İki yıl süren şiddetli bir iç savaşın ardından Etiyopya çatışmasının aktörleri arasında geçtiğimiz günlerde bir anlaşma imzalandı. Ancak yine de dikkatli olmak gerekiyor...
2 Kasım'da Güney Afrika'nın Pretoria kentinde, Etiyopya federal hükümetinin temsilcileri ve Tigray bölgesinin liderleri bir anlaşma imzaladılar. Afrika Birliği himayesinde müzakere edilen anlaşma iki yıllık yıkıcı bir savaşı kesintiye uğratan olay. Olacak olan bu çatışma, neredeyse yarım milyon ölü, muhtemelen yüzyılın başından beri dünyanın en ölümcül vakasıdır.
Silahlar tamamen susturulacak mı? Pretoria anlaşması kendi içinde inkar edilemeyecek kadar iyi bir haber olsa da, uygulanması konusunda hala pek çok soru var.
İki yıllık kanlı çatışma
Çatışma, Etiyopya'nın karmaşık bir siyasi geçişle karşı karşıya olduğu 2020'nin sonlarında patlak verdi.
Başbakan Abiy Ahmed 2018'de iktidarı ele geçirdi 1991'den beri ülkeyi yöneten ve esas olarak yaklaşık 7 milyonluk bir eyalet olan Tigray'ın temsilcilerinden oluşan isyandan doğan bir parti olan Tigray'ın Kurtuluşu İçin Halk Cephesi'ne (FPLT) karşı üç yıldır giderek şiddetlenen protestoların ardından (yaklaşık 115 milyon Etiyopyalıdan) ülkenin kuzeyinde, Eritre ile sınır komşusudur.
FPLT liderleri başlangıçta Abiy'nin iktidara gelmesini desteklediler, ta ki ikincisi partilerinin iktidar koalisyonundan dışlanmasıyla sonuçlanan bir dizi siyasi reform başlatana kadar. Daha sonra organize oldular bölgesel seçimler Tigray'de, resmi olarak Covid-19 salgını nedeniyle oylamayı erteleyen federal makamlar tarafından belirlenen direktiflere aykırı olarak. Artan gerilimin ortasında, her iki taraf da birbirini gayri meşru olarak damgalarken, FPLT federal güçlerin üslerinden birine saldırdı ve hükümet, Tigray'de bir saldırı başlatarak misilleme yaptı.
Bu iki yıllık şiddetli çatışmalar sırasında, çatışmadan bu yana Eritre Devlet Başkanı Afeworki 1998'de ona karşı çıkan İkincisini ana düşmanı olarak gören FPLT'ye, Etiyopya federal güçlerine önemli destek sağladı. 2018 yılında Etiyopya Başbakanı ile Eritre Devlet Başkanı arasındaki yakınlaşma, iki ülke arasındaki sınırın geçici olarak yeniden açılmasına olanak sağlamış ve ilkini kazanmıştı. Nobel Barış Ödülü'nü almak. İlk taarruzlarını başlattıktan kısa bir süre sonra, federal kuvvetler de destek aldı. Amhara milisleri kendi bölgelerine bitişik olan batı ve güney Tigray'ın belirli bölgelerini ilhak etmek isteyenler.
Bu koalisyon başlangıçta hızla ilerledi, Mekele'nin kontrolünü ele geçirmek, bölgesel başkent. hükümet o zaman bölgeye giden tüm yolları kapatarak gıda yardımından mahrum bıraktı ve tüm telekomünikasyon, elektrik ve bankacılık hizmetlerine erişimi kesti.. Ancak kısa bir süre sonra, Federal kuvvetler ilk avantajlarını kaybetti. yüzbinlerce Tigrayan'ın seferber edilmesi FPLT kadrolarının örgütlediği direnişe katılanlar.
2022 yazından itibaren, çatışma yeni bir tersine döndü ve hükümet, özellikle Türkiye tarafından sağlanan insansız hava araçları.
