中国在非洲的存在：现代版的“资源诅咒”？

研究人员写道，中国的以基础设施换特许经营政策可能是获得更多殖民时代利益的一种方式 德国扎拉特。

中国在拉美和加勒比地区 (LAC) 日益增长的影响力值得与其他国家进行比较 中国在非洲的存在 因为后者早于拉丁美洲的经验。 更重要的是，从非洲的经验中吸取的任何教训都可以使拉丁美洲和加勒比国家的决策者避免陷阱或最大限度地利用与中国的交往带来的好处。

中国与非洲的贸易关系已有数百年的历史，特别是自 唐代 （公元 618-906 年）。 整个东非都发现了 50 世纪的中国瓷器和 XNUMX 世纪的钱币。 但有趣的时期始于将近 XNUMX 年前，当时中国支持建设 坦赞铁路 (Tazara) 将赞比亚的内陆经济与坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港连接起来，从而为赞比亚的内陆经济提供了一条通向大海的道路。

该项目成为非洲有史以来最大的对外援助项目之一。 今天，中国正准备再次投入大量财政资源，这一次是为了 重建和振兴项目 坦赞。

就拉丁美洲而言，自 XNUMX 世纪以来，拉丁美洲就与中国建立了商业关系，当时 马尼拉大帆船贸易路线 允许中国和墨西哥之间的瓷器和丝绸交换。 在接下来的几个世纪里，数以千计的中国移民被派往秘鲁作为甘蔗种植园的契约仆人工作，但主要的基础设施项目只能追溯到 2005 年左右。

债务外交

在两大洲， 已提出批评 各国政府、西方多边组织和美国，其针对中国的尖锐言论自那时以来有所增加。 特朗普政府. 对中国在两大洲的存在最突出的批评围绕着所谓的“债务陷阱”以及是否正在出现新的“资源诅咒”。

贝拉米用这个词表达了所谓的“债务陷阱”担忧 “债务外交” 被特朗普政府领导下的美国官员接手。 这个标签表明中国正在从事 掠夺性贷款 通过诱使各国获得不必要的债务，最终导致不透明债务负担的增加。

在非洲，安哥拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚和赞比亚，以及在拉丁美洲，委内瑞拉和厄瓜多尔似乎也能做到这一点。 然而，其他数字可能会提供不同的视角。 所以，如果， 外债 这些国家对中国的欠款从10%到20%不等，大部分是欠西方债权人的。 此外，中国已经与一些国家进行了债务重组谈判，并释放了额外的资金来帮助他们度过流动性危机。

例如，厄瓜多尔 重组 4,4 年与中国的未偿债务为 2022 亿美元。同样在 2022 年，北京 公布 它正在取消对 23 个非洲国家的 17 笔贷款。

与两大洲更相关的担忧是，与中国的贸易类型是否是现代版的“资源诅咒”。 尼日利亚、安哥拉和刚果民主共和国等国家是非洲的例子，拉丁美洲的委内瑞拉也是。

“货物对抗基础设施”

2007 年至 2020 年间，中国的两大海外银行——国家开发银行 (CDB) 和进出口银行 (EXIM)—— 已投资 23 亿美元用于非洲的基础设施项目。 在拉丁美洲，这些银行 已解锁 26亿美元。 这些项目可以增加商品贸易，但也可以作为对该国基础设施的补充投资。

例如，中国正在建设一个 深水港 在秘鲁钱凯，将其采矿投资中的金属资源从该国的高地转移到沿海和出口市场。 但它也将改善其他国家资源的贸易。 这种“商品与基础设施”的方法很可能会阻止“资源诅咒”的发展。

与殖民时代大多单方面的利益不同，中国实际上可以帮助填补拉丁美洲和非洲的基础设施缺口，甚至可以促进其工业部门的发展。

鉴于大型基础设施项目（耗资 1 亿美元或更多）的性质，两大洲的国家都面临着类似的挑战。 以铁路项目为例， 超过 预算平均减少了 44,7%，他们的要求被高估了 51,4%。 但好处可能来自中国劳动力的讨价还价、改善基础设施支出的乘数效应以及实施制度改革以避免腐败。

毋庸置疑的是，本世纪初中国大宗商品繁荣带来的收入为拉美和加勒比国家提供了财政收入，用于增加贫困项目的支出，甚至减少收入不平等。 但各国的利益差异很大，应考虑与中国不同类型接触的细微差别。

在西方金融机构强加政治条件，甚至 撤回资金 正如在 2007-2008年的大金融危机，来自中国的投资似乎更便宜且更容易获得。

多元化的挑战

尽管中国在这些地区的投资和贷款放缓，但中非贸易和中拉贸易继续增长。 贸易多样化和国家多样化仍然是主要挑战之一。

为了迎接这一挑战，这两个地区都需要进行体制改革，以促进其制造业并增加其在全球供应链中的参与度。 这一点，再加上收购债务时的谨慎态度，将决定如何在两个地区的利益相关者之间分配与中国接触的收益。

德国萨拉特，纽约州立大学科特兰分校经济学教授，拉罗谢尔大学客座教授， 拉罗谢尔大学

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