Cezayir: 60 yıl sonra, özyönetim üzerine Mart 1963 kararnamelerinden geriye ne kaldı?

Mart 1963'te Cezayir özyönetim serüvenine başladı. Bu deneyim uzun sürmese de başta Avrupa olmak üzere diğer ülkeler için ilham kaynağı oldu.

Tam olarak 60 yıl önce, Mart 1963'ün sonunda, zar zor bağımsız olan Cezayir Cumhuriyeti, ekonomisinin belirli sektörlerine özyönetim ilkesine dayalı bir işleyiş getirmeyi amaçlayan ünlü "Mart kararnamelerini" kabul etti.

Bugün genellikle göz ardı edilen, yine de zamanına damgasını vuran ve daha sonra diğer birçok ülkede önemli bir etkiye sahip olan bir deneyim.

Sömürge mülkünden Cezayir mülküne

Ile Evian anlaşmaları 19 Mart 1962'de imzalanan anlaşmayla, 5 Temmuz 1962'de Cezayir'in bağımsızlığının ilanı. Anlaşmalar, IV. başlığında, özellikle Cezayir'deki "Avrupalılar"ın mülkiyetiyle ilgili olarak "kazanılmış hakların ve önceki taahhütlerin garantilerini" sağlamaktadır.

Nüfusun %87'sinin gayri safi üretimin %33'ünü ve ülke ihracatının %67'sini temsil eden bu sektörden yaşadığı bilindiğinden, o dönemde tarım sektörünün kime ait olduğunu hatırlamakta fayda var. Topraklar ve ormanlar 20 milyon hektardan fazla uzanıyor ve bunun neredeyse yarısı sömürge devletine, 3 milyonu özel Avrupa mülküne ve 10 milyonu Cezayirlilere ait. Ancak Cezayirlilere ait toprakların üçte ikisi verimsiz topraklar veya yetersiz meralardır. 450 fellah (küçük çiftçi) 000 hektardan daha az alana sahipken, yerleşimcilerin sahip olduğu ortalama arazi alanı 10 hektardır ve üzerinde 125 tarım işçisi çalışmaktadır.

1 kişi, Fransız ordusu tarafından yüzlerce köyü boşaltmak ve köylülerin makileri desteklemesini imkansız kılmak için "kampları yeniden toplamaya" sevk edilmişti. Son olarak, birkaç yüz bin Cezayirli, özellikle Fransa'da olmak üzere yurt dışına göç etmiş işçiler ve 800 kişi, Tunus ve Fas'ta sınırların diğer tarafında mülteci.

Bağımsızlık döneminde durum dramatikti: on bir buçuk milyondan fazla kişi için kırsal kesimde bir milyon işsiz vardı ve bir milyon kişi de bir tür pleb oluşturarak kentsel nüfusu şişirmeye geldi.

boş mülkler

Çoğu Fransız halkının Mart ve Temmuz ayları arasındaki göçü, önemli sayıda boş mülk veya mal sahipleri tarafından tahrip edilmiş malzeme bırakır. Böylece, 5'da 600 traktör varken, 1956'de binden azı kalmıştı. 1962 yılına kadar Tito'nun Yugoslavya'sı (ki bu 1950'de özyönetimi tanıttı ve ayrıca yaygın olarak bağımsızlık savaşı sırasında FLN'yi destekledi) Cezayir'e çok sayıda tarım makinesi tedarik ediyoruz.

Fransızların ayrılışı, diğer şeylerin yanı sıra, 35 mühendis, 000 doktor ve 2 öğretmenin anakara Fransa'ya dönmesi nedeniyle denetim eksikliği ile yansıtılıyor. Ulusal Eğitim Federasyonu (Fransız eğitiminde çoğunluk sendikası) yine de 000 öğretmenin yeni Cezayir'e gelişini organize etmeyi başarır ve diğer pek çok Fransız, bağımsızlık mücadelesini destekledikleri için oldukça iyi karşılanarak yardım etmeye gelir.

Cezayirlilerin daha önce Fransızlara ait olan konut, iş yeri ve arazileri güçlü bir şekilde işgal hareketini bu bağlamda gözlemliyoruz. Cezayir ve Orléansville (bugün Chlef) çiftliklerinde, hasadı acilen sağlamak için yönetim komiteleri kuruldu.

Bu tür işgallerin Fransız ordusuna Évian Anlaşmalarını uygulamak için tutunmak için bir bahane sağlayacağından korkan ülkenin yeni liderleri, boş mülkleri korumaya karar verdi ve bunun için yasal önlemler aldı (24 Ağustos 1962 emri). bir oluşur Boş Emlak Ofisi. Onun inisiyatifiyle, yönetim kurulları 22 Ekim 1962'de tarım için, ardından Kasım ayında sanayi, ticaret ve zanaatlar için yasallaştırıldı.

Aynı 22 Ekim'de, eski sahipleri geri dönmeyince, bir kararname ile Avrupa malları Devlete devredildi. Zengin Cezayirlilerin (tüccarlar, küçük sanayiciler, serbest meslek sahipleri) önceki altı aylık karışıklık döneminde düşük fiyatlarla yaptıkları alımlar, 23 Ekim 1962 tarihli bir başka kararname ile geçersiz kılındı.

Mart 1963 kararnameleri

Başlangıçta isteksiz olan Başkan Ben Bella, sürecin popülaritesini görüyor. Bu koşullar altında, 18 ve 22 Mart 1963'te kabul edilen "Mart kararnameleri", Ulusal Sosyalist Sektörü Canlandırma Ofisi üyelerinin çalışmaları ve tavsiyeleri temelinde, kendi kendini yöneten bir sektör kurdu. (BNASS), büyük bir tarım reformunun daha geniş perspektifinde Boş Mülk Ofisinin yerini aldı.

