Продовольственная ситуация в странах к югу от Сахары ухудшилась. Несколько исследователей объясняют, как меры против Covid-19 способствовали этому ослаблению.
Уже более года нас кормят провоцирующей тревогу информацией о Covid и его различных медицинских, экономических, социальных или психологических последствиях. Относительно хорошие новости, однако, остались незамеченными: пока пандемия мало затронула Африку, за исключением севера и крайнего юга континента, она не была столь смертоносной, как где-либо в Африке, в мире. По состоянию на 3 июня 2021 г. баланс континента составлял 132 000 случаев смерти и 4,8 миллиона диагностированных случаев.
Однако многие организации по оказанию гуманитарной помощи или развития предупреждают об ухудшении ситуации с продовольствием и питанием в африканских странах к югу от Сахары, что в значительной степени связано с эпидемией. в последний отчет Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами подчеркивает растущее число людей в условиях кризиса, чрезвычайной ситуации или голода, особенно на африканском континенте, где в 2020 году в данном случае проживало почти 100 миллионов человек по сравнению с 60 миллионами в 2016 году.
Что именно? В какой степени это ухудшение связано с различными последствиями пандемии Covid-19? Трудно дать точный ответ, потому что существует множество объяснительных причин, действующих на разных уровнях (бедность, слабость государственной политики в пользу продовольственных систем, множественные конфликты и т. Д.). Наши наблюдения и наблюдения наших партнеров и коллег в различных областях Африки (см. специальный выпуск Cahiers Сельское хозяйство по этому вопросу, заставляют нас думать, что Covid играет второстепенную роль, но тем не менее усугубляет нестабильные ситуации, что он замедляет рост и спрос и влияет на относительно небольшое сельскохозяйственное производство, которое поддерживается благодаря производителям, привыкшим управлять множеством рисков.
В марте 2020 года правительства африканских стран быстро принимают меры по ограничению распространения вируса - закрывают границы, ограничивают передвижение, вводят комендантский час, ограничивают собрания, наблюдение за здоровьем на границах и т. Д. - и мобилизуют вместе со своими международными партнерами средства для разработать стратегии профилактики и ухода.
После нескольких месяцев страха и неуверенности, даже отказа дома, «в деревне», когда это было возможно, жизнь постепенно возобновила свой ход, как раньше или почти в крупных городах континента, будь то в Абиджане, Дакаре, Яунде, Сикассо. или Бобо Диуласо. В странах Африки к югу от Сахары эпидемия пока не вспыхнула. Поведение населения немного изменилось - меньше социальных контактов, большие семейные воссоединения, ограничение профессиональных поездок в администрациях и компаниях на национальном и международном уровнях - но не слишком сильно. Жители передвигаются, часто без маски, и занимаются своими обычными делами.
В начале 2020 года меры по борьбе с Covid дестабилизируют секторы скоропортящихся продуктов.
Резюмируем: с марта 2020 года введены достаточно жесткие ограничительные меры. Торговцы скоропортящимися товарами сильно пострадали: они больше не могут продавать свою продукцию в города (где рестораны и, в некоторых случаях, рынки были закрыты), и часто они больше не могут пересекать сухопутные границы в пределах региона, которые были закрыты. чтобы предотвратить распространение вируса.
Однако трансграничная торговля имеет большое значение для всей Западной и Центральной Африки. Кроме того, власти требуют, чтобы автобусы или грузовики, перевозящие товары и людей, были менее загружены (людьми). Эта мера приводит к увеличению количества проверок на дорогах, что увеличивает стоимость перевозки на единицу товара, что, в свою очередь, замедляет и еще больше ограничивает возможность вывоза этих ценных товаров на городские рынки.
Камерунские производители помидоров больше не могут продавать их в крупных городах страны или экспортировать в Габон. Фермеры Гвинеи, выращивающие картофель, также страдают от запасов, которые они не могут сохранить, и теряют их. Развивающиеся молочные отрасли также затронуты по всему континенту и Мадагаскар, и производители этих ультра свежих продуктов полностью пострадали.
Фактически, малые и микропредприятия неформального сектора, которые обеспечивают много рабочих мест, связанных с переработкой скоропортящихся продуктов и торговлей ими, были вынуждены сократить свою деятельность, не возобновлять многие рабочие места и часто становились задолжниками.
Сопротивление ферм и рынков ресурсов
Однако подавляющее большинство ферм в Африке - это семейные фермы, которые используются для управления множественными рисками (климатическими рисками, рисками для здоровья человека, растений или животных, рыночными рисками) без обращения к какой-либо форме формального страхования. По этой причине они очень разнообразны и по большей части привыкли выращивать основные продукты питания (злаки, корнеплоды и клубнеплоды, бананы и бананы) в сочетании с различными овощами или бобовыми (горох, фасоль), чтобы покрыть хотя бы минимум потребности семьи в еде.
