Спустя тринадцать месяцев после запуска Африканской континентальной зоны свободной торговли (Zlecaf) самый амбициозный общий рынок на планете оправдывает ожидания?
Прошло более тринадцати месяцев с момента начала действия для подписавших стран Африканской континентальной зоны свободной торговли (Zlecaf). Однако с момента начала деятельности экономической программы 1 января 2021 года влияние Zlecaf едва заметно. Тем не менее, Zlecaf во всех отношениях самая амбициозная экономическая программа в истории с момента создания Всемирной торговой организации (ВТО). Во всяком случае, на бумаге.
Поскольку 54 из 55 стран континента уже подписали соглашение о зоне свободной торговли, Zlecaf может похвастаться тем, что является экономической зоной с населением почти 1,3 миллиарда человек и впечатляющим валовым ВВП — 3,4 триллиона долларов.
Конкретно проект Zlecaf направлен на сокращение затрат на ресурсы, транспортных расходов и задержек для африканских экспортеров. Экономическая зона должна позволять снижение таможенных тарифов между членами. По мнению специалистов, целью Zlecaf является, среди прочего, удвоение внутриафриканской торговли к 2035 году.
Амбициозная экономическая программа…
Во все более взаимосвязанной экономике, в которой доминируют группы государств и их соответствующие экономические блоки, никогда не было недостатка в аргументах в пользу Злекафа. Тем не менее, некоторым государствам-членам трудно понять, выиграют ли они от этого проекта.
Кроме того, на данный момент невозможно быть уверенным: успех зоны свободной торговли будет зависеть от того, как государства-члены реализуют реформы и торговые реформы, связанные с соглашением.
У Африканского союза (АС) было желание внедрить Zlecaf, уверенный, что торговая интеграция необходима на всем континенте. Но проекту уже давно мешают слабая инфраструктура и таможенные и транспортные правила.
Если очень быстро 44 из 55 государств-членов АС согласились участвовать в Zlecaf с марта 2018 года, то 10 других государств последовали их примеру в период с 2019 по 2020 год. быть очень закрытым.
Читайте: Экономика и политика: многочисленные проблемы Zlecaf
Через тринадцать месяцев после официального запуска Zlecaf уже настало время для первой оценки.
Хотя переговоры по многим вопросам еще продолжаются или даже не начались, для полноценного функционирования торговой зоны еще потребуется время. По общему признанию, никто не ожидал, что такая амбициозная программа будет полностью запущена чуть более чем через год. Но видно, что проект немного буксует. Неудивительно, что первым оправданием медленного внедрения мер свободной торговли, выдвинутым АС, стала пандемия Covid-19.
… сдерживается пандемией
Пандемия также стала причиной переноса ввода программы в эксплуатацию на год.
Выступая на последней внутриафриканской торговой ярмарке (IATF 2021) в ноябре прошлого года, генеральный секретарь Zlecaf Вамкеле Кеабетсве Мене сказал, что Covid-19 был «самой большой проблемой», с которой он столкнулся с момента своего избрания.
«Мы узнали две вещи: во-первых, нам нужно ускорить промышленное развитие Африки, потому что мы импортировали, по крайней мере, в течение первых шести-девяти месяцев пандемии, аппараты ИВЛ, антимикробные препараты, оборудование, необходимое для борьбы с пандемия. Второй урок, который мы усвоили, заключается в том, что важно создавать цепочки поставок и цепочки создания стоимости для Африки», — продолжает Вамкеле Мене.
Таким образом, для специалистов отсутствие последствий вступления в должность Zlecaf было бы логическим следствием пандемии. Согласно отчету Кейптаунского университета, «высокий уровень политической приверженности» сам по себе является положительным результатом. «Ожидания были очень высокими, а импульс, созданный непосредственно перед пандемией, был настолько исключительным, что есть некоторое разочарование в связи с тем, что мы отстаем от некоторых целей, которые были согласованы подписавшими государствами», — говорится в этом отчете.
Был ли Запад препятствием для Жлекафа?
По словам Карлоса Лопеса, профессора Школы управления Нельсона Манделы, вмешательство иностранных субъектов также было бы причиной задержки, предпринятой Zlecaf.. «Мы наблюдаем изменение импульса от желания быстро получить результаты к желанию подождать дольше, чтобы увидеть некоторые преимущества на национальном уровне в некоторых странах, которые имеют наибольшую долю рынка в AfCFTA», — резюмирует Лопес.
«Одним из основных препятствий на пути к успеху Zlecaf является вмешательство внешних игроков, в частности Европейского Союза (ЕС), которые агрессивно продвигают двусторонние торговые соглашения с африканскими странами. Что также является ограничением для Zlecaf», — продолжает специалист.
Действительно, реализация общих рамок Zlecaf привела к уходу некоторых стран, в частности Египта, Нигерии и Южной Африки, которые сыграли важную роль во время подписания соглашения. Эти страны в настоящее время более сдержаны в отношении некоторых аспектов, связанных, в частности, с таможенными сборами и интеллектуальной собственностью.
С нигерийской стороны препятствием в основном являются национальные профсоюзы, которые выступают против соглашения. Южная Африка увязла в вопросе правил происхождения и интеллектуальной собственности, двух основных общих торговых рамок, по словам южноафриканских переговорщиков. Для Каира недавнее подписание нескольких торговых соглашений, особенно с ЕС, кажется парадоксальным при полном участии Египта в Zlecaf.
Zlecaf слишком амбициозен, чтобы стать реальностью? Или задержка просто анекдотична? Африканский союз в любом случае считает, что проблемы, связанные с этим файлом, не являются приоритетными: обсуждение Zlecaf не фигурировало в повестке дня 35-го саммита континентального органа в эти выходные.