两位研究人员认为,为了解决萨赫勒地区的圣战冲突,也有必要将圣战者视为寻求替代治理的政治参与者。
萨赫勒地区是一个由撒哈拉以南的半干旱国家组成的地区,继续受到来自不同派别的圣战叛乱分子的攻击。
“圣战叛乱分子”, 定义的 从广义上讲,依靠宗教言论在政治上动员并使用暴力来实现其目标。
博科圣地和伊斯兰国的西非省等组织已经证明了他们在尼日利亚和尼日尔部分地区的复原力。 其他团体,如 Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin 和大撒哈拉伊斯兰国,继续在马里、布基纳法索和尼日尔动员起来。
这些团体因其暴力行为而受到国际社会的关注。 大约500名平民 2021 年在萨赫勒地区被疑似圣战分子杀害。最近的例子包括在 尼日尔 和 布基纳法索.
但这种暴力掩盖了这些群体的另一个方面:他们在农村地区设计了其他形式的地方治理。 他们的治理方式因群体和群体内部而异,即使他们坚持 萨拉菲主义圣战意识形态 广泛。
关于这个主题只有零散的学术研究。 因此,作为一个 调查 范围更广,涵盖马里、布基纳法索、尼日尔和尼日利亚, 我们回顾了 现有研究检查圣战分子在该地区的治理方式以及他们的治理方式为何不同。
我们发现他们没有遵循严格的意识形态模式来强加他们的统治地位。 他们也不仅仅依赖于使用壮观的暴力。 他们根据派系的内部动态以及国家和非国家行为者的压力不断调整自己的治理方式,同时对当地政治做出反应。
圣战分子如何统治
圣战叛乱分子和其他叛乱分子一样,以武力统治。 但这种暴力可能会根据他们决定有选择地或不分青红皂白地打击目标的比例而有所不同。 与基地组织有关联的 Jama'at Nasr al-Islam wal Muslimin 的小组, 通常 针对不与他们合作的人、政府当局和国际部队,主要是在马里。 另一方面,大撒哈拉伊斯兰国袭击平民 不分青红皂白.
圣战组织有时通过在地方层面强加他们对伊斯兰教法(宗教法)的解释 严厉的惩罚. 这些相同的群体可能会在其他地方保持克制,以避免疏远当地社区。 他们的跨国意识形态承诺可能不符合当地规范和当权者的利益。
地方精英,即宗教领袖和村长,可以在圣战组织如何行使权力方面发挥重要作用。 例如,马里基达尔地区的 Ansar Dine 团体 保留当地伊斯兰教法法官 (qadis),这限制了该组织对伊斯兰教法的严格应用。
研究人员指出了反叛的州长有时如何建立 管理部门 详细,但萨赫勒地区的圣战叛乱分子似乎已经发展出更加流动、不那么正式的地方机构,以维持对当地人口的社会控制。
像这样的团体 卡蒂巴马西纳 et 大撒哈拉伊斯兰国 设立流动法庭,在地方一级伸张正义,而这些法庭不能常驻。 一些团体从当地人那里收取 zakat(伊斯兰税)。 然而,基于现有的有限研究,圣战分子提供的公共服务作为回报似乎相当有限。
尽管这些团体可能支持 区域或全球目标, 他们倾向于根据 冲突 和持续的分裂。 圣战分子试图通过与现有冲突中的某些团体结盟来控制当地社区。 例如,有些人试图通过向富拉尼牧民承诺获得牧场等资源来招募他们。 他们还介入 调整 冲突,以提出一种比国家更有效的正义。
不同风格的解释
国家和非国家行为者所扮演的角色,例如民兵、治安警察和敌对团体,是帮助解释圣战组织之间治理风格差异的因素之一。 除其他外,反叛乱行动可以阻止圣战分子建立机构,将他们限制在更不透明的治理方式中。 此外,敌对的圣战组织可能会调整他们的治理方式,采取独断专行的方式,继续享受社区支持。
另一个解释在于组织结构。 圣战组织在凝聚力和集中程度方面有所不同。 中的动态 派系可以 导致治理差异。 领导者可能并不总是能够训练下级指挥官以确保他们的愿景在当地实现。
他们意识形态承诺的分歧可能会提供线索,说明圣战治理可以期待什么。 然而,“真正的”伊斯兰治理并没有现成的模式。 小组指挥官和成员在解释意识形态的同时受到当地传统和要求的影响。
最后,地方政治和冲突显着影响圣战统治。 利用社会分歧和不满情绪可以让一个群体强加新系统,而无需仅仅诉诸暴力。 该团体与当地居民的社会关系,包括种族亲缘关系和宗族或部落关系,影响着他们的最终行动。 当地演员也可以组织一个 集体抵抗 这对圣战治理项目提出了挑战。
全球标签,本地化治理
这些初步结论为政策制定者提供了丰富的经验教训。 贴上萨拉菲派圣战主义的标签并不能告诉你如何管理一个团体。 相反,这些不同的群体需要作为源自当地社会政治和经济背景的复杂政治组织进行研究。 给予圣战分子的支持通常来自感到委屈的阶层,并将其视为改善社会状况的一种方式。 他们在地方一级的崛起不仅限于宗教吸引力问题。
解决萨赫勒地区的圣战冲突需要采取一种方法,不仅将他们视为恐怖分子或罪犯,而且将其视为寻求提出另一种治理形式的政治行为者。
娜塔莎·鲁佩辛格, 研究员和博士生, 牛津大学, 挪威国际事务研究所 和 米凯尔·希伯格·纳吉扎德, 国际关系博士候选人, 牛津大学