Kırılgan bir anlaşma
Pretoria'da müzakereler bu koşullar altında gerçekleşti. Tigrayan müzakereciler yapmak zorunda kaldı büyük tavizler hükümetin savaşı durdurmasını sağlamak için. Bu anlaşma, düşmanlıkların durdurulmasına izin verdi, ancak kalıcı bir barışın koşullarını tanımlamadı. Her şeyden önce, uygulanması önemli engellerle karşılaşabilir.
Sorusu Eritre birliklerinin çekilmesi ve Amhara milisleri olası ilk engeldir. Pretoria'da imzalanan anlaşmanın ardından savaşan taraflar Nairobi'de görüşmelerine devam etmiş ve ardından Tigrayan kuvvetlerinin temsilcileri anlaşmanın bazı hükümlerinin uygulanmasını sağlamıştır. "yabancı ve federal olmayan" birliklerin geri çekilmesi şartına bağlı. Ancak bu aşamada, Etiyopya hükümeti istese bile Eritre'nin güçlerini çekip çekmeyeceği belli değil.
Benzer şekilde, Amhara liderlerinin kuvvetlerini "tartışmalı bölgelerden" çekmeyi kabul etmesi pek olası değil. Başbakan Abiy Ahmed, kendi siyasi statüsünü korumak için onların desteğine ne kadar ihtiyacı olduğunu bildiğinden, bu liderlerle ittifakına zarar verebilecek herhangi bir eylemden kaçınma konusunda muhtemelen dikkatli olacaktır.
Pretoria anlaşması ayrıca, Tigrayan güçleri silahsızlandırıldı. Tigrayan liderler, güçlerinin son aylarda maruz kaldığı askeri gerilemeler nedeniyle ve her şeyden önce bu çatışmaya bir son vermek için bu prensibi kabul ettiler. abluka hükümet tarafından dayatıldı. Zaten bir yıl önce, Tigray nüfusunun %40'ı aşırı gıda kıtlığıyla karşı karşıya kaldı. Kıtlık muhtemelen o zamandan beri zemin kazandı.
Silahsızlanma ve terhisin zor koşulları
Bununla birlikte, silahsızlanmanın uygulanması zorluklar doğurabilir. Tigrayan kuvvetleri silahlarını bırakırsa, özellikle böyle bir durumda birliklerin askeri desteğinden muhtemelen fayda sağlamayacakları için, bölgelerini Eritre'nin daha sonra başlatabileceği herhangi bir saldırıya karşı koruyamayacaklar. hükümetler. Ancak bu silahsızlanma etkili olmadığı sürece, Eritre cumhurbaşkanının askerlerini işgal ettikleri bölgelerden çekmeyi reddetmesi muhtemeldir.
Tigrayalı isyancılar savaşçılarının %65'ini etkisiz hale getirdiklerini iddia ediyor ancak bu, bu savaşçıların silahlarını bırakmaya hazır oldukları anlamına gelmez.
Nairobi'deki askeri yetkililer arasındaki tartışmalar, silahsızlanmayı iki aşamaya ayırarak bu sürece bir miktar esneklik getirilmesine izin verdi. İlk aşamada, Tigrayan kuvvetleri "ağır silahlarını" (muhtemelen tanklar ve toplar) iade ederken, hafif silahların geri çekilmesi daha sonraki bir aşamaya ertelendi.
Savaşanların terhis edilmesinin hangi koşullar altında gerçekleşeceği sorusu da var. Tigrayanlar muhtemelen 200 savaşçılarının federal orduya entegrasyonuna izin verecek bir çözümden yana olacaklar. Ancak başbakan, kendisini devirmek için savaşan birliklerin federal ordu tarafından emilmesini desteklemiyor ve Eritreliler de bu çözüme karşı çıkabilir.
Diğer cephelerdeki ilerleme, gerçek terhis için koşulların yaratılmasına yardımcı olabilir, ancak anlaşmanın diğer önemli yönlerinin uygulanması da gecikiyor. Federal hükümet, Tigray'de elektriğe, telekomünikasyona ve diğer temel hizmetlere erişimi yeniden sağlama ve her şeyden önce insani yardımın ulaştırılmasına yönelik her türlü engeli ortadan kaldırma sözü verdi. Ancak Aralık ayında, henüz bir takvim belirlenmemişti bu erişimlerin restorasyonu için. Sadece Mekele elektrik şebekesine kısmen yeniden bağlandı.
