В Котону, экономической столице Бенина, власти только что разрушили целый район без компенсации для жителей. Иллюстрация частого явления в регионе.
Экономическая столица Бенина Котону, построенная на полосе земли шириной несколько километров между лагуной и морем, долгое время была сайт рыбаков от прибрежного населения региона. Теперь, когда они стали субстратом определенных районов города, эти общины за последние десятилетия увидели, что их места жизни постепенно захватываются развитием городского фронта.
В последние годы в планах реконструкции прибрежных районов, выдвинутых президентом Патрисом Тэлоном (находящимся у власти с 2016 года), в целом не учитывались те немногие люди, которые построили здесь свое существование. Утверждая, что городское планирование необходимо для того, чтобы иногда вытеснять целые кварталы, эта политика презрения, проводимая во имя развития, на самом деле ослабляет некоторые из наиболее уязвимых слоев городского населения.
Стать беженцем в своей стране?
Вскоре после середины августа 2021 года, сидя за стойкой кафетерия Carrefour des jeunes, в нескольких метрах от ограды аэропорта, я разговаривал с несколькими молодыми и пожилыми мужчинами, сидевшими в ряду. министерский пресс-релиз неожиданно освободили в середине июля и дали чуть больше полутора месяцев жителям района, известного как Fiyegnon 1, на сборы вещей.
Между гневом и смирением небольшая группа задавалась вопросом о значении своего гражданства перед лицом такого отсутствия консультаций, вспоминая при этом древность района: некоторые семьи поселились там за полвека, задолго до строительства дома. виллы, которые теперь стояли перед ними, в то время, когда вокруг были только кокосовые рощи и огороды ... С учетом 623 домашних хозяйств и около 3 жителей, район был густонаселенным в 000 году, построенным также «жестко», чем в «ненадежном». материалы », в зависимости от экономического состояния домохозяйств.
«В конце концов, мы не петухи и не куры», - предположил Мариус, студент-юрист и владелец кафетерия, выражая общее мнение жителей о том, что с ними обращаются как с животными, которыми можно распоряжаться по своему усмотрению ...
«В моей собственной стране я собираюсь стать беженцем?» То есть здесь нет войны, нет голода ... но когда мы собираемся выселить людей, что они собираются делать? Накинуть на голову матрацы и пойти искать, где бы поспать? Там вы становитесь беженцем, в своей собственной стране… », - добавил другой…« Когда вы думаете об этом, это действует нам на нервы »… Маленькая группа колебалась между чувством беспомощности и бунтом.
Очень краткая история района Котону
Фактически, то, что было представлено в министерском коммюнике как «незаконный» район, изначально было создано рыбацкой общиной. Они были установлены в этих местах на рубеже независимости в 1960 году после того, как были перемещены с того места, где должен был разместиться президентский дворец.
Эти рыбаки (и работники порта, расположенные поблизости) и их семьи затем присоединились к этому месту, в конце взлетно-посадочной полосы аэропорта, и после консультаций с властями того времени некоторые семьи уже обосновались на этом участке в предыдущие десятилетия. Старшинство их занятия в помещениях подтверждается, в частности, установлением там в 1958 году защитных божеств, вуду у которого можно было прийти в поисках защиты и решения повседневных проблем.
Сообщество, переехавшее туда, было достаточно хорошо, чтобы обозначить свой новый район под названием «Фиегнон», то есть «Здесь хорошо». В 2021 году в этом районе по-прежнему проживало много рыбаков, средства к существованию которых сильно зависели от близости к морю, даже если существовали и другие профили работников так называемой экономики - «неформальной».
В связи с постепенной урбанизацией района с начала 2000-х годов в районе проводились различные операции по обслуживанию и переселению, которые фактически являлись частью планов городского развития национальных и муниципальных властей в то время: район извлекает выгоду из подключений к электричеству и воде, жители получили в 2004 и 2005 годах «формы переселения», подтверждающие пределы их соответствующих участков, прямолинейные дороги были проложены там десять лет, и контуры земли соответствующим образом пересмотрены ... Так много актов градостроительства и государственного признания законности занятие места его обитателями.
Это правда, что этот район был объявлен коммунальным в 2006 году как часть «Рыболовного пути», долгосрочного проекта развития этой части побережья.
Но различные версии проекта предусматривали, вплоть до отчетов об исследованиях, сделанных несколько лет назад, интеграцию района «Fiyegnon 1» в проект, при этом планировка новой прибрежной дороги была даже изменена для этой цели. Последующая экспроприация, конечно, все еще возможна, но тогда она должна быть произведена «в обмен на справедливую и предварительную компенсацию» в соответствии с формулой, закрепленной в правовых текстах Бенина. Однако в министерском пресс-релизе от середины июля ситуация описывалась совсем иначе: речь шла о «незаконном» занятии помещений и их «освобождении» «без промедления» ...
