Какое будущее у полуавторитарного популизма в Тунисе после парламентских выборов?

Первый тур парламентских выборов в Тунисе в декабре был отмечен рекордным числом воздержавшихся, что свидетельствует о недовольстве граждан гибридным режимом президента Сайеда.

С проведением выборов в законодательные органы 17 декабря и 29 января Тунис сделал новый шаг в применении своего нового Конституция 2022 года, усыновленный по инициативе президента Саида, пришедший к власти в 2019 году.

Эти выборы были организованы через девять месяцев после роспуск предыдущего парламента президентом после провала правительства Мечичи (2020-2021 гг.), поддержанного парламентской коалицией во главе с исламистской партией Эннахда, в справиться с кризисом Covid-19. Их нельзя назвать «несвободными»; однако они не были полностью свободными и справедливыми.

Как говорится Картер Центр, одна из самых надежных НПО по избирательным вопросам:

«Хотя выборы были технически хорошо организованы, процесс, стоящий за ними, не был легитимным и не соответствовал международным и региональным стандартам и обязательствам. »

Избиратели поняли это, в основном бойкотируя голосование. Очень низкая явка, которая составила всего 11,22% в первом туре et 11,3% (предварительная цифра) во втором — рекордное воздержание и оскорбление для Кайса Сайеда, поскольку он хотел высокой явки, в то время как почти все политические партии в стране призвал избирателей не идти на выборы). Итоги этого избирательного процесса подрывают тунисскую политическую систему и ставят под сомнение политическое будущее Саида, потенциального кандидата на переизбрание в 2024 году.

Президентский режим, сводящий парламент к минимуму

Эти выборы выявили как устойчивость, так и ограничения режима правления президента Сайеда: гибридный по своей природе, он похож на то, что мы называем «полуавторитарный популизм».

Такой режим имеет определенные особенности. Главным из них является индивидуалистический подход к политике, стиль правления по указу, при котором практически не происходит политического диалога между доминирующим лицом, принимающим решения, своего рода лидер Тунис и посреднические органы. Этот индивидуалистический подход является одной из основных причин, по которой несколько основных партий — исламисты Эн-Нахда, сторонники бывшего режима Аддустури аль-Хора, социал-демократы Аттаяра — бойкотировали выборы в законодательные органы так же, как они это делали ранее. бойкотировал референдум по новой конституции. Мы наблюдаем размывание конкретного пространства политики в пользу одного актора, но без полного ограничения свободы политического действия в стране.

При нынешнем президентском режиме глава государства не может быть подотчетен парламенту или отстранен от должности, за исключением исключительных обстоятельств. Новый парламент, образовавшийся в результате только что состоявшихся выборов, парализован из-за некоторых положений новой Конституции: он не может выбрать главу правительства (он теперь назначается президентом), а представительство партий ограничено. ослабленный.

Действительно, новый закон о выборах, опубликованный Saïed 15 сентября 2022 г. в виде простого указа без предварительного политического обсуждения, обязывает кандидатов представлять свои кандидатуры и вести кампанию индивидуально и без партийной принадлежности. Кроме того, теперь запрещено государственное финансирование политических партий. Поэтому электорату трудно провести различие между кандидатами, связанными с партиями, и большим числом кандидатов, баллотирующихся как независимые. НАШИ бойкот выборов политическими партиями привело к приходу в парламент большого числа независимых депутатов, что затруднило формирование влиятельных политических блоков и, следовательно, надежной оппозиции.

Частичный авторитаризм

Еще одной важной характеристикой полуавторитарного популизма является тонкий баланс между ограничением свободы выражения мнений и сохранением определенных пространств свободы. Например, деятели оппозиции, которые идут против линии, продвигаемой государственным телевидением, которая сейчас полностью согласен с президентом больше не приветствуются, поскольку государственный переворот 25 июля 2021 г. которым Кайес Саид объявил чрезвычайное положение, приостановил работу парламента и получил очень широкие прерогативы.

На телевидении очень мало политических дебатов, в частности из-за давления на владельцев частных телеканалов. Новый указ президента, «Указ № 54» (опубликовано 13 сентября 2022 г.) угрожает свободе слова, вводя наказания до 10 лет лишения свободы за то, что может быть равнозначно «распространению фейковых новостей». Некоторые политические активисты уже находятся под следствием по новому закону.

Однако критика президента часто встречается в политических радиопередачах, в печатных и цифровых СМИ, а также в социальных сетях. Политических оппонентов Саида регулярно приглашают выступить в единственной крупной ежедневной политической программе на частном канале Attessia TV и в основных политических программах на радио.

То, как власти справляются с публичными политическими протестами, является еще одним примером такого гибридного подхода. Они часто позволяют уличные протесты оппозиции, но, как правило, ограничивают доступ активистов к этим собраниям, устанавливая ряд блокпостов на дорогах, ведущих в столицу и в центре города.

Такой гибридный подход затрудняет сравнение правления Саида с авторитаризмом Бен Али (президент с 1987 по 2011 год). Мало того, что Саид пока кажется свободным от серьезного давления как внутри страны, так и со стороны международного сообщества, он еще и не хочет, чтобы его сравнивали ни с одним из предыдущих лидеров в истории Туниса. Когда он говорит о своем стиле правления, он подчеркивает тот факт, что Тунис живет под его мандатом. «беспрецедентная культурная революция».

Полуавторитарный популизм является серьезной проблемой для демократического активизма, особенно в нынешнем тунисском политическом контексте. Оппозиция разделена между Фронтом спасения, возглавляемым в основном исламистской партией Эннахда, сторонниками старого режима Аддустура аль-Хорра, и социал-демократами, возглавляемыми группой из пяти партий. Но это непривлекательно для тунисцев, не в последнюю очередь из-за периода 2011-2019 годов между эпохой Бен Али и приходом к власти Сайеда, когда неэффективная элита правила и не оправдал ожиданий избирателей в экономической и социальной реформе.

Более того, она систематически отказывается заняться серьезной самокритикой и примириться со своей низовой базой. Саиду не нужно объявлять свою оппозицию вне закона и становиться полностью авторитарной до тех пор, пока она политически не сможет изменить баланс сил. Это, пожалуй, одна из главных причин устойчивости его режима.

Дамоклов меч МВФ

Однако рекордное воздержание на выборах показало, что народ отрекся от Саида, и предвещает возможные угрозы его власти.

Очередные «болезненные реформы», которые будут проведены после окончательного соглашения Туниса с МВФ, которое все еще затягивается на фоне растущая неопределенность, может привести к сильному социальному протесту.

Главный парадокс полуавторитарного популизма — резкое противоречие между его заявлениями («народ — хороший, а элита — зло») и его «антинародной» политикой. Это противоречие вопиющим образом проявляется в официальных рассуждениях о грядущих «реформах»: с одной стороны, соглашение с МВФ от 15 октября 2022 г. правительство заявляет, что оно «постепенно отменит субсидии, поощряющие расточительство», и упоминается возможная приватизация некоторых государственных компаний (как сказал директор МВФ в интервью от 16 октября 2022 г.) ; с другой стороны, неоднократные заявления Саида явно отвергают прекращение системы субсидий и приватизацию государственных компаний.

Эти противоречия могут поставить под угрозу правление Саида, ослабленного всеобщим бойкотом выборов в законодательные органы, и которого, вероятно, следует ожидать серьезных социальных волнений в ближайшие месяцы.

Тарек Калауи, доцент кафедры истории и международных отношений, Южно-Средиземноморский университет

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.