Алжир: 60 лет спустя, что осталось от указов марта 1963 года о самоуправлении?

В марте 1963 года Алжир встал на путь самоуправления. Хотя этот опыт длился недолго, тем не менее, он стал источником вдохновения для других стран, включая Европу.

Ровно 60 лет назад, в конце марта 1963 года, едва независимая Алжирская Республика приняла знаменитые «мартовские декреты», целью которых было введение в отдельных отраслях ее экономики функционирования на основе принципа самоуправления.

Опыт, который сегодня часто упускают из виду, но который, тем не менее, ознаменовал свое время и впоследствии оказал значительное влияние на многие другие страны.

От колониальной собственности к алжирской собственности

С Эвианские соглашения подписано 19 марта 1962 года, начинается этап, который приведет к провозглашение независимости Алжира 5 июля 1962 г.. Соглашения предусматривают в своем названии IV «гарантии приобретенных прав и предшествующих обязательств», что касается, в частности, имущества «европейцев» Алжира.

Стоит вспомнить, кому в то время принадлежал сельскохозяйственный сектор, зная, что 87% населения жило в этом секторе, что составляло 33% валового производства и 67% экспорта страны. Земли и леса занимают более 20 миллионов гектаров, из которых почти половина принадлежит колониальному государству, 3 миллиона — частной европейской собственности и 10 миллионов — алжирцам. Но две трети земель, принадлежащих алжирцам, представляют собой непродуктивные земли или скудные пастбища. 450 000 феллахов (мелких фермеров) владеют менее 10 га, а средняя площадь земель, находящихся в собственности поселенцев, составляет 125 га, на которых работают 450 000 сельскохозяйственных рабочих.

1 800 000 человек были перемещены французской армией в «лагеря перегруппировки», чтобы опустошить сотни деревень и лишить их поддержки макисаров. Наконец, несколько сотен тысяч алжирцев являются рабочими, эмигрировавшими за границу, особенно во Францию, и 200 000 являются беженцами по ту сторону границы в Тунисе и Марокко.

При обретении независимости положение было драматическим: на более чем одиннадцать с половиной миллионов жителей приходилось один миллион сельских безработных, а еще один миллион пополнял городское население, составляя своего рода плебс.

Свободная недвижимость

Исход в период с марта по июль большинства французов, оставляет значительное количество пустующей собственности или материалов, уничтоженных владельцами. Таким образом, если в 5 г. было 600 тракторов, то в 1956 г. их осталось менее тысячи. Урожаи рисковали потерять. Только в 1962 году Югославия Тито (которая ввел самоуправление в 1950 г. и к тому же широко поддерживал ФНО во время войны за независимость) поставить большое количество сельскохозяйственных машин в Алжир.

Отъезд французов отражается, среди прочего, в отсутствии надзора из-за возвращения на материковую Францию ​​35 000 инженеров, 2 000 врачей и 20 000 учителей. Национальной федерации образования (союзу большинства во французском образовании) тем не менее удается организовать прибытие 8 учителей в новый Алжир, и многие другие французы приезжают, чтобы протянуть руку помощи, довольно хорошо принятые, потому что многие из них поддержали борьбу за независимость.

Именно в этом контексте мы наблюдаем активную оккупацию алжирцами жилья, предприятий и земель, ранее принадлежавших французам. На фермах Алжира и Орлеансвилля (сегодня Шлеф) были созданы управляющие комитеты для срочного обеспечения урожая.

Новые лидеры страны, опасавшиеся, что такие оккупации дадут французской армии предлог держаться, чтобы обеспечить соблюдение Эвианских соглашений, решили защитить пустующую собственность и приняли для этого законные меры (приказ от 24 августа 1962 г.). представляет собой Вакантное бюро недвижимости. По его инициативе 22 октября 1962 г. были узаконены управляющие комитеты для сельского хозяйства, затем в ноябре для промышленности, торговли и ремесел.

Того же 22 октября, когда прежние собственники не вернулись, указом европейские владения были переданы государству. Покупки, сделанные по низким ценам богатыми алжирцами (торговцами, мелкими промышленниками, представителями свободных профессий) в период неразберихи предыдущих шести месяцев, были признаны недействительными другим декретом от 23 октября 1962 г.

Постановления марта 1963 г.

Президент Бен Белла, поначалу сопротивлявшийся, видит популярность процесса. Именно в этих условиях «мартовские декреты», принятые 18 и 22 марта 1963 г., учредили самоуправляемый сектор на основе работы и рекомендаций членов Национального управления анимации социалистического сектора. (BNASS), который заменил Управление вакантной собственности в более широкой перспективе крупной аграрной реформы.

