Последние десять лет были для Ливии продолжительным и кровопролитным гражданским конфликтом, в который были вовлечены многие внешние игроки. Однако в настоящее время мало надежды.
Ливия - наконец-то - на пути к стабилизации, спустя десять лет после гражданской войны и франко-британской военной операции «Харматтан» кто стал причиной падения полковника Муаммара Каддафи?
На это надеются ливийцы и международное сообщество, когда правительство национального единства (GUN), предварительный шаг к «инклюзивным» выборам, которые должен состояться в декабре следующего года.
В отличие от предыдущего правительства (правительство национального согласия - ПНС - создано в марте 2016 года), это переходное правительство не только признано всем международным сообществом, но и, похоже, контролирует больше территорий, чем предыдущее. Состоит из представителей трех частей Ливии (Триполитания на западе, Киренаики на востоке и Феццана на юге), различных уязвимых групп (ополчения, Братья-мусульмане и т. Д.) И этнических групп ливийской политической сцены (туареги, тубусы и т. Д.) Арабы, Бени Феззан, Либус…), это правительство во главе с премьер-министром Абдельхамидом Дабайбой и под председательством Мохаммеда эль-Менфи представляет собой хрупкую надежду на мир и примирение.
Конфликт, который одновременно носит локальный характер ...
За последние десять лет Ливия превратилась в арену наибольшего скопления конфликтующих интересов в Средиземноморье. Конфликт, последовавший за падением Муаммара Каддафи в 2011 году, постепенно интернационализировался до такой степени, что теперь стабилизация страны, похоже, зависит как от международной мобилизации, так и от местного участия в сочетании с более активным участием соседних государств.
Чтобы понять природу и причину экзогенной жадности Ливии, возможно, следует также помнить, что у нее самые большие запасы нефти в Африке (48 миллиардов баррелей оценочных запасов) и что Средиземное море, в частности в его восточной части, покрывает значительные газовые месторождения (50 миллиардов кубометров природного газа) ...
Конфликт, в котором ливийцы противостоят между собой (ополченцы, близкие к Братьям-мусульманам, по-прежнему составляющие основную опору для ОРУ, расположенного в Триполи; силы, лояльные маршалу Халифе Хафтару, формирующие Ливийскую национальную армию в Бенгази), также затрагивает многих в военном и дипломатическом плане. внешних держав (Турция, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Россия, Франция, Италия ...) и через трагедию иллюстрирует стратегическое значение Восточного Средиземноморья.
Отныне через различные посредничества ООН, на региональном и международном уровнях появляются хрупкие надежды, такие как назначение в феврале 2021 года в Женеве под эгидой Форум ливийского политического диалога (горячо поддерживаемая ООН) ПУН возглавляет Президентский совет, который возглавляет Мухаммад аль-Менфи. Последний был до своего назначения президентом в марте 2021 года послом Ливии в Греции; он родом из города Тобрук, где заседает парламент под председательством другого «сильного человека» из восточной Ливии, Агилы Салаха Иссы.
Референдум - теоретически запланировано на октябрь - должны дать возможность реформировать Конституцию. Это было составлено в виде временной конституционной декларации в августе 2011 года, после падения режима Муаммара Каддафи; он по-прежнему служит конституционным ориентиром, хотя нуждается в глубокой реформировании, в частности, в отношении методов работы исполнительной, судебной и законодательной властей.
Подготовка этой «временной» конституции также идет рука об руку с трудной, но важной работой по выявлению будущих избирателей. Этот шаг, предшествующий проведению инклюзивных выборов в декабре 2021 года, наконец, вселяет надежду на то, что ливийцы обретут мир и стабильность и, таким образом, смогут избежать иностранного вмешательства, предотвратить возвращение ячеек Даиш, ограничить пагубную роль ополченцев и найти, наконец, выход из миграционной проблемы, которая за десять лет во многом способствовала ослаблению страны.
... и международные
Эммануэль Макрон во время своего обращение к вооруженным силам от 13 июля 2020 г., также решительно настаивал на «новых играх за власть», которые проводятся там в 250 км от побережья Италии и, следовательно, от ЕС. С тех пор президент Франции и его министр иностранных дел Жан-Ив Ле Дриан не переставали критиковать военно-политическую активность Турции в Ливии.
