利比亚外交峰会于 31 月 XNUMX 日星期二在阿尔及尔结束,邻国外交部长、非洲联盟、阿拉伯联盟和联合国的代表出席了会议。
阿尔及利亚与一些非洲国家,特别是非盟利比亚问题高级别委员会一样,一直坚持非洲参与利比亚过渡进程的必要性。 经过各方数月的努力,利比亚周边国家阿尔及尔会议是乍得、苏丹、尼日尔、阿尔及利亚、埃及和突尼斯共同反思为稳定邻国利比亚而作出的外交努力的契机。 “柏林II”峰会和日内瓦论坛,对于利比亚的近邻来说,最终在利比亚问题上取得领先,注定是一次惨痛的失败。
与联合国在欧洲开展的倡议中排除了几位外交官的情况不同,阿尔及尔会议更具包容性。 最重要的是,联合国特使扬·库比什、阿拉伯联盟秘书长艾哈迈德·阿布勒·盖特以及代表非洲联盟高级别委员会的刚果外交部长克劳德·加科索的出席赋予了其所有合法性到本次峰会。 在利比亚,联合国进程长期处于衰落状态. 在西方国家不断扩大其要求清单的同时,阿尔及利亚外交部长拉姆丹·拉马姆拉(Ramtane Lamamra)更倾向于将赌注押在“公平、现实和理性”的提议上。 但利比亚的邻国和朋友究竟提供了什么?
见下文 Najla Al 夫人的演讲——#曼库什, 在邻国部长级会议期间 #利比亚,要 #阿尔杰. pic.twitter.com/SN55goXQ2J
——阿尔及利亚在莫桑比克、斯威士兰和马拉维(@MEZIANE_EMM) 2021 年 8 月 31 日
阿尔及利亚争取利比亚主权的运动
阿尔及利亚外交负责人首先重申 外国军队从利比亚撤出问题的重要性. 在与利比亚同行 Najla Mangoush 举行的新闻发布会上,Ramtane Lamamra 坚持寻求区域解决方案:“通常是 5 + 5 军事委员会负责确定撤军的方式,但我们作为邻国,已经表示有兴趣以某种方式参与这个 5+5 委员会的工作,就像在政治论坛期间一样”。
联合军事委员会直接包括在利比亚领土上有外国军队支持的利比亚各方,即阿卜杜勒·哈米德·德贝巴的民族团结政府(GNU)和哈利法·哈夫塔尔元帅的利比亚国民军(LNA)。 阿尔及利亚首脑会议宣言明确呼吁利比亚两个敌对大国共同制定外国军队撤离计划。 “没有外国限制”,Ramtane Lamamra 坚持说。
对于利比亚的邻国来说,原定于明年 XNUMX 月举行的选举可能会因时间紧迫而受到影响,但必须先撤军。 后者是“国际社会的责任”,拉马姆拉说。 突尼斯外交部长奥斯曼杰兰迪希望“探索帮助利比亚兄弟的可能性,以便制定路线图并在规定的时间内进行过渡。”
利比亚邻国部长级会议最后公报。 #阿尔杰 https://t.co/0ezC3Lfunf
- 拉姆里 f. (@lamri213) 2021 年 8 月 31 日
撤出外国战士,国际责任
阿尔及尔峰会的参与者承诺,外国军队从利比亚撤出“以透明、有组织的方式并在国际社会的控制下”进行。 不过,对于未来,拉姆丹·拉马姆拉公开提议向利比亚派遣一批观察员。 “预计利比亚将接受并欢迎选举观察员,”他坚称,然后重申阿尔及利亚愿意“在下次会议举行时将其专业知识提供给我们的利比亚兄弟。选举”。
在柏林峰会期间,欧洲、美国和联合国安理会威胁说,如果在过渡问题上不遵守合理的最后期限,将对已经饱受战争蹂躏的利比亚实施制裁。 金子, 对于利比亚邻国而言,从长远来看,挑战是和平进行这一著名的过渡. 目前,乍得、苏丹、埃及和阿尔及利亚认为,当务之急是联合国进程不会导致另一场冲突,其宣布的惨败令人难以放心。
出于这个原因,政治学家 Riadh Sidaoui 认为,埃及和阿尔及利亚可能是缓解 GNU 和 ANL 之间紧张局势的主要参与者。 乍一看,这两个北非国家似乎处于同一阶段。 这位突尼斯研究员坚持说:“为了能够制定撤出所有外国军队和数以万计的战斗人员和雇佣军的计划和时间表,妥协是必要的。”
享有特权的非洲解决方案
阿尔及尔会议的参与者有一张真正的牌要打:与会国家在利比亚有利益。 乍得、尼日尔和苏丹可以就一项以 5+5 军事委员会为展示的计划寻求欧洲的同意。 对于这三个国家来说,外国武装组织无序撤离利比亚的威胁是一个重大的安全问题。
然后,良好的邻里和共同的历史迫使阿尔及利亚和埃及在利比亚档案中更加活跃。 因为,如果“柏林II”和日内瓦论坛失败,首先是因为联合国的无能。 联利支助团的存在在利比亚被视为一种新的干涉。 而扬·库比什(Ján Kubiš)和之前的加桑·萨拉梅(Ghassan Salamé)一样,无法接受利比亚外交。
以埃及前外交部长艾哈迈德·阿布·盖特为代表的阿拉伯联盟可能是唯一能够将阿拉伯联合酋长国和卡塔尔的立场趋于一致的外交机构。 非盟高级别委员会主席丹尼斯·萨苏·恩格索则成功地召集了几个有影响力的利比亚政党,希望利比亚能够考虑非洲解决方案。 在这种情况下,伊巴迪领导人法哈特·贾阿比里的访问,随后利比亚委员会主席穆罕默德·门菲的访问,显示了非盟对此事的新介入。
因此,如果在 5+5 委员会内开始谈判,无疑将受益于非洲的广泛支持。 这也将消除西方社会的失败,他们对利比亚政权的威胁正在恶化。 通过掌控外交进程,阿尔及利亚无论如何都表明它希望成为解决利比亚危机的重要参与者。