В связи с последним переворотом в Буркина-Фасо западноафриканские, французские и американские политики оказались на перепутье. Анализировать.
Le последний переворот в Буркина-Фасо — это четвертое преступление, совершенное в Африке, в Сахелианском регионе, менее чем за 18 месяцев. Остальные три состоялись в августе 2020 года в Мали, в апреле 2021 года. в Чаде, и " переворот внутри переворота в Мали в мае прошлого года.
Тем не менее, европейские и американские лидеры в настоящее время кажутся больше обеспокоен наличием наемников из группы Вагнера, имеющей связи с Россией, чем принципиальными политическими проблемами региона.
Все эти перевороты иллюстрируют риски, связанные с уделением приоритетного внимания борьбе с терроризмом (и конкуренцией с Россией) региональными и международными игроками, которые в то же время игнорируют другие тревожные сигналы. К ним относятся, в частностивыборы искажены низкой явкой, Из разрозненные лидеры и намордник свободы слова.
К этому добавляется крайняя нищета (хорошо перед тем нынешний кризис) и поразительные уровни внутренние перемещенияа такжеслишком много внимания уделяется борьбе с терроризмом.
Переворот в Буркина-Фасо стал предметом срочные региональные координационные совещания и аварийный виртуальный саммит Экономического сообщества западноафриканских государств 28 января, которое приняло решение приостановить действие этой страны.
Последние шестнадцать лет я изучал ислам и политику в Северо-Западной Африке, уделяя особое внимание 20-му и 21-му векам. Моя последняя книга, Джихадисты Северной Африки и Сахеля: местная политика и повстанческие группы (Джихадисты Северной Африки и Сахеля: местная политика и повстанческие группы), основан на тематических исследованиях, проведенных в Алжире, Ливии, Мали, Нигере, Буркина-Фасо и Мавритании, которые позволяют изучить джихадистские движения изнутри, раскрывая их деятельности и внутренней борьбы за последние три десятилетия.
По моему мнению, с этим последним переворотом политики Западной Африки, Западной Африки, Франции и Америки оказались на перепутье. Они могут решить позволить перевороту пройти и подтвердить де-факто военное господство во всем Сахеле или провести красную черту и потребовать восстановления конституционного порядка.
От революции к провалу
Свержению президента Буркина-Фасо Роша Каборе предшествовала серия национальных переворотов, начиная с 1966 года. В бурные 1980-е явным победителем стал военный диктатор по имени Блез Компаоре, который закрыл дверь революционному обещанию Томас Санкара, его предшественник, человек несовершенный, но тем не менее достойный восхищения, объявил себя пожизненным президентом. Компаоре был свергнут в результате народной революции в 2014 году.
Революция пережила свое первое серьезное испытание — попытку государственного переворота, спланированную в 2015 году сторонниками Компаоре; впоследствии он потерпел неудачу благодаря Каборе, который был избран в 2015 году и переизбран в 2020 году. Последний, который был близок к Компаоре до начала 2010-х годов, поздно присоединился к оппозиции и оказался плохим выразителем устремлений молодежная революция.
Классические варианты были ненамного лучше. В 2015 году, как и в 2020 году, финалистами стали политики, связанные с Компаоре, в том числе бывший министр финансов Зефирин Диабре. Во время своего первого и второго сроков Каборе плыл по течению, не имея реальной программы.
Тем временем уровень безопасности снизился на большей части территории страны. Простое объяснение — слишком простое — иногда дается тем, что Компаоре подписал неофициальное соглашение с джихадистами базирующихся в Мали и за ее пределами, что, по-видимому, сделало бы Буркина-Фасо невосприимчивой к их нападениям. Однако, по слухам, после его падения в стране скопились джихадисты.
Другое упрощенное объяснение состоит в том, что западноафриканские джихадисты с глубокими карманами и тактическими ноу-хау из из-за границы, гении стратегии, сокрушающие все на своем пути по всему региону.
Реальность гораздо сложнее: сахелианские джихадисты пережили взлеты и падения, и потребовалось совпадение многих факторов — помимо падения Компаоре или стратегической проницательности джихадистов — чтобы центр Сахеля стал одним из самых ожесточенных конфликтов. зоны в мире.
В центральной части Мали новая волна джихадистской мобилизации, начавшаяся в 2015 году, сформировалась из-за старых обид, связанных с неравным доступом к земле, укоренившейся социальной иерархией и жестокой и бездумной реакцией сил безопасности Мали.
По другую сторону границы, в северной части Буркина-Фасо, в 2016 году произошли аналогичные события, начавшиеся с недовольства очень сосредоточенный о местных аспектах, обмен персоналом и идеями через границу Мали и Буркина-Фасо и ухудшение ситуации во всем субрегионе.
