COP26'da Güney Afrika, adil bir ekolojik geçiş taahhüdünde bulundu. Bu hırs, ülke için derinden eşitsiz kalan çok fazla çalışmayı içeriyor.
La Adil geçiş için beyannameCOP26'da kabul edilen , “tamamen kapsayıcı ve en savunmasız olanlara fayda sağlayan” iklim eylemleri geliştirmenin önemini kabul ediyor. Afrika, bir yandan Devletlerin kalkınma ihtiyaçları ile diğer yandan sera gazı emisyonlarını azaltma ihtiyacı arasında bulunacak dengenin karmaşıklığının iyi bir örneğidir.
Sahra altı Afrika, 4'den bu yana küresel olarak yayılan 2,5 milyar ton karbonun yalnızca %1850'ünü temsil ederken, emisyon yörüngeleri açısından mevcut taahhütleri yerine getirmek için bölgenin yakmaktan vazgeçmesi gerektiği tahmin ediliyor. Bilinen kömür rezervlerinin %90'ı. Kalkınma yörüngelerini yeniden düşünmenin önemini daha iyi anlıyoruz.
Ancak, daha geniş anlamda, açıklığa kavuşturulması gereken “adil geçiş” kavramının ta kendisidir. Kitapta yayınlanan Güney Afrika ile ilgili bir bölümde “Afrika Ekonomisi 2022”, düşük karbona geçişin kaybedenlerini ödüllendirmenin yeterli olacağı olumlu bir adil geçişten, düşük karbonlu bir ekonominin ortaya çıkmasını teşvik etmenin yanı sıra dönüştürücü bir adil geçişe geçmenin zorluklarının ve ihtiyacının altını çiziyoruz. , fırsatların ve zenginliğin daha adil dağılımını sağlamak için üretim ve mülkiyet sistemini yeniden yapılandıracaktı.
Bir ders kitabı vakası olarak Güney Afrika
Sadece geçiş kavramı 1973 yılında Kuzey Amerika Petrol, Kimya ve Atom İşçileri Sendikası tarafından geliştirildi. Çevresel ve sosyal krizlerin bağlantılı olduğunun ve geçişin işçileri ve yoksulları hesaba katması gerektiğinin anlaşılmasından doğdu.
Güney Afrika örneği üzerinden, bu bölümde adil bir geçişin ortaya çıkmasıyla ilgili zorlukları gösteriyoruz ve 1970'lerde Amerikan sendikaları tarafından önerilen geleneksel “adil geçiş” kavramını yeniden düşünmeye davet ediyoruz. dikkate alan bir yaklaşım eşitsizliğin farklı yönleri.
Bunlar, siyah ve karışık ırklı nüfus ile beyaz azınlık arasındaki eğitim ve sağlık eşitsizliklerinden, iller ve belediyeler arasındaki mekânsal eşitsizliklere, özellikle eski bantustanlardeğil, aynı zamanda, yoksulların ekonomik merkezlerden uzakta yaşadığı ve önemli ulaşım maliyetleriyle karşı karşıya olduğu kutuplaşmış ve yayılan şehirler ölçeğinde.
Güney Afrika, düşük karbonlu bir ekonominin gelişimiyle bağlantılı dönüşüm için kısıtlamaları ve fırsatları muhtemelen en iyi simgeleyen ülkedir. Ülke, Afrika'daki kömür rezervlerinin %90'ını barındırıyor ve kıtadaki en büyük emisyon kaynağı. Aynı zamanda en istekli ülke özellikle COP2030'dan önce 26 için emisyon hedeflerini aşağı doğru revize ederek düşük karbonlu bir yörüngeye başlamak.
Ancak Güney Afrika aynı zamanda ülke değilse de ülkelerden biridir. daha eşitsiz Dünyada. En zengin %10, toplam gelirin %66'sından fazlasını alırken, en yoksul %50, gelirin yalnızca %5,3'ünü paylaşıyor. Bu eşitsizlik seviyeleri kısmen ülkenin tarihiyle bağlantılıdır, aynı zamanda mineral ve enerji kompleksi ekonomisinde. 2016 yılında, madencilik sektörü GSYİH'nın %7,3'ünü ve Güney Afrika'da 455'den fazla doğrudan işi temsil ediyordu.
