Могут ли меры по борьбе с изменением климата восстановить имидж Африканского союза?

Появление панафриканского голоса в борьбе с глобальным потеплением, глобальной проблемой, может позволить Африканскому союзу восстановить позиции на международной арене.

Несколько дней назад, инициатива некоторых африканских стран направленная на попытки «найти мирное решение разрушительного конфликта» между Россией и Украиной, вызвала много разговоров. Один элемент, однако, не был специально подчеркнут: эта инициатива не была предпринята в рамках Африканский союз (АС). Это еще одна иллюстрация того, что эта организация, пришедшая в 2002 году на смену Организации африканского единства (ОАЕ) и объединяющая 55 государств континента, изо всех сил пытается заявить о себе на международной арене.

Учреждение, основанное на модели Европейского союза (ЕС), имеет штаб-квартиру в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. Предназначен, в частности, для «содействовать миру, безопасности и стабильности на континенте», а также разработать «общую политику в области торговли, обороны и внешних сношений», АС в течение многих лет встречался с проблемы с финансированием здесь поставить под сомнение его независимость.

Кроме того, АС сталкивается с еще одной трудностью, связанной с его руководство : его сменяющие друг друга президенты, монополизированные своими внутренними проблемами, часто упускают из виду панафриканские инициативы.

Поэтому, чтобы занять место, более соответствующее ее предполагаемому статусу, организации, представляющей все страны огромного континента, не следует ли ей поставить в центр своей политики величайший вызов современности, а именно борьбу с глобальным потеплением? Решение этой глобальной проблемы, которая особенно влияет на африканский континент, может позволить ему расположиться в центре международная шахматная доска.

АС, второстепенный игрок в международных отношениях

Глобальные игроки всегда очень интересовался Африкой, от работорговли до наших дней, включая колонизацию. С момента окончания «холодной войны» мы наблюдаем «Новая схватка за Африку», которым державы мира выражают растущий интерес к этому континенту. Таким образом, число турецких дипломатических представительств увеличилось более чем в три раза всего за 20 лет, и сегодня Китай первый инвестор в Африке. Несмотря на все это, роль Африки на международной арене принципиально не изменилась с XIX века.^e век. В глазах внешнего мира Африканский континент остается во многом пассивным субъектом, простым поставщиком сырья.

Однако в этом XXI^e века, некоторые говорят, что Африка будет "будущее мира". Крупноформатные конференции и саммиты организуют США, Китай, ЕС, Россия, Турция, Япония и многие другие. Но не заблуждайтесь: это внимание в основном касается некоторых африканских стран, полезных для их стратегических ресурсов или их особого географического положения. АС, как организация, часто отходит на второй план.

Например, на трех недавних громких конференциях – Форум по китайско-африканскому сотрудничеству ноября 2021 года, Африканский союз – Саммит Европейского союза февраля 2022 года и Саммит лидеров США и Африки декабря 2022 года – подавляющее большинство приглашенных африканских деятелей представляли государства, в то время как АС был представлен только его президентом и/или президентом его Комиссия .

В недавний пост, мы подчеркнули, что эта конфигурация, наблюдаемая на форумах, которые представляют собой платформы для диалога между двумя образованиями, однозначно демонстрирует, что сегодня голос АС не имеет большего значения, чем голос главы африканского государства.

Разногласия внутри межправительственной организации, часто рассматриваемые как «синдикат глав государств», уменьшить сферу своих решений и предотвратить появление общего панафриканского голоса.

Реформировать АС и определить его основные цели

Чтобы мобилизовать ресурсы, необходимые для его работы, и восстановить статус, который он должен иметь на глобальном уровне, АС должен срочно предложить приоритетные области вмешательства, которые могут массово привлечь внешних партнеров, а также государства-члены.

В этом отношении интересные выводы содержатся в двух документах, датированных несколько лет назад и чьи рекомендации применялись недостаточно: Доклад о выполнении решения об институциональной реформе Африканского союза от 2017 года, составленный под руководством президента Руанды Поля Кагаме, тогдашнего действующего председателя АС, и направленный на исправление положения АС в целом, его методов работы и его финансов; и " Повестка дня на период до 2063 года: Африка, которую мы хотим опубликовано 31 января 2015 г. с целью сделать Африку крупным и важным игроком на международной арене посредством достижения 20 основных целей. Цель 7, похоже, с наибольшей вероятностью вызовет массовую глобальную поддержку, в которой действительно нуждается панафриканская организация.

В нем говорится: «Экономика и сообщества являются экологически устойчивыми и устойчивыми к изменению климата». Для достижения этого Повестка дня рекомендует, в частности, настаивать на устойчивом управлении природными ресурсами и сохранении биоразнообразия, развивать устойчивые методы потребления и производства, повышать безопасность водоснабжения, а также устойчивость к изменению климата и, наконец, работать по предупреждению и подготовке к стихийным бедствиям.

