Между борьбой с терроризмом и вопросами об устойчивости Françafrique, какая легитимность французской интервенции в Мали?
Мы публикуем отрывок из новой книги Йоханны Симеант-Германос, Грегори Дахо и Флорана Пупонно, преподавателей-исследователей в области политических наук, соответственно, на факультете социальных наук ENS, на факультете политических наук Парижского университета. 1 Пантеон Сорбонны, Наук По Страсбург «Идти на войну в Мали», опубликованный в сборнике «Общественные науки» на улице Ульм. Этот отрывок посвящен военной операции «Серваль», проводившейся французской армией на севере Мали в 2013–2014 годах.
Французская стратегия в Африке
Является ли Serval просто еще одним толчком Françafrique? Что касается французских интервенций в Африке, то перерыв ознаменовался серединой 1990-х годов: сомнение в роли Франции в Руанде, доктрина Балладура, обуславливающая поддержку соответствия критериям Международного валютного фонда и Всемирного банка, затем доктрина Жоспена о " ни вмешательства, ни безразличия», способствовали возвращению в пользу дискурса, вызывающего конец Françafrique.
Передислокация французской стратегии, которая, по-видимому, происходит в Африке, за несколькими односторонними исключениями, особенно в Кот-д'Ивуаре в 2002 г., материализуется благодаря многостороннему продвижению многочисленных программ сотрудничества, направленных на регионализацию безопасности континента: укрепление миротворческого потенциала Африки (РЕКАМП), реформы сектора безопасности (РСБ), разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР). Если поддержка региональных группировок является принципом, вокруг которого Франция в настоящее время формулирует свою дипломатию в области безопасности, подобно мобилизации ЭКОВАС перед операцией «Серваль», возобновление американского интереса к континенту проявляется в другом варианте: прямая поддержка некоторые ключевые состояния (ЮАР, Эфиопия, Кения, Уганда, Сенегал).
Однако именно Франция, а не Европейский Союз или силы ООН, начали войну в Мали. Серваль, кажется, представляет собой в этом аспекте «регионализованную односторонность»: если одностороннее осуществление военной интервенции не вызывает сомнений (несмотря, как мы увидим, на зависимость от американских средств транспорта и наблюдения и поддержку чадских войск) , его подготовка и его легитимация занимают многосторонний регистр. Таким образом, африканская политика Франции продолжает превращаться в « вмешательство, помазанное многосторонним, ООН, африканским или европейским Святым Таинством в котором он никогда не уважает многостороннюю и африканскую игру, в которую, как он утверждает, играет».
Другими словами, многостороннее урегулирование африканских кризисов вполне совместимо с односторонней логикой, унаследованной от колониальной истории. Франция в меньшей степени отказалась от своих неоколониальных традиций, чем к этому ее подтолкнуло сокращение его средств и ослабление его легитимности. И интервенции ЕС осуществляются с ведущей страной, которая имеет все шансы стать бывшая колониальная страна.
Борьба с терроризмом
Еще одна особенность отличает Серваля в истории французских интервенций в Африке. Мы, безусловно, имеем дело с молниеносной операцией, ставшей возможной благодаря колониальному наследию — соглашениям об обороне, предварительно размещенным силам, ноу-хау и взаимным ожиданиям между французскими и малийскими властями. Но Мали исторически не была частью фоккартовского доквадрата, и сходство между малийскими и французскими политическими элитами не имело ничего общего с тем, что характеризовало, напротив, Конго, Камерун, Габон, Кот-д'Ивуар — даже Сенегал. .
В 1960 году Мали жестоко объявила о своей независимости и встала на социалистический путь. Считается Государство с небольшим количеством природных ресурсов, Мали является «бедной страной с крупной задолженностью» (HIPC), в которой Франция остается второй страной.e спонсор официальной помощи в целях развития (ОПР). Если во вмешательстве был экономический интерес, он сначала ссылался на соседний Нигер, поставщика урана. Таким образом, интервенция — это не просто классическая игра транзакций Françafrique.