La конфронтация в июне 2020 года между французским фрегатом Courbet и турецким судном в рамках операций по поддержанию эмбарго на поставки оружия, введенного ООН в 2011 году и введенного НАТО (Операция "Морской страж") и ЕС (Евнавфор Мед операция "Ирини"), пришел, чтобы подтвердить рост напряженности между Парижем и Анкарой по ливийскому досье. Вызывая ответственность «Исторический» и «криминальный» Тем не менее, из Турции Париж, похоже, забывает об столь же активном участии Объединенных Арабских Эмиратов, Египта или даже России и Катара.
Объединенные Арабские Эмираты оказывают военную помощь маршалу Халифе Хафтару, который под прикрытием своей 25-тысячной Ливийской национальной армии отказался признать международно признанное правительство (ПНС) Триполи и теперь ведет более сдержанную войну против ОРУЖИЕ, из своего опорного пункта Бенгази (Киренаика, на востоке страны), хотя его наступление на Триполи началось в апреле 000 года. на мели.
ОАЭ и их наследный принц Мохаммед Бен Заид (MBZ) предоставляют ливийскому маршалу беспилотники, бронированные противоминные машины и истребители, которые, по данным Организации Объединенных Наций, нанесли сотни ударов. В то время как ОАЭ ищут способ сохранить влияние в Ливии, они также стремятся ответить на настойчивые требования Вашингтона о предоставлении не будь так активен в Ливии.
Россия, присутствующая через наемники частной военной компании Вагнер, поддерживал маршала Хафтара до весны прошлого года, а затем оставил военное дело, чтобы сосредоточиться на дипломатическом театре действий, чтобы противодействовать слишком заметным амбициям Турции на шельфовых газовых месторождениях Ливии в восточной части Средиземного моря. Россия говорит напрямую с Турцией, не слишком беспокоясь о позициях других действующих лиц в Ливии, убежденная в том, что, когда придет время, исход будет определять баланс сил на местах, а не наоборот.
Турция поддержала идею ПНС в Триполи, подписав «меморандум о взаимопонимании» для защиты своего суверенитета, их дипломатических и экономических прав в восточной части Средиземного моря, подписанный президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и бывшим ливийцем. Премьер-министр Файез эль-Саррадж 27 ноября 2019 года, чтобы способствовать установлению исламской власти по образцу того, что Реджеп Тайип Эрдоган создал в Анкаре.
Турки несли прямую ответственность за доставку оружия, наблюдение за ливийскими ополченцами, поддерживающими ПНС через свои специальные службы (Millî İstihbarat Teşkilatı, Массачусетский технологический институт), а также за помощь боевиков из Сирии, недавние неудачи, нанесенные ПНС войскам. Маршала Хафтара, который пришел, чтобы подкрепить провал операции «Буря мира», начатой последним против Триполи в апреле 2019 года. Для реализации своей политики Эрдоган извлекает выгоду из поддержки Катара, который в целом поддерживает Братьев-мусульман во всем регионе.
Помощь, оказанная ПНС Турцией и Катаром, конечно же, вызвала гнев Египта, который имеет общую границу с Ливией протяженностью 1 км, и чей нынешний президент Абдель Фатх ас-Сиси заткнул рот движению «Братья-мусульмане», ненадолго находившемуся у власти в Каире. с 115 по 2013 гг.
Соединенные Штаты, со своей стороны, дистанцировались от этого конфликта во время президентства Барака Обамы и тем более под мандатом Дональда Трампа. Однако они действительно (и неофициально) поддержали маршала Хафтара, который прожил двадцать лет в Соединенных Штатахв двух шагах от штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, - в борьбе с исламскими ополченцами, поддерживающими ПНС. Первоначальная ставка для них была ограничена искоренением исламского терроризма в регионе. Новая администрация Байдена, похоже, значительно более склонна играть политическую роль в урегулировании ливийского кризиса, о чем свидетельствует назначение специального посланника по Ливии, дипломата-ветерана. Ричард Норланд, который уже был послом в Ливии с 2019 года.
Сегодня американцы хотели бы, чтобы военные действия прекратились, чтобы возобновить добычу и экспорт нефти, что придаст видимости нормализации ситуации и проложит путь к выходу из конфликта, не нанося вреда ни одной из сторон.