Коррупция в армии и военные перевороты
Когда кризис в Мали перерос в кризис в Сахели, вооруженные силы региона одновременно и коллективно были вынуждены добиваться больших результатов, другими словами, убивать больше джихадистов. Элементы снисходительного языка Парижа, Вашингтона и Брюсселя по поводу "партнерские отношения" и «тренировки» едва скрывают свое презрение. Европейские и даже американские сухопутные войска, вертолеты и беспилотники пересекают регион, предоставляя сахелианским армиям вспомогательную роль или полностью обходя их.
Литании о «хорошем управлении» осуждают коррупцию в общих чертах, но редко сосредотачиваются на конкретных должностных лицах, а это означает, что военные и гражданские лица мало учитываются. Скандалы, связанные с коррупцией в армии, регулярно откладываются в долгий ящик сметен такие, как, среди прочего, что Нигер – теперь следующая страна, в которой нарастают страхи перед переворотом.
Тем временем сахелианские силы безопасности несут потери из-за того, что враги сливаются с сельской местностью, оставляя солдат и жандармов напуганными и готовыми спустить курок против мирных жителей, что усугубляет отсутствие безопасности.
Из-за всей этой динамики полковники — главные архитекторы недавних переворотов — оказались зажатыми между неэффективными президентами, самодовольными генералами и собственными недовольными солдатами. Выборы не приносят существенных изменений, ключевые лидеры оппозиции предлагают расплывчатые альтернативы, а в столицах Сахели периодически вспыхивают массовые протесты, требующие альтернативы катастрофическому статус-кво.
Можно понять реакцию полковников и то, почему многие гражданские лица часто поддерживают перевороты. Однако они ухудшают общую ситуацию, накладывая новые политические кризисы на существующие, вызванные отсутствием безопасности, чрезвычайными гуманитарными ситуациями и неспособностью гражданских политиков решать фундаментальные проблемы.
Установите границы, чтобы не перейти
Реакция Франции, Соединенных Штатов и ЭКОВАС на последнюю серию переворотов в Сахеле и Западной Африке состояла в том, чтобы осудить их, спокойно принимая их как свершившийся факт.
«Политическая реальность» наступает в момент, когда свергнутый лидер неохотно соглашается уйти в отставку под давлением, тем самым объявляя, что такие лидеры никогда не вернутся к власти. «Международное сообщество» с Экономическим сообществом западноафриканских государств в качестве главного переговорщика затем ведет переговоры с каждой хунтой о параметрах перехода к возвращению к гражданскому правлению.
Из-за такого подхода региональная дипломатия увязает в затяжных переговорах с хунтами, не желающими играть по правилам; такая ситуация все больше затрагивает Мали.
Тем временем Париж и Вашингтон, похоже, постоянно спешат возобновить обычные дела с теми, кто держит бразды правления. В данном случае этот статус-кво включает в себя проведение контртеррористических кампаний, которые якобы являются способом укрепления политической стабильности, но на самом деле ограничивают эффективное дипломатическое реагирование на перевороты, случаи коррупции, нарушения на выборах и нарушения прав человека.
Почему кто-то должен считать политически фантастической попытку обратить вспять перевороты? Примеры обратных переворотов редки, но это не значит, что Вашингтону не следует пытаться. По крайней мере, Вашингтон может взять на себя риторическую инициативу, не только «выражая обеспокоенность» или «требуя освобождения» задержанных и свергнутых президентов, но и требуя восстановления свергнутых лидеров.
Любые опасения по поводу «утраты доверия» следует рассматривать в перспективе, учитывая, что Вашингтон уже кажется слабым и глубоко лицемерным с точки зрения продвижения демократии и соблюдения прав человека.
Никогда не поздно стараться быть последовательным, в том числе и в делах, которые теперь должны быть полностью улажены. Например, режим чадской хунты сегодня так же неконституционен, как и в апреле 2021 года, когда он пришел к власти. Помимо риторики, существует множество вариантов оказания давления на хунту, таких как санкции, приостановка помощи, отзыв послов, отстранение от региональных и международных организаций и т. д.
ЭКОВАС отказалось от драконовских экономических санкций сразу после переворота в Мали в августе 2020 года, но в конечном итоге ввело их примерно через 17 месяцев, осознав, что хунта в основном игнорирует приказы регионального учреждения.
Не использовать эти инструменты тогда, когда они были бы наиболее эффективны — сразу после каждого государственного переворота — значит быть соучастником милитаризации этого региона. Это верно как для отдаленных окраин, куда тяготеют джихадисты, так и для других столиц Сахеля.
Эта статья была впервые опубликована в блоге Responsible Statecraft.
Александр Джон Терстон, доцент кафедры политических наук, Университет Цинциннати
Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Прочтитеоригинальная статья.