Россия отказалась голосовать за продление мандатов экспертов ООН в Южном Судане, ДРК, Центральноафриканской Республике и Мали. Для российских дипломатов большое количество западных экспертов, отвечающих за мониторинг применения санкций ООН, контрпродуктивно.
Россия активно откладывает назначение экспертных групп ООН для наблюдения за применением или нарушением санкций против Южного Судана, Демократической Республики Конго (ДРК), Центральноафриканской Республики (ЦАР) и Мали. По мнению российских дипломатов, Москву не устраивает количество экспертов, назначенных западными странами. Для посла России Василия Небензи и его заместителя Дмитрия Полянского отчеты экспертов далеко не беспристрастны.
В самом деле, пока Россия пытается расширить свое влияние в Африке, бросая вызов историческому влиянию Франции в Мали и ЦАР, западные эксперты ООН умножают осуждающие отчеты в адрес Москвы. Что касается западных стран, то, по мнению российской дипломатии, тон в Организации Объединенных Наций остается слишком примирительным.
«Россия действительно приостановила утверждение ряда групп или отдельных экспертов», - сказал заместитель посла России в ООН Дмитрий Полянский, который сожалеет о несбалансированности решений ООН: «К сожалению, мы все еще сталкиваемся с ситуацией, когда предлагаемые состав таких панелей географически не сбалансирован. У нас преобладают представители западных стран », - недоумевает дипломат.
Конец консенсуса Россия-Запад в Африке?
Со времени Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась осенью 2019 года, Россия лишь однажды применила свое право вето на предложения, касающиеся Африки. Именно тогда, во время внеочередного саммита в июне 2021 года, предотвратить санкции, введенные против Эфиопии. Надо сказать, что Россия в целом более гибкая в ООН, когда дело касается африканских стран. Например, российская дипломатия поддержала план ООН по борьбе с глобальным потеплением на встречах на прошлой неделе.
На стороне Москвы проблемы в обуви возникают тогда, когда эксперты ООН прямо обвиняют Россию в преступлениях в Африке. Действительно, администрация Путина неправильно поняла обвинения европейцев в предполагаемых военных преступлениях в Центральноафриканской Республике. Так было до тех пор, пока президент Анголы Жуан Лоуренсу впервые выступил в защиту неизбежного присутствия военизированной группировки Вагнера в ЦАР в ООН в конце июня. Затем настала очередь президента Центральной Африки Фостена Аршанжа Туадера выступить на платформе ООН неделей позже, чтобы осудить «пропаганду СМИ», с которой его страна и ее «международные партнеры» должны прийти к соглашению.
Похожая ситуация в Ливии, где ООН продолжает требовать вывода солдат, с которыми Россия заявляет, что не имеет связей. Действительно, если российский бизнесмен Евгений Пригожин по прозвищу «повар Путина» якобы дергает за ниточки компании ЧОП, «у него нет официальной должности в Федерации или в этом бизнесе. На самом деле Вагнера даже не существует », - доверяет Journal of Africa один из высокопоставленных дипломатических чиновников.
Шип в боку Гутерриша
Срок действия мандата экспертной группы по Южному Судану истек 1 июля. Для ДРК 1 августа, для ЦАР 31 августа и для Мали 30 сентября. Пока российский представитель в ООН не примет кандидатуры генсека ООН Антониу Гутерриша на новые сроки, эксперты не смогут приступить к работе. Гутерриш назначает группы из четырех-шести независимых экспертов для каждого режима санкций ООН. Эти эксперты отслеживают нарушения и сообщают Совету Безопасности о нарушениях, а также рекомендуют дальнейшие действия.
Ежегодно Совет Безопасности возобновляет различные режимы санкций и мандаты групп. Затем Гутерриш пишет письмо совету директоров, в котором сообщает, каких экспертов он назначил, и комитет из 15 членов - консенсусом - затем утверждает его решение, позволяя группе приступить к работе. Россия также откладывает назначение нового эксперта в группу по наблюдению за санкциями против Сомали. дипломаты сообщили агентству Рейтер. Однако другие эксперты в этой группе могут продолжать работать до истечения срока их полномочий в середине декабря.
Почему Россия откладывает номинации?
Есть также причина, связанная с текстами ООН, объясняющая, почему Россия бьет кулаком по назначению Гутерриша. Прежде всего, комитеты, группы и отдельные эксперты в соответствующих странах выработали досадную привычку выходить за рамки своих полномочий. Но особенно вредит интересам России ООН: в ЦАР и Южном Судане рекомендации экспертов ООН от декабря 2020 года и января 2021 года привели к эмбарго на продажу оружия заинтересованным государствам. Реакция Москвы - это две страны, представляющие префектуру российского влияния в Африке.
Плюс TOT Cette année, Группа экспертов по санкциям в ЦАР обвиняет российских военных инструкторов и военнослужащих ЦАР в суммарных казнях, среди прочего. Кремль отверг эти обвинения. «Некоторые эксперты не соответствуют требованиям беспристрастности, нейтральности и независимости», - сожалеет Полянский, для которого «это сказывается на результатах их работы. Эту ситуацию надо исправить ».