Развитию африканских частных предприятий препятствует слабость государственного управления

Хотя частные компании могут быть флагманами африканского континента, три специалиста из Agence Universitaire de la Francophonie и Французского агентства развития считают, что они не получают достаточной помощи.

Предпринимательство в Африке является серьезной проблемой для создания рабочих мест на континенте, где рост населения трудоспособного возраста будет основным фактором. выше в течение следующих тридцати лет.

Однако в настоящее время экономика африканских стран уже не может обеспечить достаточное количество рабочих мест. Только 3 миллионов рабочих мест создаются каждый год на континенте, в то время как от 10 до 12 миллионов молодых людей одновременно выходят на рынок труда.

Создание рабочих мест необходимо не только для сокращения бедности, но и для предотвращения роста социально-политической напряженности (или даже ее появления в наиболее стабильных странах).

Развитие частного сектора является серьезной проблемой для создания рабочих мест в Африке. Неформальный сектор представляет более 80% от общего числа вакансий по оценкам Международного бюро труда. Если неформальные предприятия позволяют обеспечить большое количество рабочих мест, они чаще всего не очень прибыльны и не очень стабильны.

Поэтому развитие производственного сектора требует развития формальных предприятий. Структура этих предприятий в Африке хрупка. Их немного, и они изо всех сил пытаются расти и повышать свою производительность. Развитие этой производственной ткани особенно страдает от одной из наименее благоприятных условий ведения бизнеса на планете.

Климат, не способствующий развитию

Частные компании в Африке страдают от деловой среды, не способствующей их росту. Государства несут ответственность за установление правил экономической игры. Однако в Африке игра иногда бывает предпочтительной для некоторых. Правила многочисленны и требуют больших затрат. Таким образом, стоимость регистрации бизнеса в Африке в десять раз выше, чем в странах ОЭСР.

Кроме того, правила иногда строятся больше для продвижения частных интересов, чем для коллективного благополучия. Например, в Тунисе под председательством Бен Али нормативно-правовая база была построена таким образом, чтобы продвижение интересов компаний, принадлежащих клану Трабелси, зятья президента. Наконец, даже несмотря на то, что правила являются справедливыми и равноправными, их реализация часто затруднена из-за отсутствия достаточных ресурсов, выделяемых государственным администрациям.

Сталкиваясь с недостаточной читабельностью, сложностью применения или даже отклонением от общего интереса со стороны некоторых игроков, компании пытаются развиваться. В краткосрочной перспективе соблюдение существующих правил приводит к дополнительным расходам для бизнеса.

Эти дополнительные расходы также касаются компаний, которые применяют «стратегии уклонения», такие как обращение к неофициальным каналам для получения документов, необходимых для их деятельности. Например, в Судане 90% компаний заявляют, что они могут получить разрешение на строительство менее чем за две недели, тогда как «официальный» срок составляет 250 дней.

Эта ситуация отражает существование системы широко распространенной коррупции, которая является несправедливой (не все компании имеют одинаковый доступ к этим альтернативным каналам) и подрывает авторитет государства. В более долгосрочной перспективе неблагоприятная деловая среда из-за коррупции или неадекватной нормативно-правовой базы удерживает компании от инвестирования.

Таким образом, для компании может показаться рациональным оставаться в размерах ниже оптимального уровня или в неформальной экономике, чтобы избежать определенных дополнительных затрат, вызванных неподходящей нормативной базой, или стать слишком заметным в глазах властей. .

Пределы текущих действий

Чтобы способствовать развитию частного сектора, многие африканские страны (часто под давлением международных организаций) провели реформы, направленные на улучшение деловой среды. Таким образом, многие страны стремились облегчить регистрацию бизнеса за счет сокращения количества требуемых административных процедур.

Тем не менее, фактический анализ из этих политик показывают незначительный эффект этих реформ или его отсутствие. Действительно, последние редко получали необходимую политическую поддержку. Лидеры смогли согласиться на проведение реформ, изменив закон, но не предоставив администрации средств для их применения, сделав их де-факто истек.

Кроме того, эти реформы обычно сосредоточены только на одном аспекте проблемы, и их эффективность, таким образом, ограничивается наличием других узких мест в процессе. После провала политики формализации в Шри-Ланке исследователи проанализировали причины. Похоже, что предприниматели не могли получить доступ к свидетельству о праве собственности, которое, тем не менее, было необходимо для регистрации. Подобные ситуации, вероятно, будут иметь место в Африке.

Этот пример подчеркивает необходимость для улучшения деловой среды предоставить комплексный ответ на системную проблему. В краткосрочной перспективе эту стратегию следует сочетать с дополнительными действиями на уровне компании. Компании, работающие в секторе с неблагоприятной деловой средой, сталкиваются с коррупционными механизмами, которые они могут помочь сохранить из-за отсутствия альтернатив или намеренно.

Осознавая, что они являются заинтересованными сторонами в данной ситуации, некоторые компании внедряют внутренние кодексы поведения (или этическую хартию) и укрепляют свое частное управление, чтобы ограничить влияние коррупции на их деятельность (с целью улучшения репутации и минимизации юридических рисков). .

Однако усилия компании по борьбе с этими проблемами будут эффективными только в том случае, если им удастся вызвать волновой эффект среди других ключевых игроков в своем секторе. Действительно, компания, которая применяет эффективный подход, несет дополнительные расходы, которые проявляются в потере конкурентоспособности.

Действует на мезоэкономическом уровне

Столкнувшись с ограничениями действий на макроэкономическом и микроэкономическом уровне, мы продвигаем идею чтобы завершить спектр действий, действуя на мезоэкономическом уровне. Этот подход требует опоры на посреднические органы, такие как организации работодателей или межпрофессиональные организации, союзы производителей или торговые или торгово-промышленные палаты.

Эти посреднические органы могут действовать как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях. С одной стороны, профессиональные организации могут способствовать диалогу с государством. Качество «государственно-частного диалога» имеет основополагающее значение, так что государство имеет подробную информацию об ограничениях частного сектора и, таким образом, может улучшить деловую среду.

Профессиональные организации также позволяют поддерживать внутренние бизнес-реформы, облегчая координацию между участниками внутри сектора или цепочки создания стоимости и неся часть затрат на изменения.

Хорошо структурированные профессиональные организации необходимы для улучшения деловой среды и, таким образом, для развития частных предприятий в Африке. Международная помощь по этой теме в первую очередь зависит от бизнеса и правительств.

Содействие сближению между донорами и посредническими органами, несомненно, является рычагом реагирования, дополняющим существующие инструменты, которые следует углублять. Доноры могут, например, помочь структурировать профессиональные организации, предоставив финансовые и человеческие ресурсы.

---

Флориан Леон, научный сотрудник Фонда исследований международного развития, AUF (Университетское агентство Франкофонии); Пьеррик Баратон, менеджер по работе с клиентами в отделе гарантий, Французское агентство развития (AFD) et Себастьян Флери, Заместитель директора по производству, Proparco, Французское агентство развития (AFD)

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.