В Бенине выборы в законодательные органы показывают растущую социальную дистанцию между гражданами и политическими институтами. Это может стать одной из важнейших движущих сил в ближайшие годы.
Бенин в настоящее время является одной из стран Западной Африки, переживающих бесспорный экономический рост. В западноафриканском регионе, где демократический прогресс, несомненно, подвергается испытанию, она также является одной из стран, демонстрирующих траекторию демократической преемственности на протяжении трех десятилетий. В то же время распределение плодов экономического роста там до сих пор остается весьма неравномерным.
Более того, приход к власти в 2016 году президента-предпринимателя Патриса Тэлона рассматривался как форма авторитарного поворота со стороны много наблюдателей национальной политической жизни. Таким образом, выборы в законодательные органы, состоявшиеся в воскресенье 8 января, стали первыми по-настоящему открытыми для оппозиции за семь лет.
Президент-реформатор
На момент своего избрания Патрис Тэлон уже был известной фигурой на политической сцене Бенина. Предприниматель, появившийся благодаря разные волны приватизации в хлопковом секторе с 1990-х годов, что напоминает действия олигархов в других постсоциалистических контекстах, он стал с начала 2000-х одним из главных финансистов избирательных кампаний в стране.
Его поддержка президента Бони Яи, избранного в 2006 году, привела к заключению новых государственных контрактов вплоть до их отчуждения в 2012 году, что, по-видимому, привело к попытка отравления Бони Яи, Патрис Тэлон.
Кандидат на президентских выборах 2016 года Патрис Тэлон был избран после союза во втором туре голосования с другим выдающимся деятелем бенинских работодателей, Себастьеном Ажавоном, ныне сосланный. С первых месяцев правительство Талона выделилось объявлением «План действий правительства', а также глубокие и многочисленные проекты реформ.
Через несколько лет, электронные счетчики введены для облегчения доступа к записям актов гражданского состояния. Поддержка для учеба в школе в изолированных сельских районах усиливается. Высшее образование реформа лучше соответствовать предполагаемым потребностям рынка труда. Из новые дороги проложены по всей стране, а также магистрали агломераций, меняющие облик нескольких городов. Сельское хозяйство оживленный, и новые сельскохозяйственные отрасли развиваются.
Выращивание хлопка поощряется и производится сегодня в Бенине ведущий производитель континента. В северных пригородах Котону был запущен и в настоящее время осуществляется крупный проект индустриализации, направленный на местную переработку производимого сырья. Создание бизнеса стало проще. Национальная гордость льстит амбициозной политике наследия, которая, в частности, предусматривает возвращение определенных доколониальные королевские сокровища экспонировался до недавнего времени в парижском музее набережной Бранли. Потому что возрождение туризма и монетизация культурного наследия страны также стоят на повестке дня правительства.
Оспариваемые реформы
При этом в 2018 году был создан Суд по борьбе с экономическими преступлениями и терроризмом (КРЭП). Это быстро захватило многие файлы деятелей из политического и экономического мира, а также журналистов и породило широко распространенный страх в публичном пространстве перед преследованием за политическая оппозиция или нарушение новых очень ограничительных Цифровой код.
Кроме того, в Бенине в период с 2016 по 2021 год число заключенных удвоилось, увеличившись с почти 7000 в июле 2016 года до более чем 14000 В декабре 2021.
С 2017 года процедуры выселения участились в крупных городах страны во имя политики «освобождения общественных мест». В Котону иногда целые районы были разрушенный, а с ними и вся их социальная и экономическая ткань. В то же время «освобождение» общественных пространств включало также запрет и, при необходимости, выселение мелких Коммерческая деятельность устанавливаются вдоль проезжей части с твердым покрытием или асфальтом. Исторически более вовлеченные в «неофициальную» мелкую торговлю женщины из городского рабочего класса особенно пострадали.
С 2018 года правительство открыто выступает против права на забастовку настолько, что теперь она запрещена во многих секторах, считающихся «жизненно важными», от здравоохранения до воздушного транспорта, а в других местах ограничена десятью днями в году.
Были ужесточены условия поступления на государственную службу и ослаблен статус государственного служащего, в то же время значительно повышены оклады очень высоких государственных служащих, политизированные. В августе 2022 года во время экономической миссии во Францию Патрис Талон похвастался перед аудиторией французских предпринимателей экономическое окружение теперь «полностью дерегулировано», где вы можете «нанять кого-то по срочным контрактам на неопределенный срок».