Европейский Союз присутствует на шахматной доске, но его роль и позиция остаются неоднозначными. Официально он участвует в операциях по поддержанию эмбарго на поставки оружия вместе с НАТО. В рамках ЕС Италия, которая активно поддерживала правительство ПНС, теперь, очевидно, поддерживает ПИР.
То же самое и с Францией. За этими двумя странами отстаиваются нефтяные интересы компаний Eni (Италия) и Total (Франция). Германия, на территории которой сейчас проживает очень большая турецкая община (2,7 миллиона человек), похоже, обновляет свои прошлые союзы и отказывается критиковать провокации Анкары.
Как член НАТО, Турция официально поддерживает эмбарго на поставки оружия, введенное в феврале 2011 года - эмбарго, которое ее корабли якобы нарушают. Так что союзники и противники, региональные державы и сверхдержавы противостоят и сосуществуют в Ливии через посредников.
Несколько возможных решений
Теперь необходимо укрепить эмбарго ООН на поставки оружия Ливии, усилив морскую операцию ЕС в Средиземном море Ирини, потребовав при этом продления эмбарго по воздуху ввиду ускорения полетов, доставляющих людей и материалы с обеих сторон, особенно те из сирийских ополченцев, которые сейчас противостоят друг другу в Ливии, как не так давно в Сирии.
Также необходимо будет призвать все стороны в полной мере участвовать в Женевских переговорах о прекращении огня под эгидой Совместной военной комиссии (СВК) и в самых последних международных и региональных переговорах, таких как инициатива. Диалог, инициированный Марокко с июля 2019 года , к Бузника, что позволило конкурирующим парламентским представительствам Триполитании и Киренаики возобновить диалог между ними с целью проведения выборов к декабрю 2021 года.
Мир и стабильность, конечно же, также будут зависеть от углубления необходимого внутриливийского диалога, что стало возможным благодаря Ливийскому форуму политического диалога (ФПДФ), состоявшемуся в ноябре 2020 года в Тунисе по инициативе Службы поддержки Организации Объединенных Наций. Миссия в Ливии (МООНПЛ).
Наблюдение за неоспоримой ливийской блокадой, вызванной как военным авантюризмом, поддерживаемым некоторыми из наших союзников в Персидском заливе и на Аравийском полуострове, так и противоречивыми дипломатическими отношениями - очевидно, - с другими нашими европейскими союзниками, парадоксальным образом предлагает Франции уникальную возможность, но ограничен во времени, чтобы выделить положение равновесия.
Более того, начало процесса диалога между президентами Эммануэлем Макроном и Реджепом Тайипом Эрдоганом, как и недавний процесс примирения между Катаром и «квартетом» (Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн), должно - наконец - позволить увидеть Ливийский горизонт с меньшим количеством подводных камней ...
Европейское видение
Именно в свете этой точки зрения институт опроса Opinion Way и Центр стратегических исследований и предвидения (CEPS) объединили свои усилия, чтобы опросить 705 европейских парламентариев относительно их восприятия ситуации и той роли, которую она играет ». играть на политическую стабилизацию Ливии.
Ce обследование, представленный в конце июня, особенно поучителен во многих отношениях. Это подкрепляет идею о том, что институциональная и политическая нормализация в Ливии возникнет в результате воплощения и персонификации власти, которая до сих пор была объектом братоубийственных войн между ливийцами, а также - и, возможно, прежде всего - заимствования конфликтов от внешних акторов. .
Среди основных тенденций, которые выделяются в этом обзоре, четко прослеживается тенденция борьбы с терроризмом и преступными сетями, играющая на отчаянии тысяч мигрантов к югу от Сахары, желающих пересечь Средиземное море.
. две внутриливийские встречи в Берлине (Январь и июнь 2021 года) вселили определенные надежды на проведение президентских выборов, запланированных на декабрь будущего года. Объявление о проведении новая внутриливийская конференция в Париже, 12 ноябряподтвердит ли это эту «разумно» оптимистичную траекторию?
Нет ничего менее уверенного, в то время как турецкие и эмиратские силы, а также наемники российской частной военной компании Вагнер и «вспомогательные войска» (сирийцы, йеменцы, чадцы, суданцы, туркмены ...), которые нанимают в каждом лагере, возвращают проведение этих маловероятных выборов ...
Эммануэль Дюпюи, Президент Института перспектив и безопасности в Европе (IPSE), преподаватель IS International Business School, Католический институт Лилля (ICL)
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.