Безвизовый режим для африканцев: почему Кения и Руанда сделали шаг в правильном направлении

Регуляризация свободного передвижения людей через границы Африки является одной из важнейших задач развития континента.

Президент Кении Уильям Руто недавно объявленный что границы Кении будут открыты для посетителей со всей Африки без виз к концу 2023 года. Он сказал, что

Когда люди не могут путешествовать, бизнесмены не могут путешествовать, предприниматели не могут путешествовать, мы все становимся чистыми проигравшими.

Несколько дней спустя президент Руанды Поль Кагаме последовал этому примеру, заявив, что все африканцы могут въезжать в Руанду без визы.

Ни Кения, ни Руанда не будут первыми. Конец 2022 года, Бенин, Гамбия и Сейшельские острова уже ввел систему безвизового доступа для всех африканцев. Вскоре могут последовать и другие. Некоторые регионы, субрегиональные блоки и двусторонние соглашения также ввели безвизовый, а в некоторых случаях даже безпаспортный доступ.

В рамках Восточноафриканского сообщества Уганда, Руанда и Кения разрешение пересечение границы без паспорта. Ботсвана и Намибия недавно подписанный аналогичное соглашение.

Несмотря на этот прогресс, к концу 2022 г. только 27% Африканские маршруты позволяли африканцам путешествовать без визы.

Такие действия, как действия Кении и Руанды, позволяют Африканскому союзу пойти дальше. Регуляризация свободного передвижения людей через границы Африки является одной из важнейших задач развития континента. Это один из флагманских проектов l'Agenda 2063 Африканского Союза.

Но даже если бы все африканские страны больше не требовали визы для африканцев, это не обязательно давало бы приезжим право устроиться на работу, открыть бизнес или построить дом в принимающей стране. Протокол Африканского союза 2018 года о свободном передвижении людей мечты полное свободное передвижение в три этапа: въезд, проживание и обустройство. Это включает в себя все полные экономические права, включая трудоустройство. Однако он не получил широкой ратификации.

Наше новое исследование о миграционных тенденциях подчеркивает потенциальный вклад миграции в экономическое развитие стран происхождения и назначения. Этот вклад принимает форму передачи навыков, знаний и денежных переводов. Исследование также показывает, что внутриафриканская миграция прочно связана с географическими, социальными и экономическими связями. Движения происходят преимущественно внутри регионов и умеренно между ними.

Свободная торговля и передвижение людей

Политика Африканского союза поддерживает либерализацию внутриконтинентальной торговли, инвестиций и передвижения людей для содействия экономическому, социальному и политическому развитию континента. На континенте есть прогресс по тем аспектам Африканского континентального соглашения о свободной торговле, которые касаются торговли и инвестиций. В отношении свободного передвижения людей особого прогресса не произошло. Однако успех торгового соглашения требует большей свободы передвижения людей.

Эта взаимозависимость между торговлей и свободным передвижением людей оказалась в центре недавних событий. Панафриканский форум по миграции который прошел в Габороне, столице Ботсваны. Этот форум объединяет государства-члены Африканского Союза, региональные экономические сообщества континента, учреждения ООН и межправительственные организации. обсудить вопросы миграции и мобильности людей в африке.

На конференции было отмечено, что большинство африканских стран не ратифицировали Конвенцию. протокол о свободном передвижении людейАфриканского Союза. В то же время были отмечены улучшения в политике и практике на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях, которые способствуют свободному передвижению африканцев.

Помимо недавних заявлений из Руанды и Кении, мы можем привести и другие примеры со все большим количеством соглашений. взаимный Между странами.

Региональная миграция, норма

История африканских государств с сильными социальными связями за пределами национальных границ делает региональную мобильность скорее нормой, чем исключением. Об этом свидетельствуют миграционные маршруты, которые в основном проходят в одних и тех же регионах и текут в обоих направлениях.

Например, маршрут из Буркина-Фасо в Кот-д'Ивуар является крупнейшим миграционным маршрутом на континенте и в рамках Западноафриканского экономического сообщества (ЭКОВАС) — экономический блок 15 государств Западной Африки. От Кот-д’Ивуара до Буркина-Фасо не менее популярны. Эта тенденция характерна для всего континента, за исключением региона Южноафриканское сообщество развития, где большинство миграционных маршрутов обычно ведут в Южную Африку.

Среди основных региональных экономических сообществ именно ЭКОВАС испытывает наиболее интенсивную региональную миграцию. За ним следуют Сообщество развития юга Африки и Восточноафриканское сообщество. С другой стороны, ЭКОВАС регистрирует наименьшее количество межрегиональной миграции, тогда как Восточноафриканское сообщество регистрирует больше всего.

Различия в развитии Африки означают, что в некоторых странах наблюдаются противоположные модели, особенно в отношении внеконтинентальной миграции. В то время как большинство африканских мигрантов мигрируют в другие части континента и обратно, внеконтинентальная эмиграция наиболее велика в странах со средним уровнем дохода, таких как Южная Африка, Кения и Нигерия.

Иммиграция и эмиграция, как правило, низкий в странах с низким доходом и выше в странах со средним уровнем дохода. В богатых странах люди не склонны эмигрировать. Относительно низкий уровень миграции в Африке следует этой тенденции.

Только 14% от общего числа эмигрантов в мире родом из Африки. Средняя плотность мигрантов, или процент мигрантов, проживающих на континенте, составляет 1,89% по сравнению со средним глобальным показателем 3,6%, а в Европе и Северной Америке - 12% и 16% соответственно. Таким образом, миграция в Африке не только низка по сравнению со средними показателями по миру, но и демонстрирует характеристики низкого дохода.

В странах с высоким уровнем дохода, как правило, иммигрантов больше, чем эмигрантов. Обратное верно для регионов с низкими доходами. В Африке в целом эмигрантов больше, чем иммигрантов, что подтверждает связь между миграцией и развитием.

Юридические ограничения не имеют значения

Большая часть миграции в Африке неподвластна юридическим ограничениям или определениям национальных границ и даже логистическим ограничениям. По указу правительства удается сделать большую часть этой миграции нелегальной, но не остановить ее. Хотя региональная интеграция и либерализация миграционных правил полезны, они еще не решают эту проблему.

Основной страной происхождения мигрантов в Кению является Сомали, хотя она и не входит в состав того же регионального экономического сообщества. И это несмотря на усилия кенийского правительства отговорить сомалийских мигрантов приезжать в Кению. Основной страной назначения нигерийских эмигрантов в Африке является Камерун, хотя он не входит в ЭКОВАС.

Если реформы управления миграцией в Африке значительный прогресс, все еще потребуется время, прежде чем они наверстают упущенное и смогут справедливо и рационально относиться к реальности моделей миграции в Африке.

Майкл Мутава из Института Нового Юга является автором отчета, на котором основана эта статья.

Алан Хирш, научный сотрудник Нового Южного института, почетный профессор Школы государственного управления Нельсона Манделы, Университет Кейптауна

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.