Кроме того, начало пандемии соответствует началу сезона дождей и началу сельскохозяйственного сезона. Крестьяне как обычно приступили к посевам. В некоторых семьях возвращение студентов или детей старшего возраста, которые находились в городе во время заключения, иногда было даже находкой, потому что они принимали участие в работе на полях, где до сих пор не хватает работы.
Наконец, африканские производители используют мало улучшенных семян с рынков, мало синтетических удобрений и немного фитосанитарных продуктов для этих основных продовольственных культур. Результат: сельскохозяйственное производство продуктов питания в 2020 году не было существенно нарушено ни коронавирусом (несколько человек заболели), ни ограничениями, связанными с пандемией (благодаря относительной автономии и устойчивость производителей.
Что касается основных экспортных культур (какао, хлопок, кофе, бананы), которые выращиваются с большим количеством химических веществ (фитосанитарные продукты, химические удобрения), то в 2020 году также не было потрясений, особенно связанных с Covid.
Каналы импорта и распределения ресурсов (удобрений, синтетических пестицидов) были нарушены только в течение короткого периода времени и сохранялись на протяжении всего кризиса (лодки и порты продолжали работать), как и каналы экспорта.
Усиление отсутствия продовольственной безопасности
Тем не менее, проблемы отсутствия продовольственной и пищевой безопасности сохраняются и даже резко возрастают в некоторых регионах Африки ... но причины редко связаны с отсутствием производственных мощностей или с Covid.
Последний отчет Глобальной сети против продовольственных кризисов, процитированный выше, показывает, что конфликты и перемещение населения являются основной причиной продовольственных кризисов в Западной и Центральной Африке, где население в условиях продовольственного кризиса увеличилось вдвое с 12,7 миллиона человек в 2019 году до 24,5 миллиона человек. млн в 2020 году, а в 2021 году ожидается ухудшение ситуации.
Эти конфликты и перемещение населения ослабляют все территории, иногда на большие расстояния, потому что беженцы едут в город в поисках помощи семьи и работы.
Наконец, большая часть ресурсов государств направляется на поддержание мира, то есть в армию и спецназ, а не на развитие. Пандемия 2020 года и необходимость мобилизации государственных ресурсов на охрану здоровья также сократили ресурсы, доступные для развития сельского хозяйства или социальной защиты.
Большинство стран пережили экономический спад. В странах Африки к югу от Сахары в 2020 году ВВП упал на 1,9% по данным Международного валютного фонда, в то время как прогнозы по ВВП были довольно высокими. Если мы сравним эти цифры с показателями населения, падение ВВП на душу населения будет еще более значительным (-4,5%), и, опять же, согласно МВФ, способность этих государств с ограниченными ресурсами по восстановлению бюджета будет препятствовать возвращению к росту. на много лет больше, чем в других странах.
Сумма этих кризисов (глобальный экономический спад, ограничение внутренних и трансграничных поездок, различные меры предосторожности против распространения Covid) привела к замедлению национального роста, что отражается в сокращении предложения рабочих мест и снижении доход. Это явление в первую очередь затрагивает городское население, но также, косвенно, сельское население, которое больше не находит себе выхода.
Каналы продажи качественных пищевых продуктов (свежих, огородников или молочных продуктов) из сельской местности в города, которые в нормальные времена позволяют производить привлекательные денежные доходы для производителей и посредников, очень медленные. Доходы сельских жителей и потребление ими продуктов переработки, приобретенных на рынках, снижаются. Это приводит к ухудшению продовольственного баланса и без того уязвимого населения. Действительно, именно сельское население больше всего страдает от недоедания, а рынки обеспечивают доступ к разнообразным товарам из других регионов или стран, чаще всего из Африки. Когда эти рынки замедляются, ситуация с продовольствием и питанием становится нестабильной.
Модернизация сельского хозяйства и всех участников пищевой цепочки
Наблюдения за фермерами и участниками пищевой цепочки в Африке подчеркивают их высокую способность противостоять многочисленным потрясениям, но эта устойчивость достигается за счет растущего ослабления сельскохозяйственных домохозяйств и домохозяйств, которые зависят от множества видов деятельности, торговли и переработки. Эта способность к «сопротивляемости» или большому сопротивлению, если она позволяет избежать худшего, не обязательно выгодна для стран и народов. Действительно, на практике это часто является синонимом почти полного отказа со стороны политиков.
Политики часто не обращают внимания на фермеров и миллионы участников пищевой цепочки. Они недостаточно вовлечены в определение политики, которая их непосредственно касается. Это отражается в бюджетах, выделяемых на продовольственные системы, которыми слишком часто жертвуют.
Сандрин Дьюри, Доктор экономики сельского хозяйства и агропродовольственного развития, специалист по продовольствию и продовольственным системам, CIRAD; Людовик Храм, Искатель, CIRAD; Прециллия Тата Нгоме, Старший социо-экономический исследователь, Институт сельскохозяйственных исследований развития (IRAD) et Синдия Мате, Научный сотрудник Центра международного сотрудничества в области агрономических исследований в целях развития (CIRAD) и Международного института тропического сельского хозяйства (IITA), CIRAD
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.