Какие экономические последствия после землетрясения в Марокко?

Катастрофа, произошедшая в Марокко, в первую очередь затрагивает беднейших жителей пострадавшего региона. Смогут ли они в полной мере воспользоваться предоставленной компенсацией?

В ночь с 8 на 9 сентября 2023 года Марокко испытало величайшее стихийное бедствие современности, землетрясение магнитудой 7 баллов по шкале Рихтера, уровнем более Агадирское землетрясение 1960 года.. Весь регион г. ХаузГород Марракеш особенно пострадали горные районы.

В настоящее время число человеческих жертв составляет 3 человек убитыми и более чем в два раза больше раненых. По сообщениям, было разрушено 000 50 домов, а некоторые деревни полностью превратились в руины. Многие дороги непригодны для использования. Около тридцати исторических памятников – деревенских зернохранилищ, ксуров, мечетей – были разрушены или сильно повреждены. Это случай Мечеть Тинмел, в Талат-Н-Якубе, символе династии Альмохадов, находившейся на реставрации. Это также относится и к коллективный чердак в деревне Айт-Бен-Хадду, который сейчас частично находится в руинах.

Ущерб распространяется на большую территорию, состоящую в основном из бедных сельских районов. В настоящее время они оцениваются примерно 10 млрд, или 8% ВВП страны. Это может показаться значительным, но эти цифры необходимо сравнить с переводами марокканцев за границу, которые составляют эквивалентную сумму – 11 миллиардов в 2022 году.

Кроме того, Марокко имеет валютные резервы в размере 35 миллиардов евро.. Важнейшая инфраструктура, в частности аэропорт и железнодорожный вокзал Марракеша, не пострадала, а большая часть промышленных предприятий, расположенных в регионах, удаленных от землетрясения, не пострадала. Благодаря своему развитию, Таким образом, Марокко способно справиться с этим землетрясением., тем более, что оно сопровождается очень сильной общественной и частной солидарностью.

Какое влияние на туризм?

После периода Covid Марокко пережило явный рост числа туристов, стремясь догнать ситуацию до пандемии. В первой половине 2023 года количество этих записей выросло на 92%, что и ожидалось после двух особенно трудных лет.

Это тем более важно, что район, пострадавший в ночь с 8 на 9 сентября, а именно район Хауз и город Марракеш, является самым туристическим в стране. Если туризм составляет 7% ВВП Марокко, это соотношение намного выше в регионе Марракеша, где не так много промышленности и который выживает в основном за счет доходов от туризма. Многие жители внутренних районов и Атласа также зарабатывают на жизнь ремеслами, порожденными туризмом, в частности изготовлением ковров, корзин и т. д.

Однако вполне вероятно, что землетрясение не окажет серьезного воздействия на туризм. Даже если это несколько задержит продолжающееся наверстывание упущенного, ущерб в городе Марракеш минимален и в основном затронул часть медины. Исторические здания и, в частности, минарет Кутубия были сохранены.

Некоторые отели и риады сожалеют о трещинах и должны провести оценку, чтобы гарантировать безопасность зданий, но очень немногие будут вынуждены приступить к крупномасштабным работам по консолидации. По большей части мощность инфраструктуры Марракеша сохранена и жизнь в городе нормальная. Фактически, количество отмен туристов на сегодняшний день остается очень ограниченным, даже если последний квартал 2023 года окажется менее хорошим, чем ожидалось.

Трудный доступ к страховке

В глубинке ситуация иная. Некоторые деревни разрушены, а инфраструктура будет затронута в течение длительного времени. Но это второстепенные туристические объекты по посещаемости, даже если получаемый доход значителен для местного населения.

Однако стоит подчеркнуть один момент. Последствия для беднейших слоев населения сельских районов будут еще труднее пережить, поскольку системы покрытия рисков в настоящее время не очень хорошо подходят для их ситуации. Фактически существует режим страхование от последствий катастрофических событий (EVCAT), целью которой является компенсация жертвам телесного и/или материального ущерба, причиненного в результате стихийных бедствий.

La закон 110-14 устанавливает смешанную схему компенсации, включающую страховой компонент и компонент льгот. Те, у кого есть договор комплексного страхования жилья, автомобильный договор или страхование от травм, могут обратиться в свою страховую компанию. Но контракт все равно должен включать защиту EVCAT. Однако это устройство датируется 2020 годом и, согласно информационный справочник от Управления страхования и социального обеспечения (ACAPS), «включение гарантии EVCAT касается контрактов, заключенных или продленных после вступления в силу этого режима». Таким образом, EVCAT касается только ограниченного количества контрактов. Кроме того, и это наиболее существенно, у большинства жертв нет контракта, особенно в сельской местности.

Для тех, у кого нет договора страхования, существует фонд солидарности против катастрофических событий которая покрывает телесные повреждения и потерю основного места жительства. Финансируется за счет взносов по договорам страхования. Но для активации этого режима необходим приказ главы правительства, опубликованный в Официальном бюллетене в течение максимум трёх месяцев после наступления катастрофического события. В этом приказе должны быть указаны район бедствия, дата события и продолжительность катастрофического события.

Кроме того, активации режима недостаточно. Действительно, компенсация, связанная с телесными повреждениями, определяется недееспособностью или смертью. Первое должен установить врач, практикующий в государственном секторе, а второе — предоставив свидетельство о смерти. Все это предполагает, что жертвы могут легко связаться с соответствующими администрациями, чего нельзя сказать о сельской местности. Базовый капитал, который служит основой для расчета компенсации, зависит от зарплаты или дохода жертвы. Этот доход, естественно, должен быть подтвержден подтверждающими документами. Однако большинство людей в бедных районах не имеют дохода, а если и есть, то документы, вероятно, погребены под обломками.

Что касается компенсации за потерю основного места жительства или утрату возможности его использования, то для беднейших слоев населения ситуация также сложна. Пособие за потерю возможности использования устанавливается в шестикратном размере ежемесячной стоимости арендной платы, определяется комитетом экспертов и контролируется администрацией после консультации с ACAPS. Запрос на компенсацию основан на экспертном заключении, составленном экспертной комиссией. Если дело принято, фонд солидарности уведомляет заявителя о предложении о компенсации заказным письмом с подтверждением получения или во внесудебном порядке.

Здесь мы видим сложность процедур для беднейших слоев населения, которые не всегда способны понимать и даже читать административные документы в полностью разрушенных деревнях, у которых также может не быть ни дома, ни даже адреса.

Нота надежды

Мы это видим: системы, созданные для компенсации жертвам, рискуют быть ориентированы в первую очередь на городское население, держателей договоров страхования от частичного ущерба их дому или транспортному средству. Беднейшие жители сельских районов, которые также страдают больше всего, рискуют остаться за пределами действующих систем. Вот почему мы должны надеяться, что Специальный фонд созданный по королевскому указанию, сможет реально помочь беднейшим слоям населения, и что определенные организации окажут поддержку в этом процессе.

Давайте закончим на ноте надежды. Кризис может иметь положительные последствия. Сосредоточив внимание на очень богатое материальное наследие региона Учитывая тяжелое положение населения, восстановление инфраструктуры в сельских районах могло бы сопровождаться новыми стратегиями устойчивого туризма, включая культурные элементы, которые, вероятно, диверсифицируют туристическое предложение. Последствия в конечном итоге будут зависеть от способности Марокко превратить это испытание в возможность.

Жан-Ив Муассерон, директор по социально-экономическим исследованиям IRD/HDR, Институт Развития Развития (IRD)

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.