Küresel bir sorun olan küresel ısınmaya karşı mücadelede pan-Afrikalı bir sesin ortaya çıkması, Afrika Birliği'nin uluslararası sahnede yeniden zemin kazanmasını sağlayabilir.
Il ya quelques jours, Bazı Afrika ülkelerinin girişimi Rusya ile Ukrayna arasındaki "yıkıcı çatışmaya barışçıl bir çözüm bulma" çabası çok fazla mürekkep akmasına neden oldu. Bununla birlikte, bir unsur özellikle vurgulanmamıştır: bu girişim, Afrika Birliği (AU). Bu, 2002'de Afrika Birliği Örgütü'nün (OAU) yerini alan ve kıtanın 55 devletini bir araya getiren bu örgütün uluslararası arenada kendini kabul ettirme mücadelesi verdiğine bir başka örnektir.
Avrupa Birliği (AB) modelini temel alan kurumun merkezi Etiyopya'nın başkenti Addis Ababa'da bulunuyor. Özellikle hedeflenen “kıtada barış, güvenlik ve istikrarı teşvik etmek”AU, "ticaret, savunma ve dış ilişkiler konusunda ortak politikalar" geliştirmenin yanı sıra, yıllardır bir araya geldi. finansman sorunları burada bağımsızlığını sorgulamak.
Buna ek olarak, AU, bununla ilgili başka bir zorlukla karşı karşıyadır. liderlik : kendi iç sorunlarının tekelinde olan ardışık başkanları, genellikle pan-Afrikanist girişimleri gözden kaçırır.
Bu nedenle, uçsuz bucaksız bir kıtanın tüm ülkelerini temsil eden bir örgütün sözde statüsüne daha uygun bir yer işgal etmek için, politikasının merkezine mevcut en büyük sorunu, yani küresel ısınmaya karşı mücadeleyi yerleştirmesi gerekmez mi? Bu küresel sorunla mücadele eden, özellikle Afrika kıtasını etkilermerkezinde konumlanmasını sağlayabilir. uluslararası satranç tahtası.
Uluslararası ilişkilerde ikincil bir aktör olan AÜ
Küresel oyuncular her zaman Afrika'ya büyük ilgi vardı, köle ticaretinden günümüze kolonizasyon dahil. Soğuk savaşın sona ermesinden bu yana tanık olduğumuz bir "Afrika için yeni bir kapışma", dünya güçlerinin bu kıtaya artan bir ilgi gösterdiğini ifade ediyor. Böylece, Türkiye'nin diplomatik temsilciliklerinin sayısı ancak 20 yılda üç kattan fazla arttı ve bugün Çin, ilk yatırımcı Afrika'da. Bütün bunlara rağmen, Afrika'nın uluslararası sahnedeki rolü XNUMX. yüzyıldan bu yana temelde değişmedi.e yüzyıl. Dış dünyanın gözünde, Afrika kıtası büyük ölçüde pasif bir özne, basit bir hammadde tedarikçisi olmaya devam ediyor.
Ancak, bu XXI'dee yüzyılda, bazıları Afrika'nın olacağını söylüyor "dünyanın geleceği". Amerika Birleşik Devletleri, Çin, AB, Rusya, Türkiye, Japonya ve diğerleri tarafından geniş formatlı konferanslar ve zirveler düzenlenmektedir. Ancak bu konuda şüpheniz olmasın: Bu dikkat, esas olarak, stratejik kaynakları veya özel coğrafi konumları için yararlı olan bazı Afrika ülkelerini ilgilendirmektedir. AU, bir kuruluş olarak genellikle arka planda kalır.
Örneğin, son üç yüksek profilli konferansta – Çin-Afrika İşbirliği Forumu Kasım 2021, Afrika Birliği – Avrupa Birliği Zirvesi Şubat 2022 ve ABD-Afrika liderleri zirvesi Aralık 2022 - davet edilen Afrikalı şahsiyetlerin büyük çoğunluğu Devletleri temsil ederken, AU yalnızca kendi başkanı ve/veya kendi başkanı tarafından temsil ediliyordu. Komisyon.
bir son Gönderi, kendilerini iki taraf arasında diyalog platformları olarak sunan forumlarda gözlemlenen bu yapılandırmanın, bugün AU'nun sesinin bir Afrika devlet başkanının sesinden daha önemli olmadığını net bir şekilde gösterdiğinin altını çizdik.
