Hırsızlık, aşırı faturalandırma, yolsuzluk… Afrika petrol bakanlıkları düzenli olarak sorgulanıyor. Devletler brüt gelirlerin sadece bir kısmını alacaktı. Halkın ızdırabına.
Cezayir'de bir ilk yaşandı. Ağustos 2013'te, ülkenin hidrokarbon ihracatının %95'ini sağlayan Sonatrach'ın eski CEO'su ve eski Enerji Bakanı Chakib Khelil, "iktidarı kötüye kullanmak ve suç çeteleri oluşturmak" ile suçlanan uluslararası bir tutuklama emriyle hedef alındı. Daha yakın zamanlarda, 11 Ağustos'ta Malavi Yolsuzlukla Mücadele Bürosu, Enerji Bakanı Newton Kambala'nın ve birkaç danışmanın yolsuzluk şüphesiyle tutuklandığını duyurdu. Bakan birkaç tedarikçiyi kayırmaya çalışmıştı. Afrika'da benzersiz olmaktan uzak bir iş: Petrol gelirleri yüksek çoğu ülkede skandallar çoktur. Sondajdan ham petrol ihracatına kadar, petrolle ilgili her iş sapmaya tabidir.
Çoğu zaman petrol sermayesini vergi cennetlerine getiren zimmete para geçirme. Petrol bakanlıkları öyle yaban arısı yuvaları ki, bazı başkanlar bu cüzdanı kimseye bırakmaktan kaçınmayı tercih ediyor. Bu, Muhammedu Buhari'nin durumudur. Nijeryalı gerçekten de, Cumhurbaşkanı olarak gelişinden altı aydan kısa bir süre sonra Petrol ve Doğal Kaynaklardan Sorumlu Federal Bakan görevini üstlendi ve daha sonra… görevden aldığı bir bakanı seçmeden önce. Bu görevde bakanların valsi.
%4 ila %20 yıllık kayıplar
16 Ağustos'ta Nijerya Devlet Başkanı, özellikle petrol sektöründe daha düzenli vergilendirme ve servetin daha iyi yeniden dağılımını sağlayan bir yasayı kabul etti. Devlet Başkanının daha yeni seçildiğinde verdiği bir söz. Buhari'nin ilk döneminin başlamasından yedi yıl önce, 2008'den bu yana, bu metin parlamentoda birçok kez tartışılmıştı. Ve sonunda oylanması aciliyet kazandı. Nijerya her zaman petrol yolsuzluğunun sıcak noktalarından biri olarak kabul edildi. 1970'lerde, petrol patlamasıyla birlikte, rejimler ne olursa olsun, sivil veya askeri çok sayıda zimmete para geçirme suçlandı. 1979'lerin ortalarına kadar Petrol Bakanı Tam David-West'in hesaplamalarına göre, sadece 1983 ve 16 yılları arasında ülke 1980 milyar dolar kaybedecekti.Toplam petrol gelirlerinin %20'sini temsil eden devasa bir meblağ. 1990'lardan bu yana her yıl Nijerya petrol gelirlerinin en az %4'ünü kaybedecekti.
Çeşitli açıklamalar bulan sapmalar: bir yanda küçük ve büyük dolandırıcılık, sözleşmelerin aşırı faturalandırılması ve yetkililerden rüşvet verilmesi, aynı zamanda NNPC, Ulusal Şirket petrollerinin ajanları tarafından petrolün çalınması. Her askeri darbeden sonra NNPC'nin hesaplarının daha da şeffaflaştırıldığını söylemek gerekir. 1988 ve 1994 yılları arasında Hazine üzerine yapılan bir başka çalışma, 12 milyar dolardan fazlasının ortadan kaybolduğunu gösteriyor. Ve bir varilin fiyatı ne kadar yüksek olursa, sapmalar o kadar muazzam olur.