Вопреки последующим заявлениям властей в СМИ, никаких предварительных контактов ни с главой района, ни тем более с жителями не осуществлялось. Никаких предложений о переселении или компенсации не поступало. В последующие недели запросы главы района и представителей жителей об интервью в соответствующие политические и административные органы, от коммуны Котону до администрации президента республики, имели, мягко говоря, переменный успех. Никакого ответа от президента, мэрии или соответствующих министерств не последовало. Единственные официальные лица, которые согласились принять делегацию, на самом деле не имели реального отношения к этому вопросу.
Авторитарное обращение с бедными
В Котону приход к власти президента Патриса Тэлона в 2016 году придал новый импульс развитию городов. Его президентство, которое сегодня широко считается отмеченным принял авторитарный поворот, действительно соответствовали реализации знаковые городские объекты, занимается бесплатно.
Ускорена работа по укладке дорожек, увеличилось количество проектов перераспределения центральных районов, а застройка побережья была переосмыслена с целью сделать Котону «витриной Бенина». Как и в других столицах Западной Африки, Абиджан ou Лагос в частности, с 2017 года эти проекты привели к серии «выселений», направленных как на вторжение частных зданий в общественное пространство, так и на целые кварталы, иногда среди самых старых в городе, или построенные в городских районах. районы, намеченные проектами городского развития.
Только в некоторых из недавних проектов, реализованных в последние несколько месяцев, правительство в конечном итоге планировало реальная компенсация, даже если они далеко не совпадают с ценой на землю в Котону.
В последние годы идет ли речь о взломе расширения магазина, кусающегося на тротуаре, или о разрушении малого бизнеса, занимающего этот же тротуар без разрешения (при одновременной уплате сбора в ратушу во время прохождения его агентами по сбору ...), или чтобы сместить весь район без того, чтобы переселение жителей было действительно запланировано, эти компании систематически продвигались правительством как подпадающие под «освобождение общественных мест» ... Эта формула поддалась бы улыбке, если бы на самом деле это не была маска государственного насилия над популярными классами и головокружительный эвфемизм городской политики презрения.
Сегодня рост городов, безусловно, является серьезной проблемой для многих стран Африки к югу от Сахары. Совершенно очевидно, что здесь нет и речи о том, чтобы бросить вызов Государству Бенин его законным амбициям в области городского развития. Однако и «развитие» не может стать алиби политики, враждебной беднейшим городским жителям, которая лишает их права на город. Или, говоря словами бывшего жителя Фийегнона, с которым в середине октября снова связались:
«Развитие, да, инфраструктура, да, но не за счет дегуманизации ...»
Утром 13 сентября район, объявленный «незаконным», начал разрушаться при поддержке большого числа полицейских. Три человека умерли от проблем с сердцем во время сноса, ситуация аналогична той, что уже произошла. во время разрушения района Энаньонна другом участке побережья Котонуа в 2017 году.
В последующие дни, несмотря на проливные дожди, многие жители все еще жили среди завалов, не зная, куда идти. В начале октября, до полной эвакуации завалов, несколько десятков человек все еще находились в этой ситуации, возвращаясь за некоторыми из них только с наступлением темноты, чтобы их не видели. Другие нашли временное убежище во дворах других домов по соседству, а третьи были временно поселены родственниками или друзьями. Более обеспеченным удалось срочно снять новое жилье.
Желая поверить в то, что «отец не может бросить своих детей», представители округа предприняли попытку бросить вызов президенту, «отцу нации», в СМИ, которого они считают недостаточно информированным и введенным в заблуждение. . Случай «Фиегнона 1», однако, далеко не уникален с момента прихода к власти Патриса Тэлона, чьи проекты городского развития, похоже, в первую очередь направлены на повышение международной привлекательности города. Не могу забыть »,« Мне трудно спать в ночь »,« конечно я злюсь »,« люди очень страдают »… Жители, с которыми я продолжаю переписываться, явно напряжены. Полиция до сих пор следит за помещениями, чтобы гарантировать, что временное строительство не будет возобновлено и малый бизнес не возобновится. На данном этапе жители не были проинформированы о какой-либо возможности компенсации.
Фактически, городская политика, инициированная с 2016 года, демонстрирует красноречивую африканскую версию трагических контуров, которые может принять неолиберальная городская политика. в том смысле, который дал ему Лоик Вакван : самодовольный по отношению к богатым, суровый по отношению к бедным. В конце концов, следует опасаться, что городское развитие Котону будет совпадать со сценарием, уже хорошо известен в крупных африканских городах, углубление через городскую политику социального неравенства в доступе к городу. Бывшие жители «Fiyegnon 1» не перестали задумываться о значении и контурах своего гражданства ...
Джоэл Норет, Профессор антропологии, Свободный университет Брюсселя (ULB)
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.