25 мая 1963 года: мечта об африканском единстве

25 мая отмечается 59-я годовщина Всемирного дня Африки, посвященного созданию Организации африканского единства (ОАЕ), на смену которой пришел Африканский союз (АС).

В этом году Всемирный день Африки будет отмечаться на два дня позже. В Малабо, Экваториальная Гвинея, Африканский союз (АС) проведет два саммита подряд 27 и 28 мая. Первый будет касаться терроризма и других вопросов безопасности и правовых вопросов, таких как военные преступления. Второй будет касаться темы «неконституционной смены власти». Целая программа для того, что юрист-правозащитник Жаклин Мудейна определяет как «союз глав государств, которые прикрывают друг друга».

Эти два саммита в любом случае будут далеко не праздничными. Если дата соответствует, в течение двух дней, созданию прародителя АС, Организации африканского единства (ОАЕ), настало время для горячих вопросов. Но 25 мая, дата Всемирного дня Африки, остается возможностью вспомнить смысл существования АС и ОАЕ до него.

Устав этой организации был составлен президентом Того Сильванусом Олимпио за несколько месяцев до его убийства, спонсируемого Францией, США и Эйадемой Гнассингбе. Еще один участник написания хартии ОАЕ, поборник объединения Африки — несмотря на провал своей мечты — глава малийского государства Модибо Кейта.

Среди целей ОАЕ две особенно бросают нам вызов в ретроспективе. Прежде всего, чтобы африканские страны «координировали и активизировали свое сотрудничество и свои усилия по улучшению условий жизни народов Африки». А затем согласование общей политики африканских государств «в следующих областях: политика и дипломатия; экономика, транспорт и связь; образование и культура; здоровье, гигиена и питание; наука и технология; обороны и безопасности», — говорится в уставе ОАЕ.

Таким образом, ОАЕ стала первой искренней попыткой объединить народы Африки и африканские государства. На самом деле у тела было много неудач, но также и несколько побед. Не факт, что Африканскому союзу приписывают такую ​​положительную репутацию.

ОАЕ у истоков африканских разногласий?

ОАЕ была основана в то время, когда многие африканские территории все еще находились под ярмом европейского колониализма. Даже в независимых странах Африку преследовали иностранные нападения.

Но прежде всего ОАЕ была разделена на два блока. С одной стороны, защитники идеи «Соединенных Штатов Африки», за которую выступали Джомо Кеньятта, Кваме Нкрума, Модибо Кейта и Ахмед Секу Туре. С другой стороны, более националистически настроенные президенты, более близкие к Западу, такие как Леопольд Седар Сенгор, Хабиб Бургиба, Феликс Уфуэ-Буаньи и Уильям Табман. Между ними разрывались многие африканские лидеры. На конференциях ОАЕ было много недопонимания, хотя речи пытались удовлетворить всем идеалам.

ОАЕ часто критикуют за отсутствие прагматизма или неподвижность ее лидеров. На самом деле несколько стран-членов никогда не получали помощи от ОАЕ против иностранного вмешательства, например, Конго, Ангола и Мали. В своей книге «Распад Организации африканского единства» ганец Кофи Куфуор осудил «ограничения, налагаемые на действия уставом ОАЕ».

И действительно, принцип невмешательства между государствами-членами ОАЕ, навязанный группой Монровии, был источником многих проблем. Во время гражданских войн в Анголе, Конго и Либерии ОАЕ ограничивалась риторикой, избегая дел. И большинство инициатив по зонам свободной торговли, объединениям государств, общей образовательной политике были обречены на провал из-за отсутствия политической воли.

Читайте: В Африке 54, 55 стран… или больше?

Президент Буркина-Фасо Томас Санкара является более или менее единственным африканским лидером, который в 1980-х годах продемонстрировал, что панафриканизм и развитие могут сосуществовать. Что касается ОАЕ, Санкара сказал, что «Африка сталкивается с проблемами, которые ОАЕ всегда удается обойти, откладывая их решение на завтра. Что завтра это сегодня. Мы больше не можем откладывать все эти вопросы на завтра. Вот почему мы считаем этот кризис вполне нормальным явлением. Он может даже прибыть с небольшой задержкой».

Африка по-прежнему разобщена и сталкивается с теми же проблемами

Сегодня принцип африканского единства кажется недостижимым. По правде говоря, после смерти Муаммара Каддафи в 2011 году, затем Мугабе в 2017 году и, наконец, Джерри Роулингса в 2020 году, не осталось африканских политических деятелей, поддерживающих саму идею африканского единства.

Что же касается наследника ОАЕ, Африканского союза (АС), то понятно, что он помимо страдающих от тех же проблем, что и его прародитель — разделения и апатии, — сталкивается с другими, еще более серьезными, с точки зрения эффективности.

Поэтому АС будет «отмечать» этот день 25 мая в очень печальном контексте. Нехватка продовольствия в первую очередь, которая, если ее часто связывают с российско-украинским конфликтом и остановленным импортом, на самом деле является провалом развития сельского хозяйства в Африке. Было время, когда «cura annonae» означало для Римской империи, что Египет взрастил одну из самых обширных империй в истории.

Кроме того, Африканский союз соберется в Малабо, отрезанном от четырех государств-членов: Мали, Гвинеи, Буркина-Фасо и Судана. Сегодня в Африке страна — Мали — находится под эмбарго со стороны своих соседей по вопросам, которые, в конечном счете, являются для нее суверенными.

Читайте: Для чего на самом деле Африканский союз?

Но прежде всего Африка страдает от тех же проблем, что и 59 лет назад. О безопасности, образовании, здравоохранении, торговле, дипломатии и надлежащем управлении.

По этому последнему пункту Хьюман Райтс Вотч призвала членов Африканского союза « решение проблемы дефицита демократии и проблем, связанных с коррупцией, безнаказанность, ограничение сроков полномочий и необходимость свободных и справедливых выборов, которые подрывают развитие и поощряют смену правительства, которая лишает африканских граждан права выбирать своих лидеров».