Hükümetler arası organizasyon içindeki bölünmeler, genellikle şu şekilde görülür: "devlet başkanları sendikası", kararlarının kapsamını daraltıyor ve ortak bir pan-Afrika sesinin ortaya çıkmasını engelliyor.
AU'da reform yapın ve ana hedeflerini belirleyin
Operasyonu için gerekli kaynakları seferber etmek ve küresel düzeyde sahip olması gereken statüyü yeniden kazanmak için, AU acilen Üye Devletlerin yanı sıra dış ortakları da büyük ölçüde çekebilecek öncelikli müdahale alanları önermelidir.
Bu bağlamda, birkaç yıl öncesine ait ve tavsiyeleri yeterince uygulanmamış iki belgede ilginç ipuçları yer almaktadır: " Afrika Birliği Kurumsal Reform Kararının Uygulanmasına İlişkin Rapor AU'nun o zamanki Dönem Başkanı olan Ruanda Devlet Başkanı Paul Kagame'nin gözetiminde hazırlanan ve AU'yu bir bütün olarak, işleyişini ve mali durumunu düzeltmeyi amaçlayan 2017 tarihli; ve " Gündem 2063: istediğimiz Afrika 31 temel hedefle Afrika'yı uluslararası sahnede önemli ve önemli bir oyuncu haline getirmeyi amaçlayan 2015 Ocak 20'te yayınlandı. Hedef 7, pan-Afrika kurumunun gerçekten ihtiyaç duyduğu devasa küresel desteği yaratması en muhtemel görünüyor.
Şöyle diyor: “Ekonomiler ve topluluklar çevresel olarak sürdürülebilir ve iklime dayanıklıdır”. Bunu başarmak için, Gündem özellikle doğal kaynakların sürdürülebilir yönetimi ve biyoçeşitliliğin korunması konusunda ısrar edilmesini, sürdürülebilir tüketim ve üretim yöntemlerinin geliştirilmesini, su temini güvenliğinin yanı sıra iklim değişikliğine karşı dayanıklılığın iyileştirilmesini ve son olarak tavsiye etmektedir. doğal afetlere karşı önlem ve hazırlık çalışmaları yapmak.
küresel ısınma bir tüm insan türü için tehdit, bu hedef doğal olarak kendisini AÜ'nün çabalarını özellikle odaklaması gereken bir hedef olarak dayatır, çünkü özellikle Afrika en savunmasız kıta mevcut iklim krizinin etkileri.
Kıta öncelikleri olarak Büyük Yeşil Duvar (GMV) ve Kongo Havzası
La Sahra ve Sahel için Büyük Yeşil Duvar Vizyonu, özellikle ağaç dikerek ve bozulmuş araziyi eski haline getirerek iklim değişikliğiyle mücadele ederek "Afrika'nın kurak alanlarına refah, barış ve istikrar tohumları ekmek" olan (GMV), doğrudan bir düzine Sahel ülkesini ilgilendiriyor, Moritanya'dan Cibuti'ye.
Kongo Havzası, kendi payına, doğrudan altı Orta Afrika ülkesini kapsamaktadır ve küresel biyoçeşitliliğin yaklaşık %10'una ev sahipliği yapması ve tropik yağmur ormanları ve bataklıklar büyük miktarlarda sera gazı emer.
Her ikisi de AU, Afrika ve dünya için başlıca iklim eylemi alanlarıdır. Biz de son zamanlarda Kongo Havzası'nda iklim iletişimini ve kamu diplomasisini hızlandırmayı önerdi.
gibi kuruluşlar Kongo Havzası için Mavi Fon olarak da adlandırılan Kongo Havzası Orman Ortaklığı (CBFP), Orta Afrika Ormanları Komisyonu (COMIFAC) vePAFC Kongo Havzası Girişimi (IBC), bu bakış açısına göre, AU'nun ana ortaklarını şimdiden tamamen taahhüt etmeye sevk etmiş olan büyük ölçekli çevresel girişimlerdir.
