Конвенция о добыче полезных ископаемых и разрешение на разработку были выданы без консультации с жителями Эбодже. Брошенные, они просят помощи у властей. Все эксперты призывают внести поправку в камерунский закон о горной добыче, в котором много недостатков.
«Мы как червь среди муравьев», так выражает себя несчастный Нджоку Джонго, вождь деревни Эбодже на юге Камерун, чтобы описать ситуацию, в которой оказались жители его региона.
Расположенная на атлантическом побережье в районе Кампо, недалеко от Криби, эта деревня, известная своим потенциалом экотуризма, находится недалеко от национального парка Кампо-Маан, внесенного в список наследия ЮНЕСКО, и морского парка Маньянге-на-Эломбо где живут несколько видов морских черепах.
Эбодже является одним из мест, где китайская компания Sinosteel через свою дочернюю компанию Sinosteel Cam SA готовится к разработке месторождения железа в Лобе, подвергая опасности культурное и религиозное наследие местности, к большому разочарованию местного населения.
Конвенция о горнодобывающей промышленности была подписана 6 мая 2022 года между министром горнодобывающей промышленности, промышленности и технологического развития (MINMIDT) Габриэлем Додо Ндоке и генеральным администратором Sinosteel Cameroon…
Однако в Sinosteel мы отказываемся комментировать этот проект и его последствия. 18 июля 2022 г. SciDev.Net отправила запрос информации по электронной почте генеральному руководству компании; но эта переписка осталась мертвой буквой, несмотря на продолжение, сделанное 25 июля.
Что касается Франка Мене, главы communication в Sinosteel Cam SA он довольствуется тем, что «в данный момент мы не общаемся. Я был бы признателен за ваше понимание нашей текущей недоступности».
На местах в это время население съеживается из-за отсутствия до сих пор консультаций и публичных слушаний. Эти моменты обсуждения позволили бы им лучше понять проект, чтобы выразить свои опасения и защитить свои интересы. Подход, который не перестает удивлять специалистов в вопросах майнинга.
Бареджа Юмси, учитель геологии полезных ископаемых Горной школы Букаву (Демократическая Республика Конго) и в Университете Баменда в Камеруне не хватает слов, чтобы описать его удивление.
Он утверждает, что мы не должны даже говорить о соглашении без предварительной консультации с населением, проживающим в местности, где будет осуществляться проект.
«Прежде чем подписать соглашение, необходимо было провести консультацию с сообществом; это было не так», — осуждает этот эксперт, который также является специалистом по заключению контрактов на добычу полезных ископаемых.
Бесплатное, информированное и предварительное согласие
Осман Ауду, горный инженер и президент Ассоциации горных инженеров Камеруна (ASSIMIC), согласен с этим. «Нас учили, что консультации с местным населением во время горнодобывающих проектов должны проводиться еще на этапе проектирования. расследование Он говорит.
Потому что «необходимо разъяснить местному населению важность горнодобывающего проекта, чтобы его создание облегчило их сплочение», добавляет он в интервью SciDev.Net.
Согласно его разъяснениям, с самого начала исследовательской работы необходимо проводить консультации с населением, и эти консультации должны быть активизированы в ходе предварительного ТЭО и ТЭО.
Рене Нунган, национальный делегат НПО от Камеруна Планета Чрезвычайная ситуация, специализируется на защитеокружающая среда, предоставляет дополнительный аргумент.
«Сегодня в крупномасштабных проектах существует концепция CLIP, что означает «свободное, предварительное и осознанное согласие» сообществ, проживающих рядом с проектом. То есть, прежде чем будет подписано соглашение, дающее стартовый сигнал для реализации проекта, мы должны сначала представить этот документ, который показывает, что с населением были проведены консультации и что они согласились и приняли этот проект.
Рене Нунган идет еще дальше, заявляя, что до тех пор, пока CLIP не будет получен, проект не может быть реализован, и никакое соглашение не должно быть подписано.
Однако в случае эксплуатации месторождения железа Лобе такие консультации пока не проводились. Подход правительства, несомненно, основан на действующих правовых положениях, в данном случае на кодексе горнодобывающей промышленности.
Статья 106 этого закона предусматривает, что «подписание договора на добычу полезных ископаемых дает оператору право на выделение в пользование Государству после консультаций с пострадавшим населением земли, необходимой для добычи полезных ископаемых, обнаруженных в соответствии с законодательством. и действующие правила. »
Отзывы
Осман Ауду пытается понять, почему закон о добыче полезных ископаемых предусматривает проведение консультаций с населением после подписания соглашения.
