Londra ve Kigali, Birleşik Krallık'ın kabul etmeyi reddettiği göçmenleri Ruanda'ya göndermesine izin verecek bir anlaşma imzaladı. Diğer şeylerin yanı sıra Cenevre Sözleşmesini ihlal eden bir metin.
19 Aralık'ta İngiltere İçişleri Bakanı Suella Braverman'ın "hayalini" -neredeyse- gerçekleştirdi: hayalini kuran kişi 25 Aralık'tan önce ilk uçağın kalkışını görün İngiltere topraklarına düzensiz giriş yapan göçmenleri gemide taşıyan Ruanda bu "Noel hediyesini" alamamış olacak, ama en azından, Londra Yüksek Mahkemesi yasal fizibiliteyi onayladı cihazın.
Birleşik Krallık sınırlarının çok ötesinde ve göç meselelerindeki uzmanlar çemberinin çok ötesinde olması beklenen bu karar, İngiliz hükümetinin seçmenlerine - çünkü muhtemelen ana etkisi bu olacaktır - göstermeyi planladığı pervasız bir mekanizmanın risklerine tanıklık ediyor. Brexit sırasında vaat edilen "sınırların kontrolü" gündeminde ve bu nedenle bir sonraki seçimlerde "muhafazakar" oy kullanmak için hala birkaç neden var.
Bu anlaşma ne sağlıyor?
Bu "mutabakat muhtırasının" resmi amacı, yabancıların İngiltere topraklarına girme ve orada kalma hakkı olmadan gelişini sınırlamaktır. Bu, son aylarda sayıları artan derme çatma teknelerle Manş Denizi geçişlerini caydırmak içindir. 40'de 000'den fazla.
bir 13 Nisan 2022 tarihinde imzalanan mutabakat zaptı, sistem Birleşik Krallık'a "güvenli ülkelerden yasadışı veya tehlikeli veya gereksiz yöntemlerle" gelen ve İngiliz topraklarına kabul edilemeyen sığınmacıların Ruanda'ya taşınmasını sağlar. Durumlarının bir "tarama"sından (kısa inceleme) sonra, bu kişiler, eğer anlaşma kapsamına giriyorlarsa, milliyetleri ne olursa olsun ve o Devletle hiçbir şekilde herhangi bir temasları olmamış olsalar bile, Ruanda'ya gönderileceklerdir. 2022'de derme çatma teknelerle Manş Denizi'ni geçenlerin çoğu başka yerlerden. Arnavutluk, Afganistan veya İran'dan.
Ruanda'ya vardıklarında, bu Devlet onları karşılamaktan ve sığınma başvurularını incelemekten sorumlu olacaktır. Başarılı olursa, Ruanda'da kalmalarına izin verilecek ve Birleşik Krallık'a dönme ihtimalleri çok az olacak veya hiç olmayacak. Başvuru reddedilirse, Ruanda bu şekilde reddedilen kişilere başka bir temelde oturma izni vermek veya onları kabul edecek üçüncü bir ülkeye geri göndermek zorunda kalacaktır. Son olarak, bu anlaşma, onu hazırlayanlar tarafından yasal olarak "bağlayıcı olmayan" ve temyiz edilemez olarak tanımlanmaktadır.
Bu, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin, 14 2022 Haziran, bu temelde planlanan ilk uçuşun acil olarak askıya alınması ve 19 Aralık'ta İngiliz Yüksek Mahkemesi anlaşmayı onaylayacak.
Yasal olarak sorunlu bir cihaz
Birleşik Krallık tarafından geliştirilen sistem, “bu apo-siyaset”, göçmenleri Batı topraklarından “uzak tutmayı” amaçladı.
Avustralya bir öncüydü iltica başvurularının incelenmesini Nauru'ya emanet ederek; AB'yi 2010'ların ortalarında izledi usulsüz bir şekilde gelen kişilerin Türkiye'ye dönüşünün kolaylaştırılması Yunanistan kıyılarında; ONLAR Danimarka bunu düşünüyor. Bununla birlikte Birleşik Krallık, genel olarak yalnızca sığınma başvurularını inceleme görevini değil, aynı zamanda korunan veya reddedilen kişileri kendi topraklarında kabul etme görevini de üçüncü bir Devlete emanet eden ilk ülkedir. Böyle bir cihaz, bir dizi yasal zorluğun yanı sıra özellikle Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği Ofisi'ne dikkat çekti. (BMMYK).
Bunlardan en önemlilerinden biri Ruanda'nın “güvenli ülke” olarak nitelendirilmesidir. 33§1 Maddesi uyarınca 1951 Cenevre Sözleşmesi Mültecilerin statüsü ve uluslararası teamül hukuku ile ilgili olarak, Devletler, yabancıları, düzensiz bir durumda bile, Sözleşme'de öngörülen gerekçelerden biri nedeniyle "yaşamları veya özgürlükleri için bir risk" bulunan bir Devlete geri gönderemezler (siyasi). görüşler, ırk veya milliyet, din veya bir sosyal gruba mensubiyet).
