Как эфиопский кризис превратился в ожесточенный конфликт

В Эфиопии кровопролитие продолжается вне поля зрения. Мы оглядываемся на причины этого массового насилия, которое может усугубиться в краткосрочной перспективе.

Эфиопия находится в состоянии войны уже год. Конфликт разразился в ноябре 2020 года в провинции Тыграй (север страны). Несмотря на то, что в этом участвовало несколько действующих лиц, он сначала выступил против сил правительства Аддис-Абебы против Народного фронта освобождения Тыграя (НФОТ), организации, которая доминировала в коалиции ЭПРДФ. правил страной с 1991 по 2019 год.

От кризиса к конфликту

Нынешний премьер-министр Абий Ахмед и лидеры НФОТ не всегда были врагами, поскольку именно последние первоначально назначен на его пост, в 2018 году. Но примерно через год после своего назначения Абий Ахмед решил распустить коалицию, правившую страной с 1991 года, и заменить ее новой политической организацией, «Партией процветания», в которую вошли лидеры НФОП к старым структурам EPRDF и снятым с определенных позиций, отказался вступать в ряды.

Затем они оказались в оппозиции впервые с конца авторитарный режим Дерга, движение диктатора Менгисту кого они отстранили от власти в 1991 году.

Одним из основных спусковых механизмов кризиса стало решение правительства отложить выборы в законодательные органы, запланированные на 2020 год, заявляя о рисках, связанных с пандемией. После отсрочки ФНОФ обжаловал постановление правительства, организация регионального голосования в Тыграе Сентябрь 2020.

Когда вскоре после этого эфиопские власти начали первое наступление на Тыграй после нападений на несколько военных баз, которые позволили НФОТ приобретать военную технику. Премьер-министр представил это наступление как операция внутренней безопасности направленный на демонтаж НФОТ и восстановление контроля над провинцией, цели, которые он обещал достичь в течение нескольких недель.

Изменение баланса сил

Сначала казалось, что события подтверждают его правоту. В декабре 2020 года федеральные силы взял под свой контроль Мекеле, столица Тыграя. После этой победы Аддис-Абеба установила в провинции переходное правительство.

Однако в остальной части Тыграя в течение весны 2021 года продолжались бои между федеральными силами и движением сопротивления, организованным бывшими кадрами НФОТ: Силами обороны Тыграя (ИВС).

В июне 2021 года стало ясно, что баланс сил сместился в пользу ИВС. Последние имеют восстановил контроль над Мекеле и начал наступление на территории Амхара и Афар, два региона, граничащие с Тыграем.

ИВС также объединили свои силы с другой этнической региональной повстанческой организацией, Освободительная армия оромо (OLA), вооруженная группировка, возникшая в результате раскола Фронта освобождения оромо в 2018 году, но сегодня воспринимаемая как его вооруженное крыло, и сейчас приближаются к Аддис-Абебе.

В ответ на этот прогресс правительство объявил чрезвычайное положение по всей стране - мера, позволяющая привлечь «любого гражданина боеспособного возраста, владеющего оружием». Поэтому мы можем ожидать возобновления боевых действий в и без того особенно жестоком конфликте.

Применение массового насилия

Объявление чрезвычайного положения совпадает с опубликованием совместный отчет ООН и Эфиопской комиссии по правам человека, которые сообщают о массовых убийствах, неизбирательных нападениях, сексуальном насилии и пытках, совершенных с обеих сторон.

Этот отчет завершается возможными военными преступлениями и преступлениями против человечности, совершенными всеми воюющими сторонами, ошибочно предполагая эквивалентность между преступными действиями сил Тиграяна в начале конфликта и теми, более многочисленными и смертоносными, совершенными федеральными силами. в последние месяцы.

В более общем плане он представляет лишь частичное представление об ужасах конфликта из-за препятствий, мешавших работе следователей, но прежде всего потому, что он не принимает во внимание авиаудары по Тыграю, ни голод в результате решения правительства воспрепятствовать доставке гуманитарной помощи в регион.

Однако этот отчет показывает, что главные действующие лица конфликта прибегли к крайним формам массового насилия. Чтобы понять как разворот военной динамики, произошедший в последние месяцы, так и жестокость войны, полезно проанализировать роль, которую НФОТ играла в обществе Тиграяна на протяжении почти сорока лет.

Истоки социальной привязки НФОТ

В силу своей истории НФОТ является неотъемлемой частью социальной структуры Тыграя (где проживает примерно 7 миллионов человек из примерно 115 миллионов жителей Эфиопии). Сегодня организация только возрождает восстание: до прихода к власти в 1991 году, а затем отстранения от нее в 2019 году, она вела пятнадцатилетнюю партизанскую войну против военного режима того времени.

