COP27'den neleri hatırlamalıyız?

COP27 nihai kararında, zengin ülkelerden ekonomik olarak daha az gelişmiş ülkelere mali transferlerin genişletilmesi ihtimalini ortaya koyuyor. Gerçek bir adım.

Zorlu müzakerelerin ardından, Şarm El-Şeyh'te (6-18 Kasım 2022) düzenlenen iklim konferansında bir araya gelen ülkeler, "kayıp ve zarar için" bir fon oluşturulması yoluyla iklim finansmanı konusunda anlaşmaya vardı.

Son kararında, böylece COP27, zengin ülkelerden daha az gelişmiş ülkelere mali transferlerin genişletilmesi ihtimalini açar.

Bu tür transferlerin yokluğunda, Paris Anlaşması ile getirilen nihai hedef olan 1,5°C'ye giden uygulanabilir bir yol yoktur.

Müzakerelerin merkezinde bu finansman sorunu ile Şarm El-Şeyh'teki COP27 Kuzey ve Güney arasında bir açmaz sözü verdi. Tahminleri bozmadı ve güçlü bir şekilde temsil edilen (2,3'dekinden 2021 kat daha fazla delege ile) Afrika bunu dile getirdi.

Bununla birlikte, zengin ve daha az gelişmiş ülkeler arasındaki tartışmaların bu kutuplaşması, küresel ısınmayla mücadelede gelişmekte olan ülkelerin (Çin, Hindistan, Brezilya, Endonezya vb.) hayati rolünü unutmamıza neden olmamalıdır. Bu ülke grubu birden fazla kontrole sahiptir. Küresel emisyonların %60'ı sera gazları.

Bu emisyonların azalması ilk etapta ona bağlıdır.

İklim finansmanı, birden fazla nedeni olan bir anlaşmazlık

Amerika Birleşik Devletleri'nin kışkırtmasıyla, gelişmiş ülkeler 2009 yılında iklim değişikliğinin etkilerini azaltmak ve iklim değişikliğine uyum sağlamak için 100'den itibaren gelişmekte olan ülkelere yılda en az 2020 milyar dolar aktarma sözü verdiler.

2015 yılında söz, Paris Anlaşması'nda yer aldı. 2020'de hesap yoktu (83 milyara göre)OECD). Rapora göre 2023'ten önce olmamalı. İklim Finansmanı Teslim Planı.

İkinci bir tartışma konusu, Paris Anlaşması'nın uyumlu yaklaşıma ilişkin 8. Maddesinin yorumlanmasıyla ilgilidir. "kayıp ve hasar" küresel ısınmadan kaynaklanır. Ağır etkilenen az gelişmiş ya da ada ülkeleri, zengin ülkelerin “iklim borcu” dedikleri şey altında transfer talep ediyor ve şimdiye kadar bir ret cephesiyle karşı karşıya.

Daha az gelişmiş ülkeler, bazı gelişmekte olan ülkelerin enerji altyapılarını dönüştürmek için elde edebilecekleri, bazen önemli olan finansmana erişime sahip değildir. Örneğin sırasıyla Güney Afrika ve Endonezya 8,5 ve 20 milyar dolar gelişmiş ülkelerle ortaklıklar çerçevesinde kömürden çıkışı hızlandırmak.

Dava, nihayet dünyada yakıt yoksulluğunun ve gıda güvensizliğinin son zamanlarda kötüleşmesiyle körüklendi.

2022 yılı, kanserli insan sayısında birkaç on yıldaki ilk düşüşün yılı olma riskini taşıyor. elektriğe erişim. Bugün, Ukrayna'daki savaş, en yoksullar için erişilemez hale gelen ve önemli ölçüde artan temel gıda maddelerinin maliyetini artırmak için tekrarlayan iklimsel şoklarla birleşiyor. dünyadaki açlık, birkaç on yıllık ilerlemeyi siliyor.

Finansmanın genişletilmesi

Konferansın son iki gününde zor kazanılan COP27'nin nihai kararı, iklim finansmanını üç ana şekilde genişletecek.

