Вмешавшись в малийский кризис, ЭКОВАС показывает, что он становится все более политическим. С 1990-х годов организация расширила свои прерогативы.
В это воскресенье собрались члены Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС). собрались на саммите, чтобы приостановить членство Мали до февраля 2022 года., крайний срок организации выборов. После переворота в августе 2020 года CEDEO участвует в переговорах с малийской военной хунтой. Первоначально созданное для содействия экономической интеграции своих членов, ЭКОВАС все чаще играет дипломатическую роль. В Мали, а также в Гвинее, Гвинее-Бисау и Буркина-Фасо международная организация поставила перед собой задачу урегулировать конфликты и политические кризисы в субрегионе Западной Африки.
Следует отметить, что помимо экономики ЭКОВАС приобрело дипломатические инструменты: в 1999 году Экономическое сообщество западноафриканских государств приняло «Протокол, касающийся предотвращения, регулирования, разрешения конфликтов, поддержания мира и безопасности». Это, как указывает ЭКОВАС, «предназначено для обеспечения коллективной безопасности и мира». К этому инструменту добавлен «Дополнительный протокол о демократии и надлежащем управлении», который был принят в декабре 2001 года и который должен позволить институту «положительно влиять на политические события и события в области безопасности» в государствах-членах.
Некоторые неудачи ...
ЭКОВАС, чья основная задача заключалась в создании сильного западноафриканского экономического и валютного союза, поэтому назначает все больше и больше специальных представителей и посредников в своих государствах-членах во время конфликтов, государственных переворотов или даже просто на президентских выборах. В последние годы она не уклонялась от публичных заявлений о нарушениях прав человека, совершаемых вооруженными силами в нескольких странах.
В 2015 году в Буркина-Фасо попытка государственного переворота ввергла страну в серьезный политический кризис. Через четыре дня после переворота ЭКОВАС предложило соглашение о прекращении кризиса, в результате которого вернулся временный президент Мишель Кафандо. Соглашение, которое также предусматривает в отношении выборов разрешение на участие сторонников свергнутого президента Блэза Компаоре, когда они были исключены Национальным собранием, а также амнистию путчистов. Документ, предложенный ЭКОВАС, вызвал бурю негодования среди оппозиции, которая задалась вопросом, как могло быть предложено такое соглашение.
Неудачи, ЭКОВАС знает ... В Мали в 2020 году несколько эмиссаров по очереди зайдут на место. Экономическое сообщество западноафриканских государств предлагает план выхода из кризиса малийскому протестному движению M5-RFP. Как и в Буркина-Фасо несколькими годами ранее, ЭКОВАС действительно попыталось вернуть Кейту к власти. Но «решения, предложенные миссией ЭКОВАС, абсолютно не соответствуют чаяниям и ожиданиям, выраженным M5-RFP и поддерживаемым подавляющим большинством малийского народа», - возражает оппозиционное движение. Дорожная карта ЭКОВАС никогда не будет принята, и миссия, возглавляемая бывшим президентом Нигерии Гудлаком Джонатаном, не принесет никаких результатов.
... и успехи
Но нельзя все выбрасывать в мусор, в дипломатических действиях ЭКОВАС. В Гвинее, когда в декабре 2008 года произошел государственный переворот, в игру вступило ЭКОВАС. Затем это учреждение стало «движущей силой политических действий международного сообщества в Гвинее», пишет д-р Жиль Олакунле. Яби, Фонд Фридриха Эберта в отчете о роли ЭКОВАС в управлении политическими кризисами и конфликтами. Во время кризиса января и февраля 2007 года Экономическое сообщество западноафриканских государств уже предлагало посредничество. Во время государственного переворота в декабре 2008 года ЭКОВАС направило миссию. «Это физическое присутствие ЭКОВАС после государственного переворота с самого начала означало для хунты НСЗД, что его действия будут контролироваться сообществом», - продолжает Жиль Олакунле Яби, который объясняет, что если бы Африканский Союз имел важное роль, «ЭКОВАС был в авангарде и всегда проводил замечательную подготовительную работу».
В Гвинее-Бисау ЭКОВАС также сыграло ключевую роль: в то время как в гражданской войне 1997-1998 годов противостояли несколько сторон, в том числе вооруженные силы Сенегала и Гвинеи, а также силы, лояльные президенту Виейре, ЭКОВАС заключило Абуджийское соглашение, которое должно позволить положить конец боевым действиям и привести к развертыванию первых контингентов ЭКОМОГ, более известных как «белые каски».
Почему этот поворот?
Под давлением политических событий и событий в области безопасности ЭКОВАС превратилось в дипломатический орган. Потому что без мира экономическое развитие кажется невозможным. Все это восходит к 1990 году. Затем Нигерия убедила ЭКОВАС отправить 20 000 человек в Либерию. Погрузившись в жестокую гражданскую войну, страна достигла критической точки. Достаточно, чтобы избавить сообщество от его прерогатив. Затем ЭКОВАС создало Группу по наблюдению за прекращением огня Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОМОГ). Цель этой силы: прекращение огня и его поддержание. Через девять лет после своего создания ECOMOG, задуманный как эфемерный, становится постоянным. После Либерии вооруженные силы ЭКОВАС затем вмешаются в Сьерра-Леоне, Того и Мали в 1998, 2005 и 2012 годах.
Роль ЭКОВАС «становилась все более и более политической, и его действия, наконец, сводились больше к содействию региональному миру и безопасности, чем к стимулированию деятельности в Западной Африке», - оценил Ринальдо Депань, директор африканского проекта. К западу от Международной кризисной группы, в in колонка, подписанная в 2016 году. ЭКОВАС начало играть роль «пожарного» в своих странах-членах. Изменение политики, в котором были свои взлеты и падения. Но перед Экономическим сообществом западноафриканских государств стоит серьезная проблема: помимо внутренних политических кризисов, Западная Африка сейчас сталкивается с транснациональной преступной и террористической деятельностью. И для этого ЭКОВАС кажется слишком мало подготовленным, чтобы преуспеть в своей новой дипломатической миссии и в сфере безопасности. Более того, организация считает, что Международная кризисная группа должна вооружиться «реальным полюсом борьбы с организованной преступностью, понимаемой в широком смысле этого слова, включая терроризм, торговлю наркотиками, людей или оружие».