Güvensizlik, göç, hidrokarbon ihracatı… Libya, dış güçler için bir meydan okumadır. Ancak oradaki durumu analiz etmek zor ve iç çatışmalar siyasi geçişi baltalıyor. Uluslararası toplum, Libya'nın hastalıklarından kurtulmasına gerçekten yardımcı olabilir mi?
Savaş muhabiri Adrien Jaulmes 2011'de "Libya tüm paradoksların ülkesidir" demişti. Ve yıllar geçtikçe, Libya paradoksları sadece çoğaldı. Libyalı çeşitli siyasi aktörler ve onların uluslararası destekçileri arasındaki ensest ilişkiler saçmalık noktasına ulaştı.
Akışkan mı yoksa rastgele diplomasi mi? Her şeyden önce nullipar diplomasi. Çünkü Kaddafi'nin düşmesinden bu yana BM tarafından tanınan on üç hükümetin kurulmasına rağmen Libya'da seçim yapılmadı. Ve Birleşmiş Milletler ve Batılı ülkeler gelecekteki bir cumhurbaşkanlığı seçiminin yapılmasını desteklese de, ne Birleşik Krallık, ABD, Fransa, Rusya, İtalya ve Türkiye ne de Arap otokrasileri Libya'nın ne kadar parçalanmış olduğunun farkında değiller. Yoksa çok mu iyi anlıyorlar?
Her halükarda, Libya bir kerede: Delphine Perrin'in "Afrika'daki hareketliliğin tersine çevrilmesi", Saïd Haddad'ın "kızdıran a-devletçiliği" ve Michael Ross'un "petrol laneti" alanı. Ancak diplomaside, sanki tüm dünya güçleri Kuzey Afrika ülkesinin yeni “imparatorluk mezarlığı” haline geldiğini anlamış gibi, kimse Libya'ya daha fazla yatırım yapmıyor.
Kırılgan bir Libya siyasi sınıfı
Tobruk parlamentosu başkanı Aguila Salah'ın geçen Aralık ayında seçimlerin yapılması için zorlanması, başarısız olmasına rağmen, siyasi bir intihar meselesi değildi. Doğu Libya politikasının stratejisti olan Salah, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ile Türkiye arasındaki yakınlaşmaya şüpheyle baktı. BAE, son iç savaş sırasında doğu Libya'yı desteklemişti. Ve her şeyden önce, Trablus'un düşmesini engelleyen, hükümeti destekleyen Türk müdahalesiydi.
Dolayısıyla, doğudaki diktatör Khalifa Haftar için olduğu gibi Salah için de, geçen yılki seçim kaosunun gerçek kazancı, Aguila Salah tarafından Başbakan olarak atandığından beri hırslı eski içişleri bakanı Fathi Bachagha'nın askere alınması oldu.
Bachagha, Muammer Kaddafi'nin kuzeni Ahmed Kaddafi el-Dam'ın güçlü bir lobi oluşturduğu Mısır tarafından hızla adlandırıldı. Ahmed Kaddaf El-Dam, "Devrimin Rehberi"nin Sahra altı Afrika'daki ilk temsilcilerinden biriydi, ancak aynı zamanda Mısır Devlet Başkanı Abdülfettah el-Sisi'nin askeri akademide yoldaşıydı.
Başkentte, görevdeki Başbakan Abdel Hamid Dbeibah, kendi adına Cezayir'e, Çeçen lider Ramzan Kadirov'a ve aynı zamanda Fezzan'ın aşiret konseylerine yaklaştı. Bu güney bölgesi, Libya Ulusal Ordusu'ndan (ANL) birliklerinin varlığına rağmen Hafter'in kontrolünün dışında.
Aynı zamanda Muammer Kaddafi'nin çok popüler oğlu Seyfülislam'ın güney Libya'daki etkisini de aydınlatan şey. Uluslararası Af Örgütü'ne göre, Dbeibah'a bağlı Libya Silahlı Kuvvetleri (FAAL), Mart ve Nisan aylarında bölgede onlarca Kaddafi ve Hafter yanlısı militanı tutukladı. Şüphesiz Wagner'in bölgeden çekilmesiyle teşvik edilen bir bağlam. En az altı uçuş, Aralık 2021 ile Şubat 2022 arasında Wagner paramiliterlerini Bingazi'den Suriye veya Mali'ye taşıyan Tupolev'leri tanımlıyor. Ve bugün Libya'daki Rus varlığı belirsiz değil.
