Значок сайта Журнал Африки

Что мы должны помнить из COP27?

В своем окончательном решении COP27 открывает перспективу расширения финансовых переводов из богатых стран в менее экономически развитые страны. Настоящий шаг вперед.

После непростых переговоров страны, собравшиеся на конференции по климату в Шарм-эль-Шейхе (6-18 ноября 2022 г.), достигли договоренности по вопросу климатического финансирования, путем создания фонда «на убытки и ущерб».

В своем окончательном решенииТаким образом, COP27 открывает перспективы расширения финансовых переводов из богатых стран в менее развитые страны.

В отсутствие таких переносов нет реального пути к 1,5 ° C, конечной цели, установленной Парижским соглашением.

С этим вопросом финансирования в центре переговоров COP27 в Шарм-эль-Шейхе обещал противостояние между Севером и Югом. Это не помешало прогнозам, и сильно представленная Африка (в 2,3 раза больше делегатов, чем в 2021 г.) высказалась за него.

Однако эта поляризация дебатов между богатыми и менее развитыми странами не должна заставлять нас забывать о решающей роли развивающихся стран (Китай, Индия, Бразилия, Индонезия и т. д.) в борьбе с глобальным потеплением. Эта группа стран контролирует более 60% глобальных выбросов парниковых газов.

Именно от него зависит снижение этих выбросов в первую очередь.

Динамика выбросов парниковых газов в зависимости от экономического положения стран.
данные PBL , Автор условии

Климатическое финансирование, спор по нескольким причинам

По наущению США развитые страны пообещали в 2009 году перечислять не менее 100 миллиардов долларов в год с 2020 года развивающимся странам на смягчение последствий и адаптацию к изменению климата.

В 2015 году обещание было закреплено в Парижском соглашении. В 2020 году счета не было (83 миллиарда по даннымОЭСР). И не раньше 2023 года, согласно План реализации климатического финансирования.

Второе яблоко раздора касается толкования статьи 8 Парижского соглашения о согласованном подходе к "утрата и повреждение" вызванные глобальным потеплением. Менее развитые или островные страны, сильно пострадавшие, требуют трансфертов в рамках того, что они называют «климатическим долгом» богатых стран, и до сих пор сталкиваются с отказом.

Менее развитые страны не имеют доступа к иногда значительному финансированию, которое некоторые развивающиеся страны могут получить для преобразования своей энергетической инфраструктуры. Южная Африка и Индонезия, например, получили соответственно 8,5 и 20 миллиардов долларов ускорить уход от угля в рамках партнерства с развитыми странами.

Наконец, судебные разбирательства подпитываются недавним обострением топливной бедности и отсутствия продовольственной безопасности в мире.

2022 год рискует стать годом первого за несколько десятилетий снижения числа людей с доступ к электричеству. Сегодня война в Украине сочетается с повторяющимися климатическими потрясениями, повышающими стоимость основных продуктов питания, которые становятся недоступными для беднейших слоев населения и резко увеличивают Faim dans le monde, стирая несколько десятилетий прогресса.

Расширение финансирования

С трудом добытый в течение последних двух дней конференции, окончательное решение COP27 расширит климатическое финансирование по трем основным направлениям.

Во-первых, COP27 одобрила принцип механизма, предназначенного для финансирования убытков и ущерба. Это победа, навязанная менее развитыми странами и островными государствами, которые сломили единый фронт богатых стран. Этому способствовало посредничество Евросоюза, который в этом вопросе более открыт, чем США.

Остается обсудить детали системы, в частности круг доноров (позиционирование развивающихся стран?) и правила, регулирующие доступ к этому новому финансированию.

Во-вторых, страны договорились увеличить традиционное финансирование борьбы с изменением климата, особенно для адаптации, с упором на сельское хозяйство для решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности. Это дополнительное финансирование должно позволить превысить обещанные в 100 году 2009 миллиардов долларов.

В-третьих, два механизма статьи 6 об углеродных рынках представляют собой третий источник финансирования. То, что касается государств (статья 6.2), уже может быть использовано, поскольку такие страны, как Япония и Швейцария, готовы финансировать сокращение выбросов в других странах с помощью этих средств.

Необходимо будет дождаться 2024 года, чтобы частные субъекты смогли получить доступ к этому типу рынка (статья 6.4), что облегчит мобилизацию частного капитала, без которого не может быть изменений в масштабах международного климатического финансирования.

Другие рычаги были упомянуты без консенсуса, позволяющего включить их в решения КС. Наиболее мощным было бы создание специального ресурса, основанного на налогообложении ископаемого топлива или, что еще лучше, налогообложении выбросов COXNUMX.2.

Плохая дискуссия о 1,5°C

Включение цели ограничения глобального потепления до 1,5 °C по сравнению с доиндустриальной эпохой стало победой наименее развитых стран и малых островных государств, которые в 2015 году на COP21 сделали это условием своего присоединения к Парижскому соглашению. .

