Россия пытается нормализовать международный порядок, основанный на законе сильнейшего, где демократия и соблюдение прав человека необязательны.
Менее 1% прямых иностранных инвестиций в Африку поступает из России. Таким образом, в значительной степени Россия вносит небольшой вклад в развитие континента. Но громкий визит российского министра иностранных дел, несмотря на бушующую войну России на Украине, демонстрирует, насколько Россия нуждается в Африке.
Одна из приоритетных задач поездки Лаврова — в Египет, Республику Конго, Уганду и Эфиопию — продемонстрировать, что Россия не изолирована на международной арене, несмотря на жесткие санкции Запада.
Цель состоит в том, чтобы изобразить Россию как ничем не ограниченную великую державу, имеющую союзников по всему миру, с которыми она ведет дела как обычно.
Россия также пытается нормализовать международный порядок, основанный на законе сильнейшего, при котором демократия и соблюдение прав человека остаются необязательными.
Поэтому поездка Лаврова в Африку важна для геостратегического позиционирования России. Российские сообщения изображают империалистическую экспроприацию территории в Украине как часть более широкой идеологической борьбы между Востоком и Западом. Если Москве удастся убедить таким посылом, немногие страны станут его критиковать.
Это отчасти объясняет, почему 25 из 54 стран Африки либо воздержались, либо не голосовали против осуждения российского вторжения в Украину на голосовании Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1 в марте. Эта двойственная реакция резко контрастирует с широко распространенным осуждением во всех других регионах мира.
Лавров также должен попытаться представить недавнее соглашение между Россией и Украиной о выдаче более 20 миллионов тонн украинского зерна как гуманитарный жест со стороны России. И это несмотря на то, что именно российское вторжение и блокада украинских портов не позволяют этому зерну выйти на международные рынки. Российская бомбардировка Одесского порта на следующий день после соглашения свидетельствует о том, что Москва продолжит использовать продовольственный кризис в качестве оружия, указывая при этом пальцем на Запад. Египет и Эфиопия, две ключевые страны в маршруте Лаврова, особенно сильно пострадали от сокращения поставок продовольствия. Российская блокада действительно привела к удвоению цен на зерно в этом году, что привело к сильному политическому и социальному давлению по всей Африке.
Что получают африканские принимающие страны
Подчеркивание идеологических соображений помогает замаскировать скромный характер экономических и дипломатических инвестиций России в Африке.
Таким образом, возникает вопрос о том, что африканские лидеры получают от размещения у себя Лаврова, несмотря на то, что Россия сталкивается с жесткой критикой за ее неспровоцированную агрессию и последующую дестабилизацию глобальных поставок продовольствия, удобрений и топлива. Короткий ответ заключается в том, что они ищут политической поддержки.
Растущее влияние России в Африке в последние годы во многом является результатом использования Москвой неофициальных средств, включая развертывание наемников, кампании по дезинформации, сделки с оружием и торговлю драгоценными металлами. Эти недорогие инструменты имеют большое влияние и обычно используются для поддержки изолированных африканских лидеров, легитимность которых находится под вопросом. Поддержка Россией осажденных лидеров Центральноафриканской Республики (ЦАР), Мали и Судана сыграла важную роль в сохранении их власти.
Следует также отметить, что этот асимметричный подход России к усилению своего влияния в Африке отличается тем, что эти партнерские отношения устанавливаются с руководителями лично, а не с населением. Поэтому речь идет о кооптации элит, а не об установлении традиционного двустороннего сотрудничества.
Понимание этих мотивов помогает лучше понять путешествие и маршрут Лаврова. Президент Египта Абдель аль-Сиси является ключевым союзником России в усилиях по установлению марионеточного правительства в Ливии. Фактически это позволит России создать устойчивую военно-морскую базу в южной части Средиземного моря и получить доступ к ливийским запасам нефти.
Сиси также является партнером России в ее попытках сорвать попытки помешать демократическим преобразованиям в Судане и Тунисе.
Кроме того, Россия является крупным поставщиком оружия в Египет. Кредит в размере 25 миллионов долларов, финансируемый Россией, для атомной энергетической компании «Росатом» на строительство атомной электростанции Дабаа в Каире не имеет большого экономического смысла. Но он будет благом для прихвостней Сиси и Путина, при этом позволяя России установить свое влияние на Сиси.