17 Mayıs'ta, eski askeri istihbarat şefi Usame Jouli liderliğindeki Nawasi Tugayı, Trablus'un Fathi Bachagha tarafından ele geçirilmesini sağlamaya çalıştı. Birkaç saat sonra Türkiye'ye çok yakın olan Mahmud Hamza'nın 444. Tugayı'nın müdahalesi bu saldırıyı püskürttü. Oussama Jouli görevden alındı ve Abdel Hamid Dbeibah nihayet “2022'deki yasama seçimleri” yol haritasının uzlaşıya dayalı tek çözüm olduğunu görmeye başladı. Bu arada, bir statüko yerleşmiştir.
Petrol durumu
Batı'nın hoşuna gitmeyen bir statüko. Dbeibah ve Bachagha arasındaki çatışma, esas olarak Merkez Bankası ve devlet petrol şirketi National Oil Corporation'ın (NOC) kontrolü etrafında dönüyor. Libya'nın kesin kontrolünü garanti eden iki kurum, iki Misrati Başbakanı ve destekçileri arasında paylaşılıyor. Ve Dbeibah ve Bachagha, aralarında karar vermek için iç savaşı, yabancı lobicilik veya çok daha az ölçüde seçimleri beklerken, üretim, ihracat ve petrol gelirlerini engelliyor.
Bu petrol ambargosu Avrupa ve ABD'yi rahatsız etse de, bu iki taraf durumu Doğulu müttefikleri lehine çevirmeye çalışıyor. Fransa'nın Birleşmiş Milletler temsilcisi Nicolas de Rivière, Mayıs ayı sonunda BM huzurunda “Statüko Libya için bir seçenek değil” dedi. Diplomat ayağını yere vurarak, "tüm üye ülkeleri, IRINI operasyonunun uygulamaya benzersiz bir katkı teşkil ettiği" silah ambargosuna saygı gösterilmesini sağlamaya çağırdı.
Fransız donanması tarafından yürütülen bu Avrupa operasyonu, Libya'da petrol ambargosunun başlamasından bu yana yeni yetkiler aldı. Yani "Libya üzerinden yasadışı petrol kaçakçılığına karşı mücadele", Fransız ordularının kurmaylarının en son açıklamalarını okuduk. Denizde gemilerin sorgulanması, İtalyan büyük ENI'nin açık deniz operasyonlarının genişletilmesine destek... ve Libya Ortak Askeri Komisyonu'ndaki Journal de l'Afrique'den (5+5) alınan kaynaklara göre, "hediyeler" Büyükelçilikler Batılılar delegelere akın etti ve komiteden IRINI Operasyonu'nun 3 Haziran'da uzatılmasını kabul etmesini istedi.
Libya Dış Bankası'nın (LFB) varlıklarını "özel idare" altına alan ABD, İtalya, Avrupa Komisyonu ve Birleşik Krallık tarafında, Aguila Salah tarafından 13 Mayıs'ta formüle edilen talep, petrol gelirleri oybirliğiyle kabul edildi.
Amerika'nın Libya büyükelçisi Richard Norland, daha sonra bu fonların “barışçıl parlamento ve cumhurbaşkanlığı seçimlerine doğru ivmeyi geri getirecek daha istikrarlı bir siyasi ortam” oluşturulduğunda serbest bırakılacağını açıkladı. Karadaki petrol musluklarının yeniden açılması için bir örtmece. Bir yanda Haftar'ın ANL'sinin Bachagha yararına limanları kapatması ve diğer yanda Dbeibah yanlısı aşiret delegelerinin sahaları kapatması, petrol üretimini yarı yarıya veya günde 600 varil azalttı. Mayıs ayının sonunda Al Nafoura ve Galwa petrol sahaları da kapatıldı ve Brega ve Zueitina limanları petrol ihracatının durdurulduğunu duyurdu.
Bir çıkmaz mı?
Bu nedenle, şimdilik, Libya'daki Batı diplomasisinin önceliği, hidrokarbon akışı üzerinde kontrolü sürdürürken, Libya liderleri üzerinde baskı oluşturmak için gelirleri engellemek olacak.
Türkiye ve Rusya'ya gelince, kısa vadeli hedef giderek daha çok Libya'daki bu açmazın tüm uygarlıkta devam etmesini sağlamaya benziyor. BAE ile Ankara arasındaki hızlı yakınlaşma, iç savaş riskinin ortadan kaldırılmasına büyük ölçüde yardımcı oldu. Ancak Emirlikler ve Rusya arasında da Libya'nın çıkarları birleşiyor. Çünkü Wagner ve Abu Dabi artık Mareşal Haftar'ı desteklemeseler bile Dbeibah'ın Ulusal Birlik Hükümeti'ni (GNU) açıkça destekleyemezler. Bu, Ramzan Kadırov'un Mart ayında Dbeibah'a askeri olarak yardım etmeyi reddetmesinde kendini gösterdi, ardından Cezayir'in Trablus tarafında yürürlüğe girmesi izledi.