Böylece, bir ülkede işsizlik oranı %30'u aşıyor (ve gençler için %70), ücretleri medyan ücretin üzerinde olan kömür veya enerji sektöründeki çalışanlara odaklanmak, eşitsizliklerin daha da artması riskini taşır. 2017'de madencilerin ortalama maaşı ayda 11 R'ydi (yaklaşık 000 €). Buna karşılık, rafinerilerde ve üretim zincirinin daha aşağısındaki imalatta çalışanların medyan maaşı, yaklaşık olarak kayıtlı sektördeki diğer işçilerle aynı olan 633 R (yaklaşık 5 €) civarındaydı.
Enerji, tarım ve su alanlarında uygulanan adil geçiş
Analizimizde, Güney Afrika'nın adil geçiş vizyonundan yola çıkmayı öneriyoruz. Ulusal Planlama Komisyonu - hangi dayanmaktadır bağlantı yaklaşımı sektörler arasındaki bağlantıların açıklanması – nüfusların refahına özellikle dikkat edilirken, birbirine bağlı enerji, tarım ve su sektörlerindeki ana zorlukların altını çizmek.
Yukarıdaki grafikte gösterildiği gibi bağlantı yaklaşımı, güvensizliğin üç alanının nasıl birbirine bağlı olduğunu ve popülasyonları karmaşık ve çok boyutlu şekillerde nasıl etkilediğini gösterir. Bu yaklaşım, karşılıklı ilişkilerin karmaşıklığını vurgulamanın yanı sıra, adil geçişle ilgili (birçok) tartışmada bazen ihmal edilen konuların altını çizmemizi sağlar.
Örneğin, su kullanımıyla ilgili çatışmalar sorunu, su güvensizliğinin bir bütün olarak nasıl anlaşılması gerektiğini gösterir. Atıksu arıtma tesislerinin ve su arıtma tesislerinin yarısı kritik durumda veya tamamen işlevsiz. Bu, suyun enerji üretiminde önemli bir rol oynadığı ve çok kuru bir ülkede su kesintileri daha sık hale geliyor2018'den bu yana “sıfır gün” tehdidinin baş gösterdiği Cape Town'da görüldüğü gibi.
Diğer bir örnek ise, %70'in üzerinde kömüre dayalı olan ve tek işletmecisi olan ulusal elektrik şirketi Eskom'un adil geçiş sürecinde de önemli bir oyuncu olduğu enerji sektörüdür. kendini kargaşa içinde bulur. Bunun nedeni, sürdürülemez borçtan kötü yönetişime, kalifiye personel eksikliği ve ağ sabotajı. Bu, GSYİH'nın %8 ila %10'una mal olan tekrarlayan planlı ve plansız elektrik kesintilerine yol açmakta ve böylece çeşitli enerji güvensizlik kaynaklarını şiddetlendirmektedir.
Güney Afrika örneği bunu çok iyi göstermektedir: çok boyutlu eşitsizlikleri azaltırken sosyal ve ekonomik kalkınmaya ilişkin düşünceleri çevresel sınırlara saygıyla birleştirmek kolay bir iş değildir. Yine de bu, ülkenin kendisine koyduğu hırstır. Akademik, siyasi ve sivil çevrelerdeki sayısız tartışmanın canlılığı, bu temanın alaka düzeyini ve Güney Afrika'da adil bir geçişin ortaya çıkmasına verilen önemi vurgulamaktadır.
Wendy Annecke ve Peta Wolpe bu makalenin ortak yazarlarıdır.
Antoine Godin, Ekonomist-modelleyici, Agence française de développement (AFD) ve Anda Davut, Kıdemli araştırmacı, Agence française de développement (AFD)
Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.