Доступ кэлектричество остается проблематичным в Afrique где, по данным Международного энергетического агентства, почти 600 миллионов человек, или 43% населения, в 2021 году все еще не воспользовались этим. Качество снабжения сетью также ограничено, с частыми отключениями электроэнергии, особенно в сельской местности.
Однако преимущества доступа к электричеству кажутся очевидными, будь то общественное и частное освещение, санитарные условия или экономическая деятельность. Замена электричества на использование традиционных видов топлива также способствует защите окружающей среды.
Таким образом, улучшение доступа к электроэнергии в настоящее время является одним из приоритетов развития в рамках Цели устойчивого развития (ЦУР) № 7. Организация Объединенных Наций : гарантировать доступ для всех к надежным, устойчивым и современным энергетическим услугам по доступной цене.
Долгое время политика электрификации, проводившаяся в развивающихся странах, была смоделирована по образцу политики развитых стран, а именно строительства крупных национальных или даже континентальных электрических сетей. Эта политика представляется неприемлемой для сельских районов развивающихся стран из-за несоразмерных затрат на расширение сетей, связанных с рассредоточенностью населения, а также из-за низкого качества услуг, которые они могут предложить.
Рекомендуемым решением этих проблем какое-то время было распространение изолированных индивидуальных решений, наиболее известными из которых являются солнечные домашние системы (ХСС). Но эти решения, даже украшенные достоинствами использования местных возобновляемых ресурсов, нашли свои пределы, поскольку они обеспечивают недостаточно электроэнергии для поддержки значительного производственного использования. Электрическое освещение обеспечивает комфорт, но оказывает мало доказанного положительного воздействия.
Отсутствие данных
Надежды на будущее теперь возлагаются на развитие мини-сетей, т. е. установок, состоящих из электрогенератора умеренной мощности (чаще всего менее 1 МВт) и подающих ток через локальную проводную сеть. Когда источник энергии непостоянный (солнечная, ветровая), он поддерживается батареями или даже вспомогательным генератором, чаще всего дизельным. Это также облегчает балансировку мини-сети, а именно постоянное достижение необходимого баланса между вызываемой и производимой нагрузкой.
Так, в 2019 году Всемирный банк подсчитал, что массовое развитие проектов мини-сетей может обеспечить электричеством полмиллиарда человек к 2030 году. Другие агентства по развитию, такие как Французское агентство развития и Африканский банк развития, последовали их примеру, поддержав программы используя эту технологию.
Это желание похвально и должно быть поддержано. Однако, как это часто бывает, решение о переориентации проводимой политики принималось без глубокой оценки ожидаемых последствий. Спасибо Абхиджиту Банерджи, Эстер Дюфло и Майклу Кремеру, получателям Нобелевская премия по экономике 2019 г. для их работы по оценке политик развития рекомендация об оценке воздействия до обобщения новых политик по-прежнему принимается большинством исследователей, но явно не всегда реализуется лицами, принимающими оперативные решения, в том числе в дискурсе, сталкивающемся с вопросами исследователей то есть: мы, мы действуем, мы потом оценим.
Тем не менее, уже установлено достаточное количество мини-сетей, чтобы эту политику можно было оценить. Чего не хватает, так это надежных, повторяющихся и актуальных оценочных данных.
Ночная яркость
Наше предложение для решения этой задачи простое: оно состоит в использовании удаленных данных, поступающих изспутниковые снимки, которые широко доступны и уже использовались в других областях экономических исследований, например данные о освещении в ночное время (скажем, NTL для Ночной свет), которые обеспечивают соответствующую индикацию доступа к энергии.
Эти данные также имеют большое достоинство в том, что их можно наблюдать почти в режиме реального времени и, следовательно, они позволяют проследить эволюцию электрифицированных местностей во времени. Точность этих данных такова, что мы можем измерить эволюцию NTL после появления электричества на очень мелком уровне детализации, что касается небольших сельских деревень с населением от нескольких сотен до нескольких тысяч человек.
Возьмем в качестве примера деревню Зига в провинции Ятенга на севере Буркина-Фасо. В этом селе с населением четыре тысячи человек в 2006 году была построена микросеть, работающая от солнечной электростанции с максимальной мощностью 69 кВт. Таким образом, это проект скромного размера, но решающий на местном уровне.
Установщик SINCO выпущен отзывы Жители Зиги и руководители мини-сетей подтверждают все то хорошее, что эта установка принесла селу. В 2019 году независимое полевое исследование команды PROGREEN Буркина-Фасо в нескольких проектах, в том числе в проекте Зиги, выяснилось, что выгоды, которые ощущает население, связаны не только с электрическим освещением, но и с развитием мелкого производственного использования и поставкой водяных насосов для сельского хозяйства. Тем не менее цена на электроэнергию остается высокой, что затрудняет доступ к ней для беднейших слоев населения.
Приведенный экономический рост полностью подтверждается динамикой NTL, которая начинается практически с нуля в 0-2014 годах, а затем неуклонно растет, как экстенсивно, так и интенсивно.
Таким образом, данные NTL позволяют измерять прогресс в доступе к энергии и связанный с ним экономический прогресс практически в любое время и в любом месте, включая и даже особенно в изолированных районах.
Высокая частота отказов
Мы провели в рамках исследовательской программы FERDI при поддержке Французского агентства по управлению окружающей средой и энергетикой (Адеме), первая успешная попытка мобилизация этих данных изучить потенциальное влияние политики электрификации сельских районов с помощью мини-сетей. С этой целью мы использовали оригинальную базу данных FERDI, CoSMMA — совместное интеллектуальное картирование действий мини-сетей, в котором перечислены многочисленные оценочные данные о проектах децентрализованной электрификации. Мы смогли определить точное местонахождение этих проектов примерно для пятидесяти из них и, таким образом, сравнить данные об эволюции NTL в соответствующих местах.
Несмотря на все еще ограниченное количество наблюдений, он показывает обнадеживающие первоначальные результаты. В целом строительство мини-сетей положительно влияет на достижение ЦУР 7; но большая часть изученных проектов, почти половина, не соответствовала критерию роста NTL. Таким образом, намеченная сегодня политика является чем угодно, но только не панацеей, даже если количество отказов снижается.
Для точного определения причин сбоев потребуется больше данных. Некоторые выводы, сделанные в соответствии с фактическими полевыми наблюдениями, все же необходимы.
Во-первых, для этих проектов не всегда возможно построить жизнеспособную экономическую модель. Мы не можем показать положительное влияние в местах, характеризующихся большой энергетической бедностью или высокой степенью изоляции, тогда как положительное влияние наблюдается в противоположных ситуациях; поэтому в этих обстоятельствах необходимо разработать промежуточные модели до электрификации, которые чаще являются нормой, чем исключением в сельских районах Африки.
Более того, даже если экономическая модель проекта жизнеспособна, его управление является решающим фактором его воздействия. Невозможно найти положительное влияние проектов мини-сетей, когда проекты разрабатываются и управляются без инклюзивного подхода с учетом всех заинтересованных сторон. И наоборот, проекты с инклюзивным управлением оказывают положительное влияние. Эта точка зрения далеко не всегда разделяется крупными агентствами развития, привыкшими, особенно в энергетике, к подходу «сверху вниз».
Жан-Клод Бертелеми, заслуженный профессор экономики, Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.