«Это может быть оправдано политическими, экономическими или даже техническими соображениями; потому что для привлечения инвесторов, объясняет он, необходимо снизить требования и облегчить работу, особенно на этапе исследований, который представляет собой деятельность с очень высокими рисками для оператора. Интенсивные и повторяющиеся общественные консультации могут не только замедлить работу, но и привести к потере денег».
Однако, настаивает инженер, «настоятельно рекомендуется проводить консультации на этапах изучения, предварительного ТЭО и ТЭО, чтобы полностью учесть ожидания местного населения».
Столкнувшись со всеми этими взаимными обвинениями и многочисленными критическими замечаниями, прозвучавшими на следующий день после подписания горнодобывающей конвенции в мае 2022 года, Министерство горнодобывающей промышленности отреагировало через видео опубликовано на его сайте.
В этом элементе Клотер Куакеп Нзенганг, заместитель директора по горнодобывающей деятельности в MINMIDT, отвечает только на критику по экономическим аспектам, чтобы показать интерес к проекту для Камеруна, игнорируя социальные и экологические аспекты.
Отвечая на голоса, которые в результате недостатков, отмеченных в процедуре предоставления этого права на добычу, раздались по всей стране с призывом к Главе государства не выдавать разрешение на разработку, последний шаг перед разработкой месторождения, Clotaire Kouakep Nzengang еще раз напоминает о положениях закона.
«Закон о горнодобывающем кодексе 2016 года предусматривает, что обладатель разрешения на разведку, которое выделяет экономически выгодное месторождение и который подписывает соглашение о добыче полезных ископаемых с государством Камерун, имеет право на получение разрешения на разработку», — резюмирует он.
Операционная лицензия
Фактически, игнорируя жалобы гражданского общества и местного населения, Президент Республики подписал 1er Июль 2022 г. Указ о предоставлении Sinosteel Cam SA разрешения на разработку месторождения железа Лобе.
Указанный указ не был обнародован, как это принято для президентских указов, и только 6 сентября 2022 года, более чем через два месяца, пресса обнародовала информацию.
Излишне говорить, что такой подход «собака лает, караван проходит» вызывает возмущение в рядах специалистов по горнорудным вопросам, гражданского общества и населения, проживающего вблизи проекта.
«Во всех странах слушания с туземцами происходят до подписания конвенции; но в Камеруне все наоборот. Вот почему текущий кодекс майнинга устарел и должен быть полностью пересмотрен», — настаивает Бареджа Юмси.
Предложение, которое добавляет Осман Ауду, который приводит много других аргументов в его поддержку. Он напоминает, в частности, что с момента обнародования нашего Горного кодекса в 2016 году горнодобывающий сектор претерпел ряд изменений, а именно новый закон о децентрализованных территориальных громадах (ДРТ), который вовлекает эти субъекты в управление недрами, создание Национального горнодобывающая компания (Sonamines) и др.
«Нужен новый закон, который будет комплексно учитывать все эти изменения. В противном случае для лучшего принятия решений необходимо постановление о применении указанного горного кодекса», — предлагает он.
Со своей стороны, Рене Нунган уточняет, что, по его мнению, речь не идет об изменении всего кода майнинга, которому всего шесть лет и поэтому еще не был протестирован, учитывая, что он пришел исправить ошибки старый код.
«В него нужно просто внести поправки, чтобы привести его в соответствие с Национальной стратегией развития (СНР), которая родилась после этого Горного кодекса, чтобы он мог внести свой вклад», — анализирует он.
Экологические последствия
По мнению экспертов, эксплуатация этого рудника на юге могла привести к рытью карьера; что приведет к значительной деградации почвы и недр данной местности.
«Проще говоря, для добычи руды в земле будет вырыт большой карьер или несколько колодцев со средней глубиной 200 метров в зависимости от залегания месторождения», — объясняет горный инженер Осман Ауду.
Поэтому экологические последствия, по словам президента Камерунской ассоциации горняков, находятся на нескольких этапах проекта.
Таким образом, поясняет он, при установке базового лагеря произойдет вырубка лесов и модификация пахотных земель, что может привести к падению сельскохозяйственного производства в регионе, население которого проживает в основном изсельское хозяйство.
Далее он объясняет, что на этапе эксплуатации различные выбросы горнодобывающей промышленности, такие как пустая горная порода, остатки горнодобывающей промышленности, мелкие частицы, пыль, масла и пары машин, будут выбрасываться в окружающую среду.
Однако «наличие этих выделений представляет собой риск загрязнения или загрязнение почвы, Фо поверхность, подземные воды, воздух, окружающая фауна и флора», — добавляет Осман Ауду.
Он заканчивает указанием на то, что нельзя пренебрегать шумовым загрязнением из-за вибраций, шума взрывчатых веществ и гудения машин.