В этот период она создала совокупность политических практик и институтов местного самоуправления - включая сельские комитеты, которые преобразовали и до сих пор структурируют общество Тыграя.

Памятники в память «мучеников» НФОТ можно найти во всех селах области, и многие семьи включают в себя ветеранов первого восстания.

По всем этим причинам «устранение НФОТ как политической силы», поскольку это была заявленная премьер-министром цель, никогда не было жизнеспособной стратегией. Абий Ахмед смог произнести фронтальную речь, объяснив, что его враг - не народ Тиграяна, а лидеры бывшей доминирующей политической силы в стране. Но в то же время тиграяне описывались как «Рак» и «гиены» по государственным СМИ и в последние несколько дней правительство организовало облавы на людей из Тыграя, проживающих в Аддис-Абебе.

Использование голода как орудия войны

Насилие против гражданского населения в Тыграе было не единственным актом федеральных сил. Они получили значительную поддержку от эритрейская армия и ополченцы амхары которые, разделяя ту же враждебность по отношению к общинам Тыграя и стремясь сломить их способность к сопротивлению, совершили одни из самых ужасных злодеяний.

Тем не менее, самым разрушительным оружием войны, использованным в этом конфликте, остается блокада гуманитарной помощи, введенная правительством, которая спровоцировала голод почти на всех территориях, которые в настоящее время контролируются ИВС.

Умышленно голодая В отношении населения этих территорий правительство воспроизводит стратегию, уже принятую Дергами в середине 1980-х годов.

В то время голод сделал почти миллион жертв в Тыграе и соседних губерниях. Трагедия, которую удалось раскрыть некоторым зарубежным СМИ. экранизация.

Сегодня журналисты почти нет доступа в зонах конфликтов, и у нас очень мало изображений гуманитарной катастрофы, от которой они страдают.

Выбирая таким образом целую общину и используя голод как средство борьбы, правительство совершает то, что Международный уголовный суд, а также законы Эфиопии считают военным преступлением.

Эта стратегия оказывается столь же контрпродуктивной, как и в прошлом, не только в Эфиопии, но и в Эфиопии. количество асимметричных войн противопоставление обычной армии повстанческому движению, которое сливается с гражданским населением.

Это только усиливает решимость тиграяцев защитить себя от оккупации своей территории и свергнуть правительство в Аддис-Абебе.

Какие перспективы у нового альянса повстанцев?

Коалиция, сформированная TDF и OLA в начале этого месяца с семью другими оппозиционными группами на данный момент кажется, что он может сохранить полученное военное преимущество. Но исход конфликта еще далек от завершения.

Может возникнуть соблазн провести параллель между коалицией, которую только что сформировали повстанческие движения, и коалицией, возглавляемой НФОТ в 1991 году. Называя членов НФОТ террористами и «shifta» (бандиты), нынешнее правительство использует риторику, подобную той, которую использовали Дерг в то время, чтобы вызвать опасения.

Однако сходство между ситуациями этих двух коалиций остается поверхностным, и история не обязательно повторится.

Во-первых, в то время как коалиция, сформированная в конце 1980-х годов, объединила организации, созданные НФОТ в других регионах страны, новая коалиция основана, по крайней мере частично, на альянсах между независимыми организациями, каждая из которых имеет свою собственную базу. поддержки, и которые еще несколько лет назад считали себя противниками. Поэтому он более хрупкий и более подвержен побегам.

Прежде всего, эта новая коалиция рискует столкнуться с гораздо более ожесточенной и решительной оппозицией. Вероятно, он не в состоянии создать базу поддержки в остальной части страны, столь же прочную, как база поддержки НФОТ в Тыграе.

В 1991 году большинство эфиопов почти ничего не знали о НФОТ, и дисциплина его бойцов после захвата Аддис-Абебы смогла преодолеть опасения, вызванные правительственной пропагандой. Но сегодня многие эфиопы опасаются НФОТ и ее союзников, потому что они знают, на что способна эта организация, когда она находится у власти, и опасаются возвращения к власти. авторитарные стратегии которые он использует уже почти три десятилетия.

Это могло заставить их массово отреагировать на призыв правительства о том, что федеральных сил недостаточно для сопротивления повстанцам.

Таким образом, мы можем понять всю суть переговоров, которые международные посредники, в том числе Африканский союз и США, попытайтесь заставить воюющие стороны начать. Они необходимы для предотвращения резни, которая может возникнуть в результате битвы за контроль над Аддис-Абебой, и снятия блокады гуманитарной помощи, ответственной за голод на севере страны.

---

Марин Гассье, Исследователь, специалист по конфликтам и Африканскому Рогу, Sciences Po

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.