Чайнафрик: время проблем

Популяризованный выражением Chinafrica, стремительное развитие Китайское присутствие в Африке в течение двадцати лет был частью новых геополитических реалий.

Тьерри Виркулон координатор Обсерватории Центральной и Южной Африки Французского института международных отношений, член исследовательской группы по евгенике и расизмуПарижский университет.

Китай является ведущим торговым партнером и строителем континента, а также ведущим двусторонним донором многих африканских стран. С другой стороны, это всего лишь скромный инвестор в Африку и только ее пятый поставщик вооружений ... но завтра, возможно, ее ведущий поставщик вакцины против Covid.

В то время как несколько стран (Ангола, Судан, Зимбабве и т. Д.) И несколько секторов (углеводороды, полезные ископаемые и т. Д.) Служили экономическими точками входа в начале века, в 2021 году компании КНР будут присутствовать во всех сферах. от лесного хозяйства до банковского дела и энергетики. Китайские интересы, простирающиеся от Сенегала до Лесото, сейчас чрезвычайно разнообразны.

Однако по прошествии двадцати лет замечательная и заметная «история успеха» Китая в Африке имеет последствия, которые создают проблемы.

Риск зависимости

Риск экономической зависимости от Китая подчеркивается проблемой долга, которая стоит в международной повестке дня еще со времен Соединенных Штатов.Инициатива по приостановке обслуживания двустороннего государственного долга.

Спровоцированная пандемией Covid-19, глобальная рецессия усугубляет финансовые трудности некоторых африканских стран, которые уже стали уязвимыми из-за высокого долга. В 2021 году, за исключением Гренады, все страны в бедственном положении - африканские. Однако решение этой проблемы теперь обязательно проходит через Пекин. Действительно, в период с 2000 по 2018 год 50 из 54 африканских стран брали у Китая займы в различных формах. В 2018 году КНР держала почти 21% непогашенного внешнего государственного долга континента, большая часть этих кредитов относилась к инфраструктуре, актуальность и стоимость которой иногда ставятся под сомнение (железные дороги, порты, дороги, электростанции и т. Д.).

Тем не менее, задолженность африканских стран перед Китаем непостоянна. Он является ведущим двусторонним донором некоторых из них, таких как Замбия (на нее приходится 29% ее внешнего долга), Эфиопия (32%), Ангола (39%), Конго-Браззавиль (43%) и Джибути (70%). Для этих стран спасение зависит от Пекина. Еще в 2020 году они обратились к правительству Китая с просьбой ввести мораторий или даже списать часть своего долга. Так, Ангола, чей китайский долг достигает около 20 миллиардов, и Кения получили мораторий - три года на первый и шесть месяцев на второй.

Однако эти моратории являются лишь временным решением, и этим странам необходимо реструктурировать свои долги, чтобы противостоять длительному экономическому кризису.

И здесь они полностью зависят от китайской политики. Хотя Китай одобрил Инициативу по приостановке обслуживания двустороннего государственного долга, она остается вынужденный идея присоединения к Парижскому клубу, который является форумом суверенных кредиторов, определяющим общие правила управления долгом и реструктуризации, за исключением наблюдателя. Но его соблюдение означает, что Китай, с одной стороны, должен подчинить управление своим двусторонним долгом многосторонним правилам, а с другой - обеспечить прозрачность своих кредитов, условия которых обычно непрозрачны.

Спор по поводу определения периметра китайских государственных и частных банков в значительной степени отвлекает от этого гораздо более стратегического вопроса. Действительно, многие подозревают скрытые долги и неблагоприятные финансовые условия. Если непрозрачность китайских кредиторов в целом приносила пользу правительствам-заемщикам, то теперь она рискует обернуться против них.

Двойная миграция

Один из парадоксов Chinafrique - двойная миграция. За последние двадцать лет миллионы китайцев не только открыли путь в Африку, но и африканцы открыли путь в Китай. Но, как и другие китайско-африканские отношения, эта двойная миграция асимметрична: в настоящее время в Африке проживает несколько миллионов китайцев (от 300 до 500 в Afrique дю Сюд), в то время как в Китае проживает от 300 400 до 000 XNUMX африканцев. Если китайские иммигранты присутствуют во всех африканских странах, с другой стороны, африканцы в подавляющем большинстве сконцентрированы в Китае в городе Гуанчжоу (Кантон) и, в частности, в районе Сяобэй.

У китайских и африканских мигрантов одна и та же мотивация: воспользоваться преимуществами интенсивной торговли, которая сложилась между их двумя мирами. Хотя в Китае становится все больше и больше африканских студентов, большая часть этого сообщества состоит из торговцев-мигрантов. За последние двадцать лет сообщества двусторонних иммигрантов постепенно стали частью этих новых торговых гильдий, созданных глобализацией. В африканских столицах создаются «Чайнатауны», а в Гуанцзоу есть свои "Маленькая Африка".

