由表达式普及 Chinafrica, 的飞速发展 中国在非洲的存在 二十年来一直是新的地缘政治现实的一部分。
蒂埃里·维库隆 是法国国际关系研究所中南部非洲天文台协调员,优生学和种族主义研究小组成员巴黎大学.
中国是非洲大陆的主要贸易伙伴和建设者,也是许多非洲国家的主要双边捐助国。 另一方面,它在非洲只是一个适度的投资者,只是它的第五个武器供应商……但明天,也许,它的 抗新冠病毒疫苗的领先供应商.
世纪之初,少数国家(安哥拉、苏丹、津巴布韦等)和少数行业(碳氢化合物、矿产等)作为经济切入点,2021年中国企业遍布各个领域,从林业到银行业再到能源。 从塞内加尔到莱索托,中国的利益现在极其多样化。
然而,在二十年末,中国在非洲的非凡和引人注目的“成功故事”产生了带来问题的后果。
上瘾的风险
债务问题凸显了经济对中国的依赖风险,自美国以来,债务问题一直被提上国际议程。双边公共债务服务暂停倡议.
由 Covid-19 大流行引发的全球经济衰退加剧了某些非洲国家的财政困难,这些国家已经因高额债务而变得脆弱。 2021 年,除格林纳达外, 所有陷入债务困境的国家都是非洲国家. 但是,现在这个问题的解决必然要经过北京。 事实上,从 2000 年到 2018 年,50 个非洲国家中有 54 个国家以各种形式向中国借款。 2018 年,中国持有非洲大陆近 21% 的未偿公共外债,其中很大一部分贷款与基础设施相关,其相关性和成本有时会受到质疑(铁路、港口、公路、发电厂等)。
尽管如此,非洲国家对中国的负债情况各不相同。 它是其中一些国家的主要双边捐助国,例如赞比亚(持有其外债的 29%)、埃塞俄比亚(32%)、安哥拉(39%)、刚果-布拉柴维尔(43%)和吉布提(70%)。 对于这些国家来说,拯救取决于北京。 早在2020年,他们就向中国政府要求暂停,甚至取消部分债务。 因此,中国债务达到约20亿的安哥拉和肯尼亚获得了延期偿付——第一次为三年,第二次为六个月。
然而,这些暂停只是临时解决方案,这些国家需要重组债务以应对持久的经济危机。
再次,他们对中国政治的依赖是完全的。 虽然中国已经批准了双边公共债务服务暂停倡议,但它仍然 不情愿的 加入巴黎俱乐部的想法,这是一个主权债权人论坛,定义债务管理和重组的一般规则,而不是作为观察员。 但坚持它一方面意味着中国将其双边债务的管理置于多边规则之下,另一方面则为其贷款注入透明度,这些贷款的条款通常是不透明的。
关于中国公共和私人银行边界定义的争论很大程度上是对这个更具战略意义的问题的转移。 事实上,许多人怀疑隐藏的债务和 不利的财务状况. 如果中国贷方的不透明总体上有利于借款政府,现在它有可能转而不利于他们。
双迁移
中非的悖论之一是双重迁徙。 近二十年来,不仅数以百万计的中国人发现了通往非洲的道路,非洲人也发现了通往中国的道路。 但与其他中非关系一样,这种双重移民是不对称的:目前有数百万中国人生活在非洲(大约 300 至 500 南非) 而生活在中国的非洲人只有 300 万到 400 万。 如果说所有非洲国家都有中国移民,另一方面,非洲人绝大多数都集中在中国这个城市。 广州 (广州),尤其是小北区。
中国和非洲的移民有着相同的动机:利用他们两个世界之间发展起来的激烈贸易。 虽然在中国有越来越多的非洲学生,但这个社区的大多数是由移民商人组成的。 在过去的二十年里,双向移民社区逐渐成为全球化创建的这些新商人行会的一部分。 “唐人街”正在非洲首都创建,而广州则有 《小非洲》.