Yeni enerji anlaşmaları, bir sonraki seçimlerin organizasyonunda işbirliği, Senato başkanı Khaled al-Michri'nin – Cezayir ve Türkiye'ye yakın – Aguila Salah ile görüşmelere katılmak üzere Kahire'ye ziyareti… Cezayir, kendisini barışın garantörü olarak kabul ettirdi. Libya'da. Ukrayna çatışmasının sonuna ve Wagner'in birliklerinin Libya'ya dönüşüne kadar mı? Seçimlere kadar mı? Bilmek zor ama Cezayir'in Libya'daki çabaları Moskova ve Ankara tarafından memnuniyetle karşılandı ve Mısır tarafını memnun edecek gibi görünüyor.
Mısır, Cezayir ile fırtınalı ilişkilerine rağmen, özellikle Libya söz konusu olduğunda, Recep Tayyip Erdoğan'dan çok Tebboune ile görüşmeyi tercih ediyor. Ne de olsa Cezayir, Libya dosyasında yıllarca tarafsızlığını korumanın avantajına sahip. Cezayir'in de büyük Afrika emelleri var ve Kahire'deki Libya görüşmelerine katılım, kendisini ifşa etmeden Fas'ı atlamasına izin veriyor.
Abone olmayan Afrika
Bununla birlikte, Libya siyasi krizinde kesişen, farklı çıkarlara sahip çok sayıda aktörle birlikte, Afrika marjinalleştirildi. Hala Afrika diplomasisinden Libya'daki siyasi geçişi çözmek için bir alan olarak bahsetmeye çalışan tek Libya partisi: çok ketum Libya Başkanlık Konseyi.
Konseyin başkanı Muhammed el-Menfi de Libya seçimlerinin organizasyonunu Birleşmiş Milletler misyonu UNSMIL'in kontrolü altına almaya çalışıyor. UNSMIL başkanı Ján Kubiš'in geçen Kasım ayında istifa etmesinden bu yana, Amerikalı Stephanie Williams Libya'ya paraşütle atıldı. Williams daha sonra fiyaskoları zincirledi, öyle ki Kubiš ve Ghassan Salamé'nin yetkileri daha verimli görünüyor. Ancak Stephanie Williams'ın laneti el-Menfi için bir fırsatı temsil ediyor.
Gerçekten de Libya cumhurbaşkanı çabalarını, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri António Guterres tarafından basitçe aday gösterilen Amerikalının aksine, BM Güvenlik Konseyi tarafından onaylanan Stephanie Williams'ın yerini alacak bir aday bulmaya odakladı.
El-Menfi için kendi siyasi kariyerini garanti altına almanın bir yolu, aynı zamanda Libya dosyasının, tugayların ve silahlı grupların silahsızlandırılmasının, özellikle Çad ve Sudan'ın başarılı olması durumunda, daha fazla başarı şansına sahip olacağı Afrika Birliği'nin bağrına geri dönmesi. zarif.
Başka bir avantaj: AU'nun temasa geçmek için hiçbir nedeni olmayacaktı. Yıllar geçtikçe, Kongo-Brazzaville devlet başkanı Denis Sassou-Nguesso - AU Libya Komitesi'ne başkanlık ediyor - ve baş diplomatı Jean-Claude Gakosso, Libya'da diplomatik bir zafere göz dikti. Libya'daki kaos, Sahel ve Çad Havzası'ndaki terör tehdidini ağırlaştırmada etkili oldu ve bugün kıtanın kalbindeki herhangi bir kalkınma girişimini dize getirmekle tehdit ediyor.
Şu an için el-Menfi, yarıştaki tek aday olan Mali'deki BM misyonunun (MINUSMA) eski başkanı Tunuslu Mongi Hamdi'den memnun değil gibi görünüyor. İkincisi ABD, Çin, Rusya, Cezayir, Güney Afrika, Etiyopya ve diğer bir düzine Afrika ülkesinin desteğini alacak olsa da, Hamdi Mali'de Cezayir Anlaşmalarının imzalanmasındaki rolü konusunda Fransız diplomasisiyle zaten gergin durumda. adaylığı Fransa veya Birleşik Krallık tarafından engellenebilir.
Bu nedenle, Libya dosyasına dönmek istiyorsa, daha uzlaşmacı bir kişilik etrafında yaygara koparmak Afrika Birliği'ne kalmış olacak.