İlk olarak, COP27 kayıp ve hasarın finansmanına adanmış bir mekanizma ilkesini onayladı. Zengin ülkelerin birleşik cephesini kıran az gelişmiş ülkeler ve ada devletlerinin dayattığı bir zaferdir. Bu konuda Amerika Birleşik Devletleri'nden daha açık olan Avrupa Birliği'nin arabuluculuğu kolaylaştırıldı.

Geriye, özellikle donörlerin kapsamı (gelişmekte olan ülkelerin konumu?) ve bu yeni finansmana erişimi yöneten kurallar olmak üzere sistemin ayrıntılarını müzakere etmek kalıyor.

İkincisi, ülkeler, gıda güvensizliği ile başa çıkmak için tarıma vurgu yaparak, özellikle uyum için geleneksel iklim finansmanını artırmayı kabul ettiler. Bu ek finansman, 100'da vaat edilen 2009 milyarı aşmayı mümkün kılacaktır.

Üçüncüsü, 6. maddenin karbon piyasalarına ilişkin iki mekanizması, üçüncü bir finansman kaynağını oluşturmaktadır. Japonya ve İsviçre gibi ülkeler bu yolla diğer ülkelerdeki emisyon azaltımlarını finanse etmeye hazır olduğundan, Devletlerle ilgili olan (madde 6.2) zaten kullanılabilir.

Özel sektör aktörlerinin, uluslararası iklim finansmanı ölçeğinde hiçbir değişikliğin olmayacağı özel sermayenin mobilizasyonunu kolaylaştıracak bu tür bir pazara (madde 2024) erişebilmesi için 6.4 yılına kadar beklemek gerekecek.

Diğer kaldıraçlar, COP kararlarına dahil edilmelerine izin veren bir fikir birliği olmaksızın belirtildi. En güçlüsü, fosil yakıtların veya daha iyisi COXNUMX emisyonlarının vergilendirilmesine dayanan özel bir kaynak yaratmak olacaktır.₂.

Kötü 1,5°C tartışması

Küresel ısınmayı sanayi öncesi döneme göre 1,5°C ile sınırlandırma hedefinin dahil edilmesi, en az gelişmiş ülkeler ve küçük ada devletleri için bir zaferdi ve 2015'te COP21'de bunu Paris Anlaşması'na bağlılıklarının bir koşulu haline getirdi. .

Paradoksal olarak, bu ülkeler müzakerelerde ikinci bir zafer elde edince 1,5°C konusu bir kez daha tartışma konusu oldu. Bazılarına göre 1,5°C gerçekçi değil, bilim adamlarının kendilerine göre. Açıklığa kavuşturulması gereken bir nokta.

6'da analiz edilen tüm iklim senaryolarında^e 2021-2022'de yayınlanan IPCC raporuna göre, bir ila yirmi yıl içinde 1,5°C'lik bir ısınmaya ulaşıyoruz ve ardından biraz aşıyoruz. Bu hiçbir şekilde 1,5°C hedefinin ulaşılamaz olduğu anlamına gelmez. Öte yandan bu, iklim nötrlüğüne ulaşıldığında emisyon azaltımlarının uzatılması, negatif emisyon rejimine geçilmesi ve ardından termometredeki artışın 1,5°C'ye düşürülmesi anlamına gelir.

1,5°C ile ilgili bu kötü tartışma, hafifletme eylemleriyle ilgili tartışmaları kirletti. Şarm El-Şeyh'te bazı ülkelerin açıklamalarına rağmen, COP27 emisyon azaltımını hızlandırmak için herhangi bir yeni itici güç getirmedi.

Küresel emisyonlardaki düşüşü başlatın

Yeni finansman sağlanırsa, karbonsuz enerji kaynaklarının az gelişmiş ülkelerde, özellikle de yenilenebilir enerjiye yatırımların yapıldığı Sahra altı Afrika'da hızla yayılması mümkün olacaktır. iki yıl önce ayrıldı.

O zaman ülkelerin verdiği tüm şartlı taahhütlerin yerine getirilebileceği senaryoda olacağız. COP Genel Sekreterliğine göre, bu, 2030'da emisyonları 3'dakilerin %2019 altına düşürmek için on yıl içindeki emisyon zirvesini aşmaya yol açacaktır (oysa en kötü senaryolarda -%43'ü hedeflemek gerekli olacaktır) . hırslı).