这些横贯大陆的商人社区的结构和组织是为了捍卫他们的利益。 他们创建自己的协会、商会,并与地方当局建立关系。 例如,他们试图自我监管,以避免地方当局的干预。
然而,这些作为全球化资本主义门户的新行会的发展并非没有问题:经济竞争、非法移民、不安全感和互惠种族主义。 竞争与经济互补之间的平衡很难找到。 过去从中国采购的非洲贸易商现在面临着来自在非洲的中国同行的竞争,他们可以直接进入中国工厂。 而且,这种竞争不仅限于正规经济。 事实上,与非洲大陆的其他商业侨民(黎巴嫩人、印度人等)不同,中国移民还投资于非洲经济中最贫困和提供就业机会最多的部分:非正规部门。 例如,大量非正规的非洲手工采矿面临着来自从事半机械化采矿的中等规模的中国矿业公司日益激烈的竞争。
因此,商业竞争有时会导致 暴力,甚至局部骚乱,反华情绪蔓延 在流行圈. 政府甚至不得不通过法规禁止外国人从事某些领域的活动。 中国人在非洲的成功受到审查 带着怀疑 跨越一定的界限是不合适的。 如果在经济上容忍非洲华人的活力,那么在政治上就不能容忍,因为去年 XNUMX 月一名华裔南非人进入议会引起了公众的强烈抗议。
作为回应,在中国的非洲人有时也受到怀疑。 经过一段时间的“商业友好”移民政策,2013 年中国政府收紧了对外国居民的立法。 此外,在 2020 年 19 月,与 Covid-XNUMX 大流行的斗争以及由此产生的强烈社交焦虑引发了一场残酷的 广州歧视非洲人 并揭露了潜在的反非洲种族主义,但 中国当局不断否认. 事实上,在非洲舆论中引起很大反响的广州事件是 旧种族主义的气候 谁找到了他的扩音器 社交网络. 最终,在这样的背景下 中非观念中的种族主义刻板印象,这些社区的安全问题——两大洲之间的桥梁越来越紧迫。
掠夺性横贯大陆经济的发展
非法贸易的发展是中非贸易繁荣的隐藏面。
非法产品(毒品、受保护物种、假冒产品等)和非法交易的合法产品(木材、矿物等)随着中非之间的合法贸易而流通。 在第一类中,近年来 受保护物种 已经成为头条新闻:来自中国市场的需求导致价格上涨,因此偷猎危及某些物种(中国的原始象牙价格在 1 年年中达到每公斤 900 欧元)。 随着象牙贸易问题成为国际争议,中国当局最终 禁止它 在 2018 年。但除了大象和犀牛之外,还有许多其他不太具有象征意义的物种在非洲被猎杀以供应中国市场,例如 驴 或 穿山甲.
如果将受保护物种从非洲出口到中国,仿冒品则走相反的路线:非洲目前是中国仿冒品销售的主要市场之一,尤其是 制药.
非法交易的合法产品来自采掘业,例如渔业、石油和采矿业以及林业。 事实上,其中一些部门受制于国际标准,而其他部门可能对人口和环境产生危险的影响。 在非洲国家没有严格控制的情况下,一些中国公司正在发展 掠夺性做法. 在这样做时,他们体现了全球化的野蛮资本主义。
走向中非关系的再平衡?
通过债务问题对经济依赖风险的认识、双重移民的挑战(种族主义、排斥对方)以及在合法交流的阴影下发展掠夺性经济引起了中方和中方的质疑。非洲一侧。
蜜月过后,中国与非洲各国政府的关系趋于平静。 一些国家不惜取消大合同(坦桑尼亚、塞拉利昂、加蓬等),而中国在非洲舆论中的形象也在慢慢消退。 根据'非洲晴雨表2020 年,59% 的受访者认为中国对他们国家的影响是积极的,而 63 年这一比例为 2015%。
中非出现的具体问题反映出需要规范这两个伙伴之间的多方面关系。 迄今为止,对这些问题的管理大多是片面的。 未来,中国和非洲国家必须建立合作机制来解决这些问题,否则两国关系可能会缓慢但肯定地恶化。