İklim eylemi ve AU
Yukarıdakilerin ışığında, özellikle GGW girişimi ve Kongo Havzası aracılığıyla iklim eylemi ve diplomasinin AU'nun uluslararası imajını iyileştirmesine yardımcı olabileceğine inanıyoruz.
GGW, silahlı şiddete ve aşırı yoksulluğa karşı mücadelenin günlük zorluklar olduğu kıta boyunca 8 kilometrelik bir alanı kapsıyor. İçinde üretkenliği ve canlılığı geri kazanma GGW, Sahel bölgesinin üçte ikisine ulaşmayı mümkün kılacaktır. Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SDG), bölge halklarının bu bitki yapısının faydalarından yararlanmaları için gereken süreyi değerlendirmek zor olsa da.
AU'nun GGW'yi kapsamına almamış olması amiral gemisi projeleri kuruluşun, böyle bir girişimin mali ve siyasi kaynaklar açısından yaratabileceği muazzam potansiyeli henüz kavramadığı anlamına gelebilir. GGW, yalnızca iklim üzerinde eylemde bulunarak, iklim değişikliğini önemli ölçüde azaltmayı mümkün kılabilir. iklimsel göçler ve Yasadışı göç bir yandan çeşitli yararlanıcı ülkelerdeki iş sayısını ve bu ülkeler arasındaki ticareti artırarak, diğer yandan gıda ve insan güvenliğini yükselterek.
kısacası olarak burada gösterdikGGW başarılı bir şekilde uygulanırsa, sadece Afrika'yı değil, Batı'yı da ilgilendiren bir takım sorunları kademeli olarak hafifletebilir ve hatta çözebilir. Ayrıca GGW girişimi beklenen sonuçlara ulaşırsa, diğer kıtalardaki bazı çöl alanlarının restorasyonuna örnek teşkil edecektir.
Ayrıca, Kongo Havzası tarafından desteklenen iklim eylemi, Afrika Birliği diplomasisine ağırlık katabilir. Ne yazık ki, Kongo Havzası da AU'nun amiral gemisi projeleri arasında yer almıyor.
Bu kıtasal kurumun iklim müzakerelerinde neredeyse görünmez olması talihsiz bir durumdur. Bir Orman Zirvesi Mart 2023'te Gabon'da düzenlenen ve hiçbir yerde görünmeyen Libreville haritası söz konusu zirvede kabul edilmiştir. Farkındalık zamanı geldi.
AU'nun iklim diplomasisinde merkezi bir rol oynaması esastır.
Bu anlamda, örneğin bu iki girişimden sorumlu özel elçiler atayarak, AÜ'nün GGW ve Kongo Havzasını şimdiden öncelikleri ve amiral gemisi projeleri arasına dahil etmesini öneriyoruz. Bir yanda GGW ve diğer yanda Kongo Havzası, AU'nun gezegenin bir ucundan diğer ucuna standart taşıyıcısı olması gereken değerli fırsatlardır.
İklim değişikliğinin daha iyi yönetilmesi ve gıda güvensizliğinin ortadan kaldırılması, diğerleri arasında Sahel'deki aşırı şiddet ve yasadışı göç üzerinde dikkate değer etkiler üretecektir. Sanayileşmiş ülkeler, bu iki girişim olan GGW ve Kongo Havzası'ndaki başarılı eylemlerden ilk yararlananlar arasında olacak. AU ayrıca, 11 GGW hedef ülkesinden bazıları ile 6 Kongo Havzası ülkesi arasındaki bölgesel ticaret ve bölgesel entegrasyon seviyelerini artırabilir ve böylece uluslararası konumunu güçlendirebilir.
Kenneth Nsah, Karşılaştırmalı Edebiyat ve Çevresel Beşeri Bilimler Uzmanı, Lille Üniversitesi ve Eric Tevoedjre, Öğretim Görevlisi Uluslararası İlişkiler, Afrika Siyaseti, Afrika'da Bölgesel Entegrasyon ve Uluslararası Ekonomi, Lille Katolik Enstitüsü (ICL)
Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.