国际援助主要依赖于企业和政府。

促进捐助者和中介机构之间的和解无疑是一种应对手段，是对现有工具的补充，应该深化。 例如，捐助者可以通过提供财政和人力资源来帮助构建专业组织。

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弗洛里安·莱昂，国际发展研究基金会研究员， AUF（法语国家大学机构）; 皮埃里克·巴拉顿, 担保部门的客户经理, 法国开发署（AFD） et 塞巴斯蒂安·弗勒里, Proparco 运营副总监, 法国开发署（AFD）

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