Bu örgüt, Cezayirlilerden oluşuyor. Muhammed Harbi, aynı zamanda gizemli bir kazada ölen ve kızı bir film çeken Fransız hukukçu Yves Mathieu gibi diğer milletlerden, Mümkün olanın Cezayir'i, Yunan Troçkisti Michael Raptis, Mısırlı sürrealist Lotfallah Süleymankendilerini "Cezayir devriminin hizmetine" koyan vb.

Sistemin mimarisi, ilgili şirketlerde üç seviyeyi ifade eder. Üç ayda bir toplanan (mevsimlik işçiler hariç) en az altı aylık kıdeme sahip "kalıcı" işçilerden oluşan bir işçi meclisi; genel kurul tarafından atanan ve şirketin büyüklüğüne göre ayda bir 10 ila 100 üyeyi bir araya getiren bir işçi konseyi; ve son olarak, ayda bir toplanan komite başkanı da dahil olmak üzere 3 ila 11 üyeden oluşan bir yönetim komitesi.

Tarımda, terk edilmiş çiftliklerin yönetiminin organize edilmesinden bir kuruluş (ONRA, Ulusal Tarım Reformu Ofisi) sorumludur. Etki alanı düzeyinde, teknik misyona sahip bir işletme müdürü ve bir yönetim komitesi üyesi atar. ONRA, yerel, ilçe düzeyinde, tarım ekipmanlarının onarımı, satış ve pazarlama kooperatifleri ve meyve ve sebze ihracatı dahil olmak üzere çeşitli faaliyetleri koordine eder.

Engeller

Uygulamada, kararnamelerin uygulanması zordu. Ordu, ancak 70 hektarlık en iyi araziyi önceden boşalttıktan sonra özyönetimi kabul etmişti. BNASS tarafından yaptırılan soruşturmalar, birçok durumda tarım işçilerinin, demokratik süreçleri kabul etmeye alışık olmayan bir yönetim tarafından desteklenen eski savaşçılar lehine kamulaştırıldığını ortaya çıkardı. Siyasi iktidarın kendisi özyönetimi desteklemedi, aksine tek FLN partisinin sendikalar ve sosyal örgütler üzerindeki kontrolünü artırma eğilimindeydi. İlgili işçi sayısı sınırlıydı; kendi kendini yöneten sektörün sanayide yaklaşık 000 ve tarımda 10'i vardı.

Ancak, siyasi ve sembolik etki ülke içinde ve dışında önemliydi. İçeride, UGTA sendikası (Cezayir İşçileri Genel Sendikası), 3 Nisan 1963'te Cezayir'de büyük bir gösteri düzenleyerek Mart kararnamelerini desteklemek için büyük bir kampanya başlatmıştı. , UNEA (Cezayirli Öğrenciler Ulusal Birliği), makineleri onarmak veya hasada katılmak için dayanışma tugayları kurdu.

haftalık Afrika Devrimi liderliğindeki Muhammed Harbi zorlukları ve tıkanıklıkları bildirmekten çekinmeyen bir bilgilendirme ve eğitim aracıdır. Saha araştırmaları, Fransız liderliğindeki akademisyenlere emanet Jeanne Favret Saada Cezayir fakültesinde Pierre Bourdieu'nün yerini yeni almıştı. Baskılar ve tehditler görevini kesintiye uğratır, özet raporu kaybolur, ancak birçok saha araştırması kaydedilmiştir ve bazıları son zamanlarda Muhammed Harbi tarafından yazılan bir kitapta yayınlanmıştır. Cezayir'de özyönetim: başka bir devrim.

“Öz yönetim ütopyasının” yeniden canlanması

Haziran 1965'te Ben Bella devrildiğinde Bumedyen darbesi, özyönetim yasalarına veya sözlüğüne dokunmuyoruz, ancak destekçilerinin çoğu, bazıları için tutuklandı, diğerleri için sınır dışı edildi. Terimler 1971'e kadar değişmedi; o zaman devlet kontrolünde olan “işletmelerin sosyalist yönetimi”nden söz ediyoruz. O zamanlar sözde kendi kendini yöneten sektör, kalıcı mahsullerin yüzeyinin %80'ini kapsıyordu, yararlı brüt tarımsal gelirin %60'ını ve Cezayir gelirinin %30'unu sağlıyordu, ancak artık bürokratlaşma ve tekelleşmeden bahsediliyordu. yukarıda, adından daha "kendi kendini yöneten".

Dış görünüş için, dönemin "sosyalist" söz dağarcığı Trablus programı Mayıs 1962'de Cezayir Devrimi Ulusal Konseyi (CNRA) tarafından bağımsızlık ve "Cezayir Şartı"Nisan 1964'te FLN kongresinde kabul edilen , Mart 1963 kararnameleri için bir çerçeve sağladı. Yani doğu ülkelerinden.

Örneğin İtalya'da kooperatifler, Cezayir'in kendi kendini yöneten çiftlikleriyle bağlantı kuruyor. İtalyan Komünist Partisi, Fransa'daki Birleşik Sosyalist Parti (PSU) gibi özyönetimi destekliyor. Mayıs 1967'de derginin 3. sayısı Öz yönetim adamak özel numara. Mayıs 1968'de CFDT, özyönetim perspektifini resmen benimsedi.

Cezayir deneyimi, sınırlarına ve hatta siyasi başarısızlığına rağmen, 1968'lerde Fransa'da ve diğer birçok ülkede talep edilecek olan "özyönetim ütopyasına" yeni bir soluk getirdi.

Robi Morder, Printemps Laboratuvarı'nda Yardımcı Araştırmacı, UVSQ/Paris-Saclay, Öğrenci Hareketleri Çalışma ve Araştırma Grubu Başkanı (Germe), Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.