Эти трансконтинентальные торговые сообщества структурированы и организованы для защиты своих интересов. Они создают свои ассоциации, свои торговые палаты и налаживают отношения с местными властями. Они пытаются, например, сами контролировать себя, чтобы избежать вмешательства местных властей.

Однако развитие этих новых гильдий, которые являются воротами к глобализированному капитализму, сопряжено с проблемами: экономической конкуренцией, нелегальной иммиграцией, отсутствием безопасности и взаимным расизмом. Трудно найти баланс между конкуренцией и экономической взаимодополняемостью. Африканские торговцы, которые раньше использовали поставки из Китая, теперь сталкиваются на своем рынке с конкуренцией со стороны своих китайских коллег из Африки, которые имеют прямой доступ к китайским фабрикам. Более того, эта конкуренция не ограничивается формальной экономикой. Фактически, в отличие от других бизнес-диаспор на континенте (ливанцы, индийцы и т. Д.), Китайские мигранты также вкладывают средства в беднейшую часть африканской экономики, обеспечивающую больше всего рабочих мест: неформальный сектор. Например, кустарная добыча в Африке, которая носит преимущественно неформальный характер, сталкивается с растущей конкуренцией со стороны скромных китайских горнодобывающих компаний, практикующих полумеханизированную добычу.

В результате коммерческая конкуренция иногда приводит к насилие, даже локальные беспорядки, и возникает антикитайское настроение. в популярных кругах. Правительствам даже пришлось принять постановления, запрещающие иностранцам определенные секторы деятельности. Индивидуальные успехи Китая в Африке под пристальным вниманием с подозрением и переходить определенные границы неуместно. Если динамизм африканских китайцев допустим в экономике, то он недопустим в политике, поскольку общественный резонанс вызван вступлением в парламент южноафриканца китайского происхождения в прошлом январе.

Кстати, к африканцам в Китае тоже иногда относятся с подозрением. После периода «дружественной к бизнесу» иммиграционной политики в 2013 году китайское правительство ужесточило законодательство в отношении иностранных резидентов. Кроме того, в апреле 2020 года борьба с пандемией Covid-19 и связанная с этим сильная социальная тревога вызвали жестокую волну дискриминация африканцев в Гуанчжоу и выявил скрытый антиафриканский расизм, но постоянно отрицается китайскими властями. Действительно, инциденты в Гуанчжоу, получившие большой отклик в африканском общественном мнении, являются частью климат старого расизма кто нашел свой мегафон с социальные сети. В конечном итоге на фоне расистские стереотипы в китайско-африканском восприятии, вопрос безопасности этих сообществ-мостов между двумя континентами ставится все более актуально.

Развитие хищной трансконтинентальной экономики

Развитие незаконной торговли - это скрытое лицо бума китайско-африканской торговли.

Незаконные продукты (наркотики, охраняемые виды, подделки и т. Д.) И незаконно продаваемые продукты (древесина, полезные ископаемые и т. Д.) Циркулируют вслед за законной торговлей между Китаем и Африкой. В первой категории в последние годы охраняемые виды Заголовки сделали заголовки: спрос на китайском рынке привел к росту цен и, следовательно, к браконьерству, которое ставит под угрозу определенные виды (цена необработанной слоновой кости в Китае достигла 1 евро за килограмм в середине 900 года). Поскольку проблема торговли слоновой костью стала предметом международных споров, китайские власти в конечном итоге запрети это в 2018 году. Но помимо слонов и носорогов, в Африке охотятся на множество других менее значимых видов для китайского рынка, например, ослы или ящеры.

Если охраняемые виды экспортируются из Африки в Китай, подделки пойдут по противоположному пути: Африка в настоящее время является одним из основных рынков сбыта китайских подделок, в частности фармацевтика.

Легальные продукты, которые незаконно продаются, поступают из добывающих секторов, таких как рыболовство, нефтяная и горнодобывающая промышленность, а также лесное хозяйство. Действительно, некоторые из этих секторов подчиняются международным стандартам, в то время как другие могут оказывать опасное воздействие на население и окружающую среду. В отсутствие серьезного контроля со стороны африканских государств некоторые китайские компании развивают хищнические методы. Тем самым они олицетворяют глобализированный дикий капитализм.

К восстановлению баланса в китайско-африканских отношениях?

Осознание риска экономической зависимости из-за проблемы долга, вызовов двойной миграции (расизм, неприятие другого) и развития хищнической экономики в тени легальных обменов вызывает вопросы как с китайской стороны, так и с ее стороны. Африканская сторона.

После медового месяца отношения Китая с африканскими правительствами затихают. Некоторые из них, не колеблясь, расторгают крупные контракты (Танзания, Сьерра-Леоне, Габон и