Çin'in bazı Afrika ülkelerinin borçlarını iptal etmesi ne anlama geliyor?

Bu son borç iptali, Çin'in uluslararası borç tartışmasında maruz kaldığı baskıyı yansıtıyor. Ama gerçekten ne anlama geliyor?

Ağustos ayının ortalarında Çin Dışişleri Bakanlığı yaptığı bir açıklamayla tüm dünyayı şaşırttı. duyuru serisi. Pekin diplomasisi başkanı Wang Yi, dünyanın en fakir ülkelerinden bazıları için büyük borç indirimi sözü verdi. Bu açıklama bakanlar toplantısında yapıldı. Çin-Afrika İşbirliği Forumu.

Wang, anakaraya gıda yardımını artırmanın yanı sıra, artık geri ödeme talep etmiyor Yakın zamanda vadesi dolan ancak 17 Afrika devletinin geri ödeyemediği imtiyazlı krediler.

Bu nedenle, esas olarak Çin Ticaret Bakanlığı (veya daha az sıklıkla, Çin İhracat ve İthalat Bankası tarafından) tarafından verilen ödenmemiş kredilerin ödenmemiş bakiyesi, bu nedenle, iptal edildi.

Yararlanıcılar ve kredi limitleri ile ilgili ayrıntılar henüz açıklanmadı. Ancak, Afrikalılar için bu, biraz beklense de iyi bir haber.

Duygu göz önüne alındığında, Bay Wang'ın ifadesi iyi bir zamanda geldi. yaklaşan hilal Afrika kıtasında bulunan birçok gelişmekte olan ülkeyi tehdit eden bir borç krizi. Afrika devletlerinin birleşik kamu ve özel dış borcu 2000 ile 2020 arasında beş kattan fazla arttı. Çinli kamu ve özel kreditörler temsil edilen 12'de kıtanın 696 milyar dolarlık dış borcunun %2020'si.

kıtanın ortalama borç-GSYİH oranları %50'yi aştı pandemi öncesi. Afrika Kalkınma Bankası'nın son Afrika Ekonomik Görünümü'ne göre, Afrika'nın borç/GSYİH oranı bu yıl %70'e ulaşacak. Şubat 2022'de 23 Afrika ülkesi ya aşırı borçluydu ya da borçlanma riski altındaydı.

Son ekonomik çöküş ve geri dönüşün Sri Lanka'da Rajapaksa aile diyeti Gana ve Güney Afrika gibi ülkeleri sarstı. Bu olaylar, panikleyen piyasaların yakında Afrika'daki egemen devletlerin ödeme gücünü sorgulayacağına dair korkuları yeniden alevlendirdi.

Gana ve Güney Afrika, derecelendirme kuruluşları tarafından not indirimlerinin kısır döngüsüne girmekten ve artan ticaret dengesizliklerinden özellikle endişe duyuyor. Diğer korkular arasında, ulusal para birimleri üzerinde kötüleşen baskılar ve tahvil sahiplerinin Afrika pazarlarından çekilmeye çalışarak finansal istikrarsızlığı hızlandırma riski yer alıyor.

Afrika, bu gibi durumlarda kendisine sunulan her türlü yardım tedbirini kabul edecektir.

Çin'in 2020 sonunda iptal ettiği son borç 113 milyon ve birkaç ülkeyi kapsıyordu. Bu nedenle borcun iptalini abartmamak gerekir.

jeopolitik

Pekin'in duyurusu, faizsiz Çin kredilerinin çoğu zaman iptal edildiği birçok Afrika merkez bankasının stratejisine büyük ölçüde dahil edildi. Ayrıca, Çin bu tür kredi limitlerini genişlettiğinde, nadiren tam olarak geri ödendiği genel olarak kabul edilmektedir.

Pekin, bu borçları ödemek için Burundi, Kongo veya Mozambik gibi ülkelere kesinlikle güvenmiyordu. Ve o var Afrika devletlerine düzenli olarak yeniden planlanmış krediler son 20 yılda milyarlarca dolar değerinde.

Ayrıca, Çin'in son girişiminin Afrika'nın genel borç profili üzerindeki etkisi sınırlı olmalıdır. Pekin'in bu hamlesi, devlet getirilerindeki (tahvil faizlerindeki) artışı azaltmayacak ve birçok Afrika devletinin döviz kurları üzerindeki aşağı yönlü baskısını hafifletmeyecek. geçen yıl acı çekti.

Ancak bu, Wang Yi'nin isteklerinin değersiz olduğu anlamına gelmez. Bazı ülkeler için bu Çin iptalleri dizisinin sonuçları olabilir. Afrika'nın Çin'e olan borcunun çoğunu beş devlet biriktiriyor: Angola, Etiyopya, Kenya, Nijerya ve Zambiya. Ödenmemiş bakiyelerin herhangi bir iptali, Pekin'e aşırı güvenmekten kaçınmalarına izin vererek yükümlülüklerini yeniden dengelemeye etkili bir şekilde yardımcı olabilir.

Afrika'nın en yoksul ülkeleri için - Madagaskar veya Nijer gibi - 50 milyon dolarlık iptaller bile temel hizmetler için ödeme yapma yeteneklerini gerçekten etkileyecektir.

Ancak genel olarak, son gelişmelerin siyasi çıkarları, şüphesiz mali etkilerinden daha önemlidir.

