Национализация алжирской нефти в течение многих лет была объектом напряженной борьбы между Алжиром и Францией, говорит Радуан Андреа Мунесиф, архивариус и докторант по истории энергетики Сорбонны.
24 февраля 1971 года, 50 лет назад, президент Хуари Бумеден объявил профсоюзным руководителям Всеобщего профсоюза алжирских рабочих о своем решении национализировать углеводородную промышленность. Это государственный захват транспортной и производственной инфраструктуры, а также 51% активов французских нефтяных компаний, привело в то время к изменению баланса сил между бывшими колонизаторами и бывшими колонизаторами.
Завладев нефтью и газом из Сахары, алжирцы получают доступ к ресурсам, которые они могут использовать для реализации проектов развития страны. Для Франции это решение означает утрату монополии, которую она наложила на месторождения Сахары во время открытие Хасси Мессауда В 1956.
Эти два противоположных восприятия одного и того же события, переданные СМИ и политическими лидерами, способствовали усилению конфликта воспоминаний и ограничению понимания истории франко-алжирских отношений.
Экономический шок или политическая революция?
Во Франции национализация углеводородов представляется болезненной страницей в истории энергетики. В этом смысле поглощение французских компаний связано с окончанием длительной фазы экономического процветания, начавшейся в послевоенный период. Другими словами, наступление эры дефицита бензина замыкает скобку тридцать славная и знаменует собой остановку в гонке Франции к современности.
В Алжире, с другой стороны, национализация приветствуется как победа над бывшей колониальной державой и ее компаниями, а последние воспринимаются как инструмент французского господства над страной. Таким образом, когда президент Бумеден произносит свою знаменитую речь 24 февраля, он ясно выражает волю «Принесите революцию в углеводородном секторе» чтобы обеспечить создание алжирской промышленности вокруг национальной компании Sonatrach.
Экономический шок для одних, политическая революция для других, национализация углеводородов приобретает иное значение, если проанализировать его в историческом контексте.
Об этом решении действительно было объявлено в ходе переговоров о повышении налогов и цен на нефть, инициированных Организацией стран-экспортеров нефти с нефтяными компаниями, которые до сих пор устанавливали только цену за баррель. Алжирская стратегия оказалась успешной, и другие страны-производители решили подражать ей в месяцы, предшествующие Нефтяной шок 1973 года.
Успех национализации подтверждает, что страны-производители больше не будут пассивными механизмами сложной промышленной машины и что нефть не является исключительной сферой деятельности крупных транснациональных компаний.
Обучение местных рабочих
Историю сахарской нефти часто представляют как конфликт, оказавший глубокое влияние на отношения между Францией и Алжиром. Это связано с очень политизированным взглядом на роль углеводородов в обеспечении независимости Алжира. Однако, несмотря на влияние колониальной системы, конфликт в нефтяной промышленности был менее сильным, чем в других секторах, таких как сельское хозяйство и сталелитейная промышленность.
Когда в начале 1950-х годов началось изучение Сахары, французским компаниям не хватало технических знаний, капитала и квалифицированного персонала. Французская компания петролей и дочерние компании Бюро нефтяных исследований - государственного органа, отвечающего за координацию национальной политики в области нефтяных исследований - никогда не проводили разведочных кампаний такого масштаба в условиях полной автономии. Следовательно, чтобы обеспечить запуск проектов, компании должны нанимать и обучать местных рабочих в массовом порядке.
Затем митрополиты, «черные ноги» и «французские мусульмане из Алжира» интегрируются в технические группы компаний. Конечно, колониальное господство не ставит под сомнение социально-профессиональную иерархию и систему разделения труда. Но вербовка «уроженцев» из сахарских оазисов имеет фундаментальное значение для развития молодой индустрии.
Присутствие местных рабочих в нефтяных компаниях обеспечило рождение рабочего класса и элиты технических специалистов, которые обеспечили бы надлежащее функционирование установок после национализации.
От системы доминирования к механизмам сотрудничества
Когда в 1962 году Алжир стал независимой страной, ресурсы Сахары временно остались собственностью концессионных компаний. Однако забастовки профсоюзов и социалистические реформы, начатые президентом Ахмедом Бен Беллой, помогают ускорить переход к новому образу деятельности.
Алжир получает участие в капитале компаний, ранее контролируемых колониальным правительством, и вводит обязательства по найму и обучению местных рабочих. Поэтому «алжирская» углеводородная промышленность требует внедрения новой стратегии управления человеческими ресурсами, чтобы заменить французских экспатриантов местными специалистами.
Кроме того, создание кооперативной ассоциации между Sonatrach и нефтяными компаниями позволяет Франции получить доступ к источникам энергии, в то время как Алжир получает необходимую помощь для реализации своих проектов промышленного развития.
Переход от системы колониального господства к модели кооперативного объединения помогает отложить национализацию углеводородов на несколько лет и способствует укреплению связей между двумя странами. Франция может сохранить свои стратегические инвестиции и получить доступ к недорогому производству энергии.
В то же время Алжир становится все более и более зависимым от французских технологий и опыта, чтобы обеспечить развитие этого промышленного сектора. В этом смысле, если национализация 1971 года позволила пересмотреть дипломатические отношения, на самом деле это мало повлияло на экономическое сотрудничество в этой области.
Неудачное примирение воспоминаний
Сегодня нарратив национализации по-прежнему находится под сильным влиянием риторики алжирских СМИ и воинствующих публикаций, ежегодно отмечающих политическую победу Бумедьена над Францией. Усиленный оглушительным молчанием французских дебатов, это явление способствовало обострению конфликта памяти и кристаллизации двух разных видений франко-алжирской конфронтации за контроль над ресурсами Сахары.
24 февраля 1971 года, безусловно, открыл новую главу в истории энергетики. Однако давайте не будем забывать, что переговоры между руководителями Sonatrach и представителями французской компании Compagnie des pétroles и Elf Aquitaine привели к подписанию в 1972 году новых соглашений о технической помощи и промышленном сотрудничестве. Таким образом, в 1970-е годы Алжир стал идеальной площадкой для экспериментов с другими формами взаимодействия между Францией и странами ОПЕК и Третьего мира.
Если сегодня Алжир 2-й производитель нефти в Африке и 7-й экспортер природного газа в мире эти результаты зависят не только от наличия ресурсов в его недрах. Это стало возможным благодаря интенсивному технологическому, производственному и человеческому сотрудничеству, которое сопровождало развитие национальной промышленности и гарантировало Sonatrach привилегированный доступ на европейские рынки.
Как объяснил Рене Гургуийон, бывший участник переговоров Французской нефтяной компании из Северной Африки, развитие франко-алжирского сотрудничества в области углеводородов является результатом «формы соглашения, о которой мы не всегда знаем».
Радуан Андреа Мунесиф, архивариус, докторант по истории энергетики, Сорбонна
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.