Konferansta açıklanan ek taahhütler, özellikle Avrupa Birliği'nin %55'ten %57'ye çıkarılması durumu temelden değiştirmiyor.

2030 yılına kadar küresel emisyonlardaki düşüşü hızlandırmanın anahtarı, Kuzey ve Güney arasındaki sorumlulukların paylaşılması tartışılırken göz ardı edilme eğiliminde olan gelişmekte olan ülkelerde bulunuyor. Küresel emisyonların %60'ından fazlası, zengin ülkeler kulübüne katılmadan artık en az gelişmiş ülkelere ait olmayan bu ülkeler grubu tarafından kontrol ediliyor.

Ancak bu ülkeler genellikle orta vadeli hedeflerini uzun vadeli olarak belirledikleri tarafsızlık hedefiyle uyumlu hale getirememiştir. Bunu yapar yapmaz, küresel emisyonlardaki düşüş çok daha hızlı bir ivme kazanacaktır.

Metan üzerindeki eylemin zorlukları

XNUMX. yıl dönümü için girişim Metan emisyonlarını 2021 yılına kadar en az %30 oranında azaltmak için Glasgow COP'ta (2030) Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği tarafından ortaklaşa başlatılan sinyaller karışık.

Le Birleşmiş Milletler Çevre Programı metan salınımlarının gerçek zamanlı tespiti, kaynakların tanımlanması ve düzeltici eylemlerin izlenmesi için bir cihaz kullanacak. Başlangıçta büyük enerji tesislerine odaklanan sistem, tarımdan kaynaklananlar da dahil olmak üzere tüm emisyonları kapsayacak şekilde genişletilmelidir. Amerika Birleşik Devletleri eş zamanlı olarak, doğru yönde atılmış bir adım olan iç düzenlemesini güçlendirdiğini duyurdu.

Metan emisyonları konusunda acilen harekete geçilmesi gerekiyor. Dünya Meteoroloji Ofisi 2020 ve 2021'de atmosferdeki metan stoğundaki artışın benzeri görülmemiş bir hızlanması konusunda uyarıda bulunun.

Bu ivme, sulak alanlarda ve pirinç tarlalarında anaerobik fermantasyonu artıran daha sıcak ve nemli sıcaklıklarla iklimsel bir geri bildirimden gelebilir. Durum buysa, risk, metan stokundaki devam eden artışın COXNUMX emisyonlarındaki düşüşün etkilerini engellemesidir.₂ ve iklim nötr olma olasılığını geciktirir.

Bir sonraki iklim toplantılarından ne beklenebilir?

COP27, köklü değişiklikler getirmezken, finansman konusunda biriken anlaşmazlıkları ortadan kaldırarak iklim eylemini hızlandırmanın önündeki büyük bir engeli ortadan kaldırdı.

Önümüzdeki iki yıl boyunca, Paris Anlaşması'nın ilk beş yıllık gözden geçirmesi yapılacak. Bu, henüz tamamlanmamış olan bir izleme ve raporlama sisteminin inşası için belirleyici bir adımdır.

Şarm El-Şeyh'in kısa bir doğusunda yer alan Birleşik Arap Emirlikleri'nde 2024'te yapılacak bir sonraki toplantı, 1,5°C'lik bir yörüngeye ulaşmak için fosil yakıtların geri çekilmesinin hangi hızda gerçekleşmesi gerektiğini değerlendirmek için mükemmel bir fırsat olacak. Bu ufuktaki büyük bir bilinmezlik, kısa vadede fosil kaynaklı gazın çıkarılması ve taşınmasına yönelik yatırımları artıran Ukrayna'daki savaşın gelişimi ile ilgilidir.

2025 toplantısı, ülkesinin gıda üretim potansiyelini korurken sıfır ormansızlaştırma hırsını sergileyen Brezilya'nın yeni seçilen başkanı Lula'nın daveti üzerine Amazon'da olabilir. Böyle bir toplantı, tarım ve ormancılığa yer verilmesini ve iklim konusu ile biyoçeşitliliğin korunması konusu arasında daha iyi bir bağ kurulmasını mümkün kılacaktır.

Christian de Perthuis, İktisat Profesörü, “İklim Ekonomisi” başkanının kurucusu, Paris Dauphine Üniversitesi - PSL

Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.