«Мы не едим деготь»
В последние годы эти вызывающие разногласия реформы привели к популярной критике действий правительства, в которой часто повторяются три аргумента.
Прежде всего, различные критические замечания направлены на авторитарный поворот режима. Так, регулярно осуждаются реформа избирательного кодекса, затем отсутствие оппозиции на выборах в законодательные органы 2019 г. и президентских выборах 2021 г., а также новый контроль центральной власти над муниципальными полномочиями. Но также CRIET рассматривается в народном воображении как инструмент политических репрессий на службе у власти. Иногда мы все еще помним высказывания кандидата Тэлона в 2016 году, когда он утверждал, что «в таких небольших странах, как наша, переизбраться действующему президенту позволяет его способность подчинить себе всех».
Затем проводимые административные и экономические реформы часто рассматриваются в обыденных разговорах также и прежде всего как служащие интересам самого президента и его окружения. Так, например, были развернуты массовые стимулы для увеличения производства хлопка, в котором у Патриса Тэлона есть основные интересы. Но мы также можем привести множество государственных контрактов, присужденных компании близкие к власти, источники возможных откатов.
Наконец, мы также часто слышим мнение о том, что проводимая государственная политика на самом деле не отвечает потребностям населения. Эта критика часто звучит под формулой «мы не едим деготь» — иными словами, как строительство новых дорог что-то меняет в наших условиях жизни? Правительство Патриса Талона не первое, кто подвергается этой критике, которую мы уже слышали с середины 1990-х годов, когда правительство Никифора Согло умножило новые дороги с твердым покрытием.
Несмотря на устойчивый темп реформ и новые инициативы правительства в экономической сфере, главная проблема, по-видимому, заключается в отсутствии инклюзивности роста. За последние пятнадцать лет национальный (денежный) уровень бедности, похоже, действительно не снизился. Пассе с 37.5% до 40% в период с 2006 по 2015 год, в течение двух мандатов Бони Яи, этот показатель был установлен в 2019 г. до 38.5%, с ограниченным снижением на юго-востоке страны, но ростом на севере и юго-западе. Сегодня цель правительственной программы действий на второй срок Патриса Тэлона не выходит за рамки возможное сокращение 2% от этого уровня бедности к 2026 году.
На самом деле инвестиционные приоритеты правительства, похоже, находятся в другом, а именно в создании рабочих мест, качество которых редко подвергается сомнению. Следовательно, перед лицом этого отсутствия инклюзивного роста у многих развилась форма безразличия и покорности политическому классу. Запоздалого, но вполне реального повышения — до 30% — самых низких зарплат за месяц до выборов оказалось недостаточно, чтобы убедить избирателей массово явиться на голосование.
воздержанность
После выборов в законодательные органы в 2019 г., отмеченных отсутствием оппозиции и уровнем исторически низкое участие 27%, на выборах 8 января 2023 г. также явка сильный бас 38%, несмотря на участие структурированной оппозиции. В этом отношении мы далеки от явка 66% на выборах в законодательные органы 2015 г.
В пятницу, 13 января, Конституционный суд страны принял решение. провозглашенная победа партии президентского движения, Прогрессивное обновление союза и Республиканский блок, которые вместе получили почти 75% мест в новом парламенте. Таким образом, президент, который продолжает пользоваться определенной популярностью, имеет очень удобное большинство для проведения своих реформ. Однако оппозиция победила в важных избирательных округах — в Котону, Параку и в районе Натитингу — и находится в равных условиях с властью в центре страны. Более заметное присутствие оппозиции в центре и на севере страны, таким образом, как бы знаменует возвращение хорошо известного в истории страны регионального разделения политических предпочтений.
Но решающий урок этих выборов, несомненно, в другом: большинство избирателей не пошевелилось 8 января. Две формы воздержания, кажется, явно на подъеме. Прежде всего, граждан, уставших от политического класса, обеспечивающего в лучшем случае неинклюзивный рост. Потом всех тех, кто, учитывая авторитарный поворот режима, имеет лишь ограниченную уверенность в пути к урне для голосования. Дистанция, которая, по-видимому, установилась между растущей частью граждан и институтами страны, может, таким образом, оказаться одним из решающих факторов политической динамики в предстоящие месяцы и годы.
Джоэл Норет, Профессор антропологии, Свободный университет Брюсселя (ULB) и Нарсисс Марсьяль Йеджи, политолог и педагог-исследователь, Университет Абомея-Калави в Бенине
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.