Эта организация состоит из алжирцев, таких как Мохаммад Харби, но и представителей других национальностей, таких как французский юрист Ив Матье, погибший в результате загадочного несчастного случая и чья дочь сняла фильм, Алжир возможного, греческий троцкист Майкл Раптис, египетский сюрреалист Лотфаллах Сулеймани др., поставившие себя «на службу алжирской революции».

Архитектура системы выделяет три уровня соответствующих компаний. Собрание рабочих, состоящее из «постоянных» рабочих со стажем работы не менее шести месяцев (за исключением сезонных рабочих), собирающееся ежеквартально; рабочий совет, назначаемый общим собранием, собирающий раз в месяц от 10 до 100 членов в зависимости от размера компании; и, наконец, управляющий комитет в составе от 3 до 11 членов, включая председателя комитета, который собирается ежемесячно.

В сельском хозяйстве организация (ОНРА, Национальное управление аграрной реформы) отвечает за организацию управления заброшенными фермами. На доменном уровне он назначает операционного менеджера с технической миссией и члена управляющего комитета. На местном, районном уровне ONRA координирует различные виды деятельности, в том числе ремонт сельскохозяйственной техники, кооперативы по продаже и маркетингу, а также экспорт фруктов и овощей.

Препятствия

На практике выполнение указов было затруднено. Армия приняла самоуправление только после того, как выкупила себе 70 000 гектаров лучших земель. Расследования, проведенные по заказу BNASS, показали, что во многих случаях сельскохозяйственные рабочие были экспроприированы в пользу бывших комбатантов, которых поддерживала администрация, не привыкшая к демократическим процессам. Сама политическая власть не поддерживала самоуправление, стремясь, наоборот, усилить контроль единой партии FLN над союзами и общественными организациями. Количество задействованных рабочих было ограничено; в самоуправляемом секторе было около 10 000 человек в промышленности и 200 000 в сельском хозяйстве.

Однако политическое и символическое влияние было значительным как внутри страны, так и за ее пределами. Внутри профсоюз UGTA (Всеобщий союз алжирских рабочих) развернул крупную кампанию в поддержку мартовских декретов, проведя массовую демонстрацию в Алжире 3 апреля 1963 года. В городах рабочие и студенты по призыву своего профсоюза , UNEA (Национальный союз алжирских студентов) организовал бригады солидарности для ремонта техники или участия в уборке урожая.

Еженедельник Африканская революция во главе с Мохаммадом Харби является информационным и обучающим инструментом, не стесняясь сообщать о трудностях и блокировках. Полевые исследования поручены ученым во главе с французами. Жанна Фавре Саада который только что заменил Пьера Бурдье на факультете Алжира. Давление и угрозы прерывают его миссию, его краткий отчет исчезает, но многие полевые исследования были сохранены, а некоторые недавно опубликованы в книге Мохаммеда Харби. Самоуправление в Алжире: еще одна революция.

Возрождение «утопии самоуправления»

Когда Бен Белла был свергнут в июне 1965 г. Переворот Бумедьена, мы не касаемся ни законов, ни лексики самоуправления, хотя многих его пропагандистов за одни арестовывают, за других высылают. Только в 1971 году условия изменились; тогда мы говорим о «социалистическом управлении предприятиями», находящимися под контролем государства. В то время так называемый самоуправляемый сектор покрывал 80% площади многолетних культур, давал 60% полезного валового сельскохозяйственного дохода и 30% чистого алжирского дохода, но уже не имел, с упоминавшимися бюрократизацией и монополизацией. выше, «самоуправляемые», чем по названию.

Для экстерьера «социалистическая» лексика Программа Триполи составленный Национальным советом алжирской революции (CNRA) в мае 1962 года с целью обеспечения независимости и «Алжирская хартия», принятый на съезде ФНО в апреле 1964 г., послужил основой для декретов марта 1963 г. Все это было ответом на надежды, возлагаемые значительной частью левых на новый путь, который не был ни капитализмом, ни контролируемой государством экономикой, подобной что из восточных стран.

В Италии, например, кооперативы объединяются с алжирскими самоуправляемыми фермами. Коммунистическая партия Италии поддерживает самоуправление, как и Объединенная социалистическая партия (ПСС) во Франции. В мае 1967 года № 3 журнала Самоуправление посвятить специальный номер. В мае 1968 года CFDT официально приняла концепцию самоуправления.

Несмотря на свои ограничения и даже политический провал, алжирский опыт вдохнул новую жизнь в «утопию самоуправления», которая будет востребована во Франции и во многих других странах в 1968-х годах.

Роби Мордер, младший научный сотрудник лаборатории Printemps, UVSQ/Paris-Saclay, президент Исследовательской группы по студенческим движениям (Germe), Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.