Глобальное потепление угроза всему человеческому роду, эта цель естественным образом навязывается как та, на которой АС должен сосредоточить свои усилия, особенно потому, что Африка – самый уязвимый континент последствия нынешнего климатического кризиса.

Великая зеленая стена (GMV) и бассейн Конго как континентальные приоритеты

La Великая зеленая стена для Сахары и Сахеля (GMV), чье видение состоит в том, чтобы «посеять семена процветания, мира и стабильности в засушливых районах Африки», борясь с изменением климата, особенно путем посадки деревьев и восстановления деградировавших земель. напрямую касается дюжины сахелианских стран, от Мавритании до Джибути.

Бассейн Конго, со своей стороны, непосредственно охватывает шесть стран Центральной Африки и известен тем, что в нем находится около 10% мирового биоразнообразия, а также его тропическими лесами и болота которые поглощают огромное количество парниковых газов.

Оба являются основными областями действий по борьбе с изменением климата для АС, Африки и всего мира. У нас тоже недавно предложил активизировать климатическую коммуникацию и общественную дипломатию в бассейне реки Конго..

Такие организации, как Голубой фонд для бассейна Конго, то Партнерство по лесам бассейна реки Конго (CBFP), Центральноафриканская комиссия по лесам (КОМИФАК) иИнициатива PAFC по бассейну Конго (IBC), с этой точки зрения, представляют собой крупномасштабные экологические инициативы, которые уже побудили основных партнеров АС проявить полную приверженность.

Климатические действия и АС

Ввиду вышеизложенного мы считаем, что меры по борьбе с изменением климата и дипломатия, в частности, в рамках инициативы GGW и бассейна реки Конго, могли бы помочь АС улучшить свой международный имидж.

GGW охватывает территорию, простирающуюся на 8 километров по всему континенту, где борьба с вооруженным насилием и крайней нищетой является ежедневной задачей. В восстановление продуктивности и жизненных сил Сахельского региона GGW позволит охватить две трети Цели устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций, даже если трудно оценить время, необходимое населению региона, чтобы воспользоваться преимуществами этой растительной структуры.

Тот факт, что АС не включил GGW в число своих проекты может означать, что организация еще не осознала тот огромный потенциал, который может создать такая инициатива с точки зрения финансовых и политических ресурсов. Только за счет воздействия на климат GGW может позволить значительно снизить климатические миграции инелегальная иммиграция из Африки, с одной стороны, за счет увеличения количества рабочих мест в различных странах-бенефициарах и торговли между этими странами, с другой стороны, за счет повышения уровня продовольственной и человеческой безопасности.

Короче говоря, как мы продемонстрировали это здесь, в случае успешной реализации ГГВ может постепенно облегчить или даже решить ряд проблем, волнующих не только Африку, но и Запад. Кроме того, если инициатива GGW достигнет ожидаемых результатов, она послужит примером восстановления некоторых пустынных территорий на других континентах.

Кроме того, меры по борьбе с изменением климата, поддерживаемые бассейном реки Конго, могут добавить веса дипломатии АС. К сожалению, бассейн Конго также не входит в число флагманских проектов АС.

К сожалению, этот континентальный институт почти невидим в переговорах по климату, таких как Саммит одного леса который проходил в Габоне в марте 2023 года и нигде не фигурирует в карта Либревиля принято на указанном саммите. Пришло время осознания.

Крайне важно, чтобы АС играл центральную роль в климатической дипломатии.

В этом смысле мы рекомендуем АС включить GGW и бассейн реки Конго в число своих приоритетов и флагманских проектов, например, назначив специальных послов, отвечающих за эти две инициативы. GGW, с одной стороны, и бассейн Конго, с другой, представляют собой драгоценные возможности, для которых АС должен быть знаменосцем от одного конца планеты до другого.

Более эффективное управление изменением климата и устранение отсутствия продовольственной безопасности окажут заметное влияние на крайнее насилие в Сахеле и, среди прочего, на нелегальную иммиграцию. Промышленно развитые страны будут в числе первых бенефициаров успешных действий по этим двум инициативам, GGW и бассейну реки Конго. АС мог бы также повысить уровень региональной торговли и региональной интеграции между некоторыми из 11 целевых стран GGW и 6 странами бассейна реки Конго, тем самым укрепив свои международные позиции.

Кеннет Нсах, эксперт в области сравнительного литературоведения и экологических гуманитарных наук, Университет Лилля и Эрик Тевоеджре, преподаватель международных отношений, африканской политики, региональной интеграции в Африке и международной экономики, Католический институт Лилля (ICL)

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.