Bu, Pekin'in borç erteleme tekliflerinin önceki iptallerden farklı olarak büyük bir tantana ile yapıldığı gerçeğinin açık bir örneğidir. Bu, Çin'in içinde bulunduğu baskıyı yansıtıyor. uluslararası borç tartışması.

Trump yönetimi, Çin'i gelişmekte olan ülkeleri, (eski) ABD Başkan Yardımcısı Mike Pence gibi, Pekin'in iflas ettiğini bildiği borçlulara kredi vermeleri için kandırmakla suçladı. ilan etti 2018 içinde.

Çin, nüfuzunu genişletmek için sözde “borç diplomasisi”ni kullanıyor… Asya ve Afrika, Avrupa ve hatta Latin Amerika'daki hükümetlere yüz milyarlarca dolarlık altyapı kredisi sunuyor.

Çin, bu “borç tuzaklarını”, yoksul Afrika devletlerini BM Genel Kurulu'nda kendisi gibi oy kullanmaya, Tayvan'daki pozisyonlarını desteklemeye veya muhtemelen askeri üslere dönüştürülecek Afrika'da değerli gayrimenkuller almaya zorlamak için kasıtlı olarak tasarladı. En azından söylenen bu.

Biden yönetimi, borç tuzağına ilişkin Çin diplomasisi hakkındaki iddialarında daha az doğrudan oldu. Bununla birlikte, Pekin'i suçlayarak savunmaya geçti. alacaklı olarak gücü sayesinde Afrika devletlerini bir tasma üzerinde tutmak.

Buna ek olarak, Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu'nun amiral gemisi girişimleri Çin'in iddialarından çok etkilendi. sistemleri teşvik eder kamu maliyesi ile ilgili gölge muhasebe ve bahis kulübü borçların yeniden yapılandırılmasını kolaylaştırmayı amaçlamaktadır.

Afrika'nın özel alacaklılara - özellikle tahvil sahiplerine - borçları olmasına rağmen, çok daha hızlı arttı Son on yılda Pekin tarafından verilen kredilerden daha fazla uluslararası algı, Çin'in Afrika'da yeniden ortaya çıkan bir borç krizinin çözümüne yardım etmede tek başına uzlaşmaz olduğu yönünde.

Pekin kendini savunmaya çalışıyor

Çin'in halkla ilişkiler sorununun bu nedenle gerçek dünyada sonuçları ve utancı var. Ancak Dışişleri Bakanı Wang, mahkum 17 Afrika ülkesine vaat edilen borç indirimi konusundaki yorumlarında “sıfır toplamlı bir Soğuk Savaş zihniyeti” olsa da, verdiği imbik aynı zamanda açıkça jeopolitik puanlar kazanmayı amaçlıyordu.

Çin'i içinde bulunduğu savunma konumundan çıkarma arzusu, ödemeleri temerrüde düşen bir ülke olan Zambiya'ya yardım için Pekin tarafından yapılan son tavizler borçlarını yeniden yapılandırmak. Çin imtiyazları, bir güvenliğin sağlanmasında kilit bir rol oynadı. zambiya borç anlaşması Bu, diğer ülkelere benzer yardım sağlama konusunda diğer bağışçılarla nasıl çalıştığı konusunda Pekin için bir emsal oluşturabilir. Zambiya ile anlaşma imzalandı G20 ortak çerçevesi Etkili rahatlamadan yararlanmak için bir Uluslararası Para Fonu programının kurulmasını da gerektiren borç tedavisi için.

Bu tavizler ve savunma tepkileri karışımı, son yıllarda kıtada kendisine birçok kapı açan karşı konulamaz Çin yükselişinin bir şekilde söndüğü hissiyle açıklanıyor. Xi Jinping'in Yeni İpek Yolları girişimi için hedeflerin düşürülmesi (azaltma dahil) kredi limitleri Pekin kendi iç hedeflerine öncelik verdiği için Afrika devletlerine verilen bu hak, kıtadaki birçok insanı şaşkına çeviriyor.

için aynıydı önceki karar Çin'in 10 milyar dolarlık kotasını kullanmaya çok az ihtiyacı olduğu açıkken, Uluslararası Para Fonu aracılığıyla Afrika'ya sadece 38 milyar dolarlık özel çekme hakkı tahsis etmek.

Afrika Önceliklerini Görmezden Gelmek

Wang Yi tarafından duyurulan ödenmemiş kredilerin iptali, her halükarda, tam olarak geri ödenme şansı çok azdı, bu nedenle şu an için Çin'in Afrika'daki egemen devletlerle derin bağları yeniden kurmasına ve vurgu yapmasına izin veren ucuz bir siyasi manevra olarak görünüyor. karşılıklı iyi niyetleri. Kısa vadede böyle olabilir.

Bununla birlikte, temelde, Pekin'in kararı Afrika'nın artan borçluluğunu değiştirmek için çok az şey yapıyor. Çin ve Amerika Birleşik Devletleri'nin jeopolitik konumu bağlamında, dünya güçlerinin veya uluslararası finans kurumlarının nihayetinde ABD'ye saldıracağını gösteren hiçbir şey yok. Afrika Borçlarında Yeniden Canlanmanın Sistemik Etkenleri. Bu anlamda Çin'in son açıklaması maalesef sadece statükoya bir dönüş.

Harry Verhoeven, Küresel Enerji Politikası Merkezi'nde Kıdemli Araştırma Görevlisi, Columbia Üniversitesi

Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşma Creative Commons lisansı altında. Okumakorijinal makale.