Обложка британского журнала к открытию COP27.
The Economist

Парадоксально, но вопрос о 1,5°C вновь стал предметом дискуссий, когда эти страны одержали вторую победу на переговорах. По мнению некоторых, 1,5°C было бы нереально, по мнению самих ученых. Пункт для уточнения.

Во всех климатических сценариях, проанализированных в 6e В отчете МГЭИК, опубликованном в 2021-2022 годах, мы достигаем потепления на 1,5°C в течение одного-двух десятилетий, а затем немного превышаем его. Это никоим образом не означает, что цель 1,5°C недостижима. С другой стороны, это предполагает пролонгацию сокращения выбросов после достижения климатической нейтральности, переход к режиму отрицательных выбросов, а затем снижение роста столбика термометра до 1,5 °С.

Эти плохие дебаты о 1,5 ° C загрязнили дискуссии о мерах по смягчению последствий. Несмотря на заявление некоторых стран в Шарм-эль-Шейхе, COP27 не принесла нового импульса для ускорения сокращения выбросов.

Инициировать снижение глобальных выбросов

Если будет доступно новое финансирование, внедрение безуглеродных источников энергии в менее развитых странах сможет ускориться, особенно в странах Африки к югу от Сахары, где инвестиции в возобновляемые источники энергии бросил два года назад.

Тогда мы окажемся в сценарии, когда все условные обязательства, взятые на себя странами, могут быть выполнены. По мнению Генерального секретариата КС, это приведет к превышению пика выбросов в течение десятилетия, чтобы сократить их в 2030 году на 3% ниже уровня 2019 года (тогда как в худших сценариях необходимо стремиться к -43%). , амбициозный).

Объявленные в ходе конференции дополнительные обязательства, в частности переход Евросоюза с 55 на 57%, принципиально ситуацию не меняют.

Ключ к ускорению сокращения глобальных выбросов к 2030 году принадлежит развивающимся странам, которые, как правило, упускаются из виду при обсуждении распределения ответственности между Севером и Югом. Более 60% мировых выбросов контролируются этой группой стран, которые уже не относятся к наименее развитым странам, не вступив в клуб богатых стран.

Однако эти страны, как правило, не увязывали свои среднесрочные цели с целью обеспечения нейтралитета, которую они установили на долгосрочную перспективу. Как только они это сделают, снижение глобальных выбросов будет набирать гораздо более высокие темпы.

Траектории выбросов на 2030 год не всегда соответствуют цели нейтральности.
Автор, Автор условии

Проблемы борьбы с метаном

К первой годовщине инициатива инициатива, запущенная совместно Соединенными Штатами и Европейским Союзом на КС в Глазго (2021 г.) с целью сокращения выбросов метана не менее чем на 30% к 2030 г., сигналы неоднозначны.

Le Программа ООН по окружающей среде развернет устройство для обнаружения выбросов метана в режиме реального времени, идентификации источников и мониторинга корректирующих действий. Изначально ориентированная на крупные энергетические установки, система должна распространяться на все выбросы, в том числе выбросы в сельском хозяйстве. Одновременно Соединенные Штаты объявили об усилении своего внутреннего регулирования, что является шагом в правильном направлении.

Необходимо срочно принять меры по выбросам метана. Всемирное метеорологическое бюро предупреждает о беспрецедентном ускорении роста запасов метана в атмосфере в 2020 и 2021 годах.

Это ускорение может быть вызвано климатической обратной связью, когда более теплые и влажные температуры усиливают анаэробную ферментацию на заболоченных территориях и рисовых полях. Если это так, то существует риск того, что продолжающееся увеличение запасов метана сведет на нет последствия сокращения выбросов COXNUMX.2 и задерживает перспективу климатической нейтральности.

Чего ожидать от следующих климатических встреч?

Хотя COP27 не привела к радикальным изменениям, она устранила серьезное препятствие для ускорения действий по борьбе с изменением климата, разрядив накопившиеся споры по поводу финансирования.

В течение следующих двух лет будет проведен первый пятилетний обзор Парижского соглашения. Это решающий шаг для построения системы мониторинга и отчетности, которая еще слишком несовершенна.

Следующая встреча в 2024 году в Объединенных Арабских Эмиратах, расположенных недалеко к востоку от Шарм-эль-Шейха, станет прекрасной возможностью оценить темпы, с которыми должен происходить отказ от ископаемого топлива, чтобы достичь траектории 1,5°C. Главное неизвестное на этом горизонте касается развития войны на Украине, которая в краткосрочной перспективе увеличила инвестиции в добычу и транспортировку газа ископаемого происхождения.

Встреча 2025 года может состояться в Амазонии по приглашению Лулы, новоизбранного главы Бразилии, который продемонстрировал стремление к нулевой вырубке лесов при сохранении потенциала производства продуктов питания в своей стране. Такая встреча позволит уделить все внимание сельскому и лесному хозяйству и лучше связать проблему климата с проблемой защиты биоразнообразия.

Кристиан де Пертюи, профессор экономики, основатель кафедры «Экономика климата», Парижский университет Дофина - PSL

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.

Выйти из мобильной версии