Что касается наблюдения за границей, Европейский Союз оказывает помощь Африке. Но действительно ли Европа помогает континенту?
На бумаге Программа безопасности портов является беспроигрышной: с одной стороны, обучение сотрудников таможни и правоохранительных органов из девяти стран юга Африки и Индийского океана; с другой стороны, лучше охраняемые границы и, следовательно, меньше прибытий нелегальных мигрантов в Европу. Эта программа также финансируется в течение четырех лет Европейским союзом. Среди заинтересованных стран, в частности, Мадагаскар, который к 2024 году сможет обучить Интерпол 150 малагасийским жандармам, таможенникам и полицейским. Важно, если вы знаете, что Большой остров вместе с Коморскими островами является одним из ворот нелегальных иммигрантов на Майотту и, следовательно, во Францию.
От Мадагаскара до Ливии, через Марокко Европа — или ее страны-члены — пытается помочь Африке, находя баланс между своей политикой помощи и своей миграционной политикой. Но иногда гонитесь за естественным, и оно возвращается галопом. Жозеп Боррель, глава европейской дипломатии, продемонстрировал в понедельник, что только миграционные потоки имеют значение для Европейского Союза. «Если Тунис рухнет, это может вызвать миграционные потоки в ЕС и вызвать нестабильность в регионе MENA. Мы хотим избежать этой ситуации», — резюмировал Боррелл, прежде чем призвать президента Туниса «подписать соглашение с МВФ и реализовать его».
Тревожная траектория, выбранная ЕС
Это возраст - 75 лет - Жозепа Борреля, который подталкивает его к тому, что у него больше нет фильтра? В любом случае ее выход, лишенный всякого гуманизма, ясно показывает, что если Европа и помогает Африке, то прежде всего в том, чтобы как можно лучше сохранить ее границы в неприкосновенности. В исследовании на эту тему, опубликованном в начале 2020 года, неправительственная организация Oxfam уже выразила сожаление по поводу такого отношения. Через свой Целевой фонд ЕС для Африки Европе когда-то удавалось «согласовывать миграционную политику, внешнюю политику и партнерство в целях развития». Но теперь, отмечает неправительственная организация, Старый континент выбрал «новую тревожную траекторию помощи в целях развития, больше связанную с миграционной политикой доноров, которые, в частности, стремятся обуздать нелегальную миграцию».
Для Oxfam «это рискует подорвать способность участников процесса развития внести свой вклад в сокращение бедности и неравенства». Другими словами, европейская помощь дает немедленный эффект, но остается относительно неэффективной в долгосрочной перспективе. Прежде всего, Европа и большинство входящих в нее стран используют постыдный шантаж против континента. Мы помним, что совсем недавно сокращение визовых квот, выдаваемых Парижем странам Магриба в знак протеста против сотрудничества по возвращению мигрантов, или Испанские уступки в Марокко в обмен на лучшее сотрудничество в анклавах Мелилья и Сеута.
Условия, напоминающие шантаж
Этот шантаж Oxfam осуждает и считает, что «выделение помощи странам-партнерам не должно быть обусловлено их сотрудничеством в отношении требований ЕС, касающихся возвращения, реадмиссии или управления границами». Сегодня для НПО Европейский Союз должен заново открыть для себя свои ценности. «Если цель интеграции диалога по вопросам миграции во внешнюю политику является законной, — продолжает Oxfam, — ЕС должен в первую очередь стремиться сохранить согласованность своей политики развития и обеспечить, чтобы все его действия способствовали стабильности, демократии, устойчивому развитию и уважению за права человека».
Год назад во время Саммит ЕС-АСЕвропейские и африканские лидеры приняли свое «Общее видение на 2030 год», в котором они обязались «предотвращать незаконную миграцию», «укреплять сотрудничество в борьбе с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми» и укреплять механизмы возвращения и реадмиссии, одновременно разрабатывая правовые пути и «долгосрочные решения» для беженцев. Незадолго до саммита еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон отправилась в Дакар и предложила прислать оборудование для наблюдения — беспилотники и корабли — и офицеров европейского агентства Frontex. Очень странная концепция взаимосвязи между европейской миграционной политикой и помощью в целях развития.