Поездка Лаврова в Уганду обеспечивает политическое прикрытие для все более репрессивного и непредсказуемого режима президента Йовери Мусевени, даже когда он пытается установить наследственную преемственность в интересах своего сына Мухузи Кайнеругабы. Главный интерес России в Уганде состоит в том, чтобы ввести в орбиту Москвы еще одну африканскую страну, которая до сих пор скорее тяготела к Западу. Для Мусевени сближение с Россией является не таким тонким сигналом о его намерении еще больше сблизиться с Москвой, если Запад окажется слишком критически настроенным по отношению к ухудшению ситуации с правами человека и слабой демократизации правительства в его стране.
Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед также пытается защитить себя от жесткой международной критики в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека и препятствиями со стороны Эфиопии в Тыграе, а также за воспрепятствование распределению гуманитарной помощи в регионе. В Аддис-Абебе высоко оценили действия России по срыву резолюций Совета Безопасности ООН по конфликту в Тыграе и гуманитарному кризису.
Эфиопия долгое время проводила независимую внешнюю политику. Но в Аддис-Абебе состоится очередной саммит Россия-Африка, намеченный на этот год. Мероприятие, которое могло бы послужить наглядной платформой для усиления заявления Москвы о том, что Россия по-прежнему приветствуется на международной арене.
Можно ожидать, что во время своего визита в Аддис-Абебу Лавров подчеркнет тесные связи России с Африканским союзом. Страх расстроить Россию побуждал региональный орган неоднократно откладывать виртуальную встречу с президентом Владимиром Зеленским. Когда встреча наконец (тихо) состоялась в июле, на ней присутствовали только четыре африканских лидера.
Президент Республики Конго Дени Сассу-Нгессо правит центральноафриканской страной с 1979 года — он отсутствовал у власти всего пять лет. Страна занимает 162-е место из 180 в ежегодном рейтинге Transparency International, индексе восприятия коррупции. Страна была отмечена Москвой за ее усилия по усилению контроля над экспортом углеводородов из Конго, ДРК и ЦАР через Пуэнт-Нуар. Это также укрепит влияние России на мировых энергетических рынках.
Какие льготы для простых африканцев?
Визит Лаврова свидетельствует о том, что некоторые африканские лидеры верят в политический интерес к поддержанию связей с Россией, несмотря на ее запятнанную международную репутацию. Действительно, большинство стран, включенных в этот тур по Африке, поддерживают важные отношения с Западом.
Очень заметный визит Лаврова свидетельствует не о желании разорвать эти связи, а, скорее, о желании приобрести большее влияние в западных странах.
Но эта игра опасна для африканских лидеров. Российская экономика, эквивалентная экономике Испании, не осуществляла значительных инвестиций и торговли в Африке (кроме зерна и оружия) и все больше отключается от международной финансовой системы.
Кроме того, прямые международные инвестиции тесно связаны с поддержанием законности. Показывая, что они открыты для беззаконного международного порядка России, эти лидеры рискуют подорвать свои шансы на получение дополнительных инвестиций с Запада.
Девять из десяти стран с наибольшим количеством прямых инвестиций в Африку, что составляет 90% этих инвестиций, являются частью западной финансовой системы. Африканским странам могут потребоваться годы, чтобы оправиться от запятнанной репутации, которой они так рискуют, приняв русское мировоззрение, в котором верховенство закона не имеет обязательной силы.
Поездка Лаврова в Африку — не единичный случай, а часть продолжающейся хореографической композиции. Москва пытается получить влияние в Африке, не вкладывая туда денег. Эта стратегия принесет плоды только в том случае, если некоторые африканские лидеры увидят в ней способ укрепить свою власть, несмотря на нарушения прав человека и демократических норм.
Хотя выгоды для Москвы и африканских лидеров очевидны, для рядовых граждан Африки они менее очевидны.
Джозеф Сигл, директор по исследованиям Африканского центра стратегических исследований, Университет штата Мэриленд
Эта статья перепечатана с сайта Беседа по лицензии Creative Commons. Читатьоригинальная статья.