Ayrıca, Sözleşmenin 3. maddesi uyarınca Avrupa insan hakları sözleşmesiBirleşik Krallık'ın taraf olmayı bırakmadığı, işkence ve insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele yasaklanmıştır, bu aynı zamanda yabancıların bu tür muamele riskinin olduğu ülkelere gönderilmesini de yasaklar. Yabancıların hiçbir bağlantısı olmayan devletlere geri gönderilmesi de yasaktır.
Aksine, bu nedenle, böyle bir riskin olmadığı durumlarda - "güvenli" olarak bilinen - Devletler için çıkarma mümkündür. Yine de durumun gerçekten böyle olduğundan emin olmak gerekir: Bu, uzaktaki yabancının bireysel durumunun incelenmesini, güvenli bir Devlet niteliğinin sağlam temellere dayanmasını ve yabancının bu devletle bir bağlantısının olmasını sağlamayı gerektirir. Ancak mevcut davada bu kriterlerin hiçbiri karşılanmamaktadır.
Herhangi bir yabancı Ruanda'ya geri gönderilebilir. Bireysel durumun incelenmesi, yabancı uyruklu gözaltındayken genellikle telefonla yapılacaktır. Ruanda'ya gelince, Birleşik Krallık'tan nakledilen kişilerin bu tür muameleye tabi tutulmamasını garanti eden bir sığınma sistemine, adalete ve hükümete sahip olmaktan çok uzak. Keyfi gözaltıları ve yargısız infazlarıyla tanınan Ruanda, son zamanlarda tutuklamalar, gözaltılar ve hatta on iki tanesi için özet infaz ! – en temel hizmetlere yetersiz erişimlerini protesto eden mülteciler. Üstelik ülke öyle değil en hafif deyimiyle, ayrımcılıkla mücadelede pek aktif değil LBTQ+ kişilere yönelik.
Neden Ruanda?
67 milyon nüfuslu, beşinci dünya gücü, özgürlüklerin korunmasına ilişkin kurucu metinleriyle tanınan Birleşik Krallık hangi gerekçelerle 13 milyon nüfuslu, 144 Ruanda'ya emanet etmeye karar verdi?e küresel ekonomi ve zayıf insan hakları garantörü, iltica konularını yönetme görevi onun yerine mi? Ve bu küçük Afrika ülkesi için bunu kabul etmenin ne yararı var " sığınma anlaşması”?
İngiliz bakış açısından, anlaşma Muhafazakar hükümetin Brexit vaatlerinden birini yerine getirmek için çalıştığını göstermeyi amaçlıyor: İngiliz topraklarında sözde düzensiz göçü sınırlamak. Anlaşmanın bunu gerçekten başarması pek olası değil – hükümet etkilenebilecek insanların sayısını belirlemeye cesaret edemedi. Bu konuda sıklıkla, siyasi gösteriş, pratik verimlilikten daha değerli görünüyor - bu, muhtemelen bu durumda sevinilecek bir şey, çünkü anlaşma "korkunç". kelimelere göre Kral Charles III'ün kendisi.
Ruandalı açısından anlaşma ekonomik ve diplomatik açıdan güzel bir darbedir. Birincisi ekonomik, çünkü Londra'nın yaptığı 120 milyon sterlinlik kalkınma yardımı ödemesini içeriyor, buna yer değiştiren yabancı başına 12 sterlin eklenmesi gerekiyor. O halde diplomatik, çünkü anlaşma Kigali için Birleşik Krallık üzerinde hem ikili ilişkilerinde bir baskı aracı oluşturuyor - Ruanda Devlet Başkanı Paul Kagame zaten anlaşmayı kendi vatandaşlarından birinin iadesini talep etmek için bahane olarak kullandı – yalnızca daha genel bir bağlamda, Londra'nın desteğinin paha biçilmez olabileceği durumlarda – örneğin Ruanda'nın M23 isyancılarını desteklediği suçlamaları Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki çatışma bağlamında.
Cenevre Sözleşmesini imzalayarak, 2018 Mültecilere İlişkin Küresel MutabakatBirleşik Krallık, sığınma konusunda mültecilerin korunmasını, Devletler arasında sorumlulukların paylaşılmasını ve uluslararası korumaya ihtiyaç duyan kişilerin haklarının garanti altına alınmasını teşvik edecek şekilde işbirliği yapmayı taahhüt etmiştir: Londra'nın açıkça sahip olmadığı uluslararası taahhütlerinden vazgeçmesiyle sona erdi.
Thibaut Fleury Graff, Uluslararası Hukuk Profesörü, Üniversite Paris-Saclay
Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.