Birleşmiş Milletler kuruluşları henüz bölgenin tüm bölgelerine erişim. Dünya Sağlık Örgütü'ne göre tıbbi yardım hala ihtiyacı olan tüm Tigrayanlara ulaşmıyor. Benzer şekilde, Dünya Gıda Programı şunu belirtmiştir: bölgenin bazı bölgelerine erişimi sınırlı kalıyor. Bu kısıtlamalar kaldırılana kadar çatışma Tigray'de mağdur olmaya devam edecek.
Anlaşma ayrıca Etiyopya Parlamentosu'nun anlaşmayı iptal etmesini de sağlıyor. FPLT'yi terör örgütü olarak belirleyen önerge 2021'de kabul edildi, böylece FPLT ve hükümet "kapsayıcı" bir geçici yönetim oluşturmak için birlikte çalışmak Seçime kadar bölgeyi kim yönetecek?
Bu hüküm, Tigray'de FPLT tarafından kesin olarak kazanılan Eylül 2020 bölgesel seçimlerinin meşruiyetten yoksun olduğunu ima ettiği için önemli bir tavizi temsil ediyor. Bu aşamada, halen Tigray'i yöneten FPLT'nin liderleri, anlaşmanın bu unsurunu onurlandırmaya ve yerlerinden vazgeçmeye henüz hazır görünmüyor.
cezasızlığa son
Kalıcı bir istikrara izin veren koşulların ortaya çıkması, yalnızca Tigray yönetiminin değil, tüm ülkenin yönetiminin gelişimine bağlıdır. Etiyopya devleti için farklı planlarına rağmen hasımlar arasında devam eden müzakereleri gerektiriyor. Rejim, karşı karşıya olduğu siyasi sorunlara askeri veya polis çözümlerini tercih etmeye devam ettiği sürece bu müzakereler başarılı olamaz.
Bununla birlikte, çatışmanın başlangıcından bu yana, savaşan tarafların davranışları ve sivil halka nasıl davrandıkları hakkında güvenilir bilgi elde etmek zor olsa da, Birleşmiş Milletlerin olası savaş suçlarını ve onlara karşı işlenen suçları kınadığını biliyoruz. insanlık, ilgili tüm taraflarca "değişen derecelerde" taahhüt. Amhara milisleri tarafından işlenen ihlaller, insan hakları örgütleri tarafından şu şekilde tanımlanmıştır: “etnik temizlik” uygulamaları. Federal ve Eritre güçleri katledildi Tigray'in farklı şehirlerinde birkaç kez sivil nüfus. yüzlerce kişi vardı tecavüz ve cinsel kölelik kurbanları, hükümet güçleri ve müttefikleri tarafından bir savaş silahı olarak kullanılan uygulamalar. Ve dedik ki, açlık insanların moralini bozmak için kullanıldı Tigrayan direnişini desteklemek.
Tigrayan isyancı güçleri de suistimaller kendi bölgeleri dışındaki alanları işgal ettiklerinde. Mağdurlar ve hayatta kalanlar bu suçların belgelenmesini hak ediyor. Bazıları, soruşturma çalışmalarında ısrar etmenin ve yürütülen bir adalet sürecinin kırılganlığını koruyan bir ateşkese zarar verebileceğini ileri sürebilir. Ancak işlenen suçları görmezden gelmeyi seçerek ve istikrarı uluslararası insancıl hukuk mekanizmalarının seferberliğine karşı koyarak kalıcı bir barışın koşullarını oluşturamayız. Bu suçların faili olduğu iddia edilen kişiler yaptıklarının hesabını vermezlerse tekerrür etme riskiyle karşı karşıya kalırlar. Adalet olmadan, gaddar toplulukların maruz kaldıkları şiddeti gizleyen bir gücün meşruiyetini tanımaları mümkün değildir.
deniz gazisi, Araştırmacı, çatışma uzmanı ve Afrika Boynuzu, Sciences Po
Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.