Таким образом, интервенция в Мали должна проходить в той последовательности, которая началась в 2001 году в Соединенных Штатах и десятью годами позже во Франции: систематизация «борьбы с терроризмом». Мы не можем рассматривать это повествование просто как риторическую приправу, поскольку его воздействие структурирует легитимацию и изложение способов ведения войны, ее оправдания и финансирования. В частности, операция «Бархане», которая последует за Сервалем, часто описывается на грани борьбы с терроризмом и Государственное здание.
Легитимность операции «Серваль»
Во-первых, политическая легитимность этих вмешательств вытекает из международных мандатов, даже если, строго говоря, вмешивается многостороннее оправдание действий Франции в Кот-д'Ивуаре в 2002 г. или в Мали в 2013 г. апостериорный. Затем легитимация интервенции зависит от возможности: в малийском случае помимо «колонны», материализующей угрозу, плохие расчеты «джихадистских группировок». В-третьих, интервенция требует финансовых ресурсов, обремененных погашением государственного дефицита. Эти ресурсы обусловливают численность личного состава и используемые средства (люди на земле, поддержка с воздуха, система наблюдения, аренда транспортных самолетов и оборудования). Наконец, национальная поддержка представляет собой последний уровень подготовки к вмешательству: помимо участия посреднических органов и других ретрансляторов общественного мнения (журналистов, парламентариев, промышленников, исследователей и т. д.), большинство исследований показывают, что эта поддержка со временем снижается.
Иными словами, возраст военного присутствия в Африке является лишь одним из факторов, заведомо важнейшим, среди прочих, в объяснении морфологии молниеносной операции (во всяком случае запланированной таковой в ее начале), равно как и регулярное участие в многосторонних интервенциях после «холодной войны», отзывчивость цепочки принятия решений или профессиональный опыт, признанный политическими властями для офицеров. Именно благодаря артикуляции всех этих факторов французские власти смогли укрепить многостороннюю легитимность интервенции, сохранив при этом значительную оперативную автономию по отношению к Организации Объединенных Наций.
Антитеррористическое оформление интервенции в Мали способствует двум непреднамеренным последствиям: поиск по штатам d’une международный аннуитет [борьбы с терроризмом], а на аналитическом уровне — узкосекьюритизированное прочтение, деполитизирующее местные вопросы. Однако история северных ирредентизмов, в частности туарегов, и их возрастающая связь с сахелианскими потрясениями показывает, что сплочение тем, носителями которых были «джихадистские» организации, также относится к долгой истории неудовлетворенность, И их политизация, на севере Мали.
Le первоначальное восстание, от MNLA, под руководством молодых людей туареги образованный, сплоченный старейшинами, вернувшимися из Ливии, был быстро «настигнут» «джихадистскими» организациями, в том числе «Ансар Дайн» во главе с Иядом аль-Гали, которые воспользовались вызванной дестабилизацией, чтобы одержать верх на Севере. Логика сплочения варьировалась в зависимости от мест их якорной стоянки и того, что они предлагали: моджао, например, набирали в основном в Гао в первые дни, полагаясь, в частности, на старый земельный спор между пеулами и туарегами, прежде чем их сплотили крупные торговцы. , торговцы людьми и видные деятели сообщества лемхаров. Мы понимаем, что распространенный среди части офицеров французской армии дискурс потенциального партнера НДОА, если он и имеет свою рациональность, игнорирует особенно сложную логику сплочения на восстаниях на севере.
Статья опубликована в рамках симпозиума «Африканские современности. Беседы, обращения, децентрирование», которая проходит с 9 по 11 июня 2022 года в ENS-PSL, в кампусах Журдан и Ульм. Найдите программу здесь этих бирж.
Йоханна Симеан-Германос, Профессор политологии, Высшая нормальная школа (ENS) - PSL; Флоран Пупонно, преподаватель политологии, Sciences Po Strasbourg – Страсбургский университеткачества Грегори Дахо, преподаватель политологии, Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.