Hırsızlıktan, sondajdan ihracata
Fransız Uluslararası İlişkiler Enstitüsü (Ifri) tarafından yapılan bir çalışmada, araştırmacı Marc-Antoine Pérouse de Montclos şöyle yazıyor: "Petrol mannasının saptırılması, aslında iyi organize edilmiş mafyalar yaklaştığında, çıkarmanın sıfır noktasında başlar. ham petrolü çıkarın ve mavnalara aktarın ”. Ancak, çalışmanın yazarı devam ediyor, bu hırsızlık artık petrol endüstrisi tarafından dikkate alınıyor. Daha büyük boyuttaki hırsızlığın başladığı yer, hileli sözleşmelerin imzalanması sırasında, ancak aynı zamanda birden fazla fatura, hayali iş ve hatta “koruma raketi” ile ilgilidir. Büyük bir pazar olmaya devam eden ihracat için kaçak malları unutmadan.
Petrol sektörü rakamlarıyla karşılaştırıldığında, sapmalar neredeyse anekdot gibi görünüyorsa, petrol zengini ülkelerin çoğunun zayıf sosyo-ekonomik kalkınmadan muzdarip olduğu açıktır. Angola, diğerleri arasında bir örnektir, ancak kesinlikle en temsili olanlardan biridir: ülke gerçekten de Sahra altı Afrika'daki en büyük ikinci petrol üreticisidir. GSYİH'nın çoğunluğu petrol gelirleri ile temsil edilir ve petrol de ihracatın %94'ünü oluşturur. Yine de, durum kırılgan : “Çoğu Angolalının temel sağlık hizmetlerine erişimi çok az ve doğumda beklenen yaşam süresi 41 yılı geçmiyor. Petrole dayalı büyümenin düşük kalkınma etkisi, kısmen servet dağılımı sorununu ele almak için siyasi çabaların eksikliğini yansıtıyor ”diyor Norveçli bir yolsuzlukla mücadele kaynak merkezi olan U4, Angola yetkililerinin şeffaflık eksikliğine işaret ediyor.
“Kaynak laneti” mi?
STK bunu bir “kaynak laneti” olarak görüyor ve bu nedenle daha fazla şeffaflık istiyor. Ama bir şeyleri değiştirmek için gerçek bir irade var mı? Üç İsviçreli araştırmacı Alexandra Gillies, Marc Guéniat ve Lorenz Kummer, "Hükümetler ve onların ulusal petrol şirketleri (NOC'ler) tarafından ham petrol satışları, petrol sektörünün yönetiminin en az çalışılan yönlerinden biridir", diyor. Bir raporda, "bu firmalar tarafından benimsenen çok şeffaf olmayan uygulamalar ve zayıf düzenlemeler nedeniyle tüm incelemelerden kaçan" yüzlerce işlemi incelediler.
Afrika'nın ötesinde, bütün bir petrol sektörü opak kalıyor. Üç araştırmacı, "Petrol zenginliğinin kalkınma kazanımları yaratması için, hem üretici ülkelerde hem de ticaret şirketlerinin bulunduğu İsviçre gibi ülkelerde çeşitli cephelerde ilerleme kaydedilmesi gerekiyor" diyor. yüksek yolsuzluk oranları ve zayıf kurumlarla karakterize olan, ancak kalkınma programları için ciddi finansman ihtiyacı olan ortamlarda."
Hükümetlerin zevk aldığı bir opaklık. Afrika Stratejik Araştırmalar Merkezi, 2016 yılında, Afrikalı liderler tarafından gazetecilerin ve muhbirlerin gözdağı verilmesini kınadığı bir rapor yayınladı. Togo'daki son örnek: Araştırma dergisi L'Alternative'in yayın direktörü Ferdinand Ayité, bu sefer ham petrol ithalatını ilgilendiren Petrol Ürün Fiyatı Dalgalanmalarını İzleme Komitesi içindeki yolsuzluk eylemlerini soruşturmuştu. Gazeteci tutuklanmıştı.