Компенсация
Соглашение о добыче полезных ископаемых, заключенное в пользу Sinosteel, предусматривало в статье 11 возмещения убытков и компенсаций местному населению в соответствии со статьями 116 и 118 Горного кодекса.
Статья 116 предусматривает, что «землевладельцы, землевладельцы, бенефициары и узуфруктуарии, жертвы экспроприации по соображениям общественной пользы для эксплуатации небольших шахт, промышленных шахт и карьеров, представляющих общественный интерес, имеют право на компенсацию. за понесенные убытки и нарушенные права в соответствии с действующим законодательством. »
В видеотрансляции на сайте MINMIDT Пол Нтеп Нгвет, консультант Sinosteel Cameroon, добавляет, что имеются средства, предназначенные, в том числе, для экологического восстановления объектов.
на вопрос SciDev.Net, Нджоку Джонго, вождь деревни Эбодже, в ответ указывает, что его население и он сам не против проектов Государства Камерун, но не одобряют его подход..
«У меня во дворе покоятся останки моих родителей, предков и некоторых членов моей семьи. Вы не можете уничтожить все это за несколько копеек. Больно», — говорит патриарх.
Рене Нунган отмечает, что эти эксгумации тел могут вызвать возрождение определенных эмоциональных потрясений, за которыми последуют «серьезные» социальные последствия.
Действительно, для этих коренных народов этот проект по разработке полезных ископаемых в их местности станет культурным и религиозным потопом. На 138,5 км² земли, которая будет использоваться в рамках этого проекта, местные жители говорят, что у них есть деревья, которые нельзя вырубать.
То же самое относится и к тому, что они называют «мифическими скалами, скалами-черепахами и другими вещами немного глубже, такими как пещеры, которые будут взорваны».
Активисту-экологу Дидье Йимкуа необходимо было перед подписанием конвенции приступить к инвентаризации предметов религиозного назначения и животных, находящихся в лес.
По его словам, лес у банту является домом для тотемов и диких животных, которым нужно дать время для миграции; четко объясняя людям, как эти пространства будут использоваться.
Он опирается на свой предыдущий опыт: «Мне приходилось консультироваться в некоторых деревнях, где население отказывалось вырубать определенные деревья, и мы уважали их выбор», — признается промоутер Экологическое движение в движении.
Этот активист гражданского общества сравнивает лес в сельской местности с супермаркетом в городе. Потому что люди едут туда за едой, предметами первой необходимости и даже лекарствами.
По словам Дидье Йимкуа, более того, от этого пострадает все камерунское население, потому что «последнее все больше и больше прибегает к традиционной фармакопее из-за успеха натуральных продуктов в борьбе с некоторыми болезни Он говорит.
Ходатайство
Чтобы осудить это «презрение», объектом которого они являются, население Эбодже опубликовало 13 мая 2022 г. петицию, в которой выразило свое недовольство и призвало правительство иантреприза Китай, чтобы принять их опасения во внимание.
В этом протестном документе отмечается, прежде всего, что село не имеет до сих пор «бенефициара национальных ресурсов для снабжения питьевой водой, электричество, технические учебные сооружения и дорога с твердым покрытием».
Затем он перечисляет ущерб, который может нанести будущая мина. Среди прочего «уничтожение биоразнообразие экосистемы», «экспроприация пахотных земель и земель, необходимых для пропитания», «социокультурная дезорганизация, а также разрушение социальной сплоченности», «нехватка и обнищание продуктов питания, а также нарушение мест предков и остатков» или « постепенное исчезновение редких видов, охраняемых морских черепах и природных туристических объектов»…
Действительно, черепахи представляют собой золотую жилу для этих популяций. По словам Маккея Нгоми, уроженца этого региона, из семи видов морских черепах в мире пять каждый год приплывают, чтобы отложить яйца на пляже этой местности.
К ним относятся кожистая морская черепаха, оливковая морская черепаха Ридли, зеленая морская черепаха, морская черепаха бисса и морская черепаха болван. Им посвящен целый проект. Этот проект, названный «Túbè awú» (наш океан), направлен, по словам этого туземца, на сохранение редких видов морских черепах.
Более того, за несколько лет Министерство туризма и отдыха Камеруна окрестило эту деревню «деревней экотуризма». Из-за своей флоры, фауны и биоразнообразия, которые ежегодно привлекают множество туристов, несмотря на отсутствие асфальтированных дорог и отсутствие основных услуг, таких как электричество и питьевая вода.
Из-за близлежащих месторождений железа люди боятся потерять все это богатое биоразнообразие. Они убеждены, что хорошо организованный туризм может принести Камеруну больше денег, чем неправомерная эксплуатация недр их региона.
114 эндемичных видов
Кроме того, эта мина может затронуть два национальных парка, парк Кампо-Маан и морской парк Маньянге-на-Эломбо, которые являются гордостью местности.
Включенный в предварительный список наследия ЮНЕСКО, в национальном парке Кампо-Маан насчитывается около 1 видов растений, в том числе 500 эндемиков, 114 крупных и средних млекопитающих, 80 беспозвоночных, 390 видов рыб, 249 рептилий, 112 земноводных, 80 птицы.
По пояснениям представителя НПО Планета Чрезвычайная ситуация, парк Кампо-Маан в данном случае был создан для защиты биоразнообразия региона от экологического ущерба, причиненного строительством трубопровода Чад-Камерун.
Несмотря на все это, до настоящего времени не было обращено внимания на различные требования, содержащиеся в обращениях местного населения, не получивших ответа от властей.
на вопрос SciDev.Net, Габриэль Барка, делегат Министерства туризма в Криби, говорит, что ждет общественных консультаций, которые состоятся для принятия решения. За исключением того, что он сам не знает, когда состоятся эти публичные консультации.
" Мы ждем. Соответствующие секторы напряженно работают. Когда я говорю о секторах, я имею в виду различные министерства, участвующие в деле. Пока рано говорить об этом деле», — сказал он.
Точно так же все специалисты, интересующиеся этим проектом, говорят, что пока не нашли следов исследования его воздействия на окружающую среду.
SciDev.Net установил контакт с выборными должностными лицами в регионе; но они не пожелали высказаться по этому поводу, к большому разочарованию местного населения, которое чувствует себя «все более и более одиноким» перед лицом этой угрозы.
Закон недействителен
Учитель геологии Бареджа Юмси полагает, что молчание Sinosteel перед лицом доносов людей может быть оправдано юридической пустотой в Горном кодексе.
Опасения исследователя больше связаны с тем, что он называет «китайскими деловыми привычками». Последние, по его словам, не привередливы в производстве, защищая при этом природу.
В качестве иллюстрации ученый приводит добычу золота в коммуне Бетаре-Ойя на востоке Камеруна.
«Китайцы повсюду оставили после себя озера, а компетентные органы не призвали их к порядку. То же самое произойдет и в Лобе. Они создадут экологическую катастрофу и оставят после себя нищету», — настаивает Бареджа Юмси.
Со своей стороны, не имея возможности встретиться с лидерами Sinosteel Cam SA, активист-эколог Дидье Йимкуа использует колонки газет, радио и телевидение, чтобы осудить процесс, приведший к подписанию соглашения, и подчеркнуть связанные с этим экологические риски.
Однако Осман Ауду считает, что экологические риски проекта можно избежать, свести к минимуму, смягчить или компенсировать. При условии, что будет проведено исследование воздействия на окружающую и социальную среду, а также план экологического и социального управления (ПУОСС), как того требует закон.
По его словам, ПУОСС позволит определить негативное воздействие, которое может быть вызвано этим проектом на окружающую среду, и предложить механизмы или система управления, чтобы избежать, смягчить, устранить или компенсировать эти воздействия.
Défi
Все участники согласны с тем, что все эти предложения могут быть реализованы только в том случае, если Государство Камерун будет строго следить за их выполнением.
Делегации Министерства окружающей среды, охраны природы и Устойчивое развитие в Криби мы хорошо осознаем риски, связанные с этим великим проектом, но не видим в этом повода для восстания, как это сделало население.
«Это не первый раз, когда Камерун сталкивается с такой проблемой. Исследование экологических и социальных последствий действительно будет проведено. Общественные консультации и общественные слушания тоже. Это не милость, а обязанность государства. Люди должны быть терпеливы. Ничего серьезного», — говорит Жан-Даниэль Меволи, глава сохранение и экологический мониторинг в ведомственной делегации Минприроды в Криби.
Немного успокоенный, Рене Нунган из НПО Планета Чрезвычайная ситуация указывает, что недостаточно провести исследование экологического и социального воздействия и план экологического и социального управления; «но делать это со всей честностью».
По его словам, в большинстве случаев мы создаем большие документы с предвзятыми элементами, которые в конце концов никто не уважает; и всегда страдают население и биоразнообразие.
В Sinosteel Cam SA Франк Мене, менеджер по коммуникациям, довольно спокоен: «Подписание лицензии на эксплуатацию, мы уверены, откроет для нас больше возможностей для передвижения».
Этот опрос был опубликован во французской версии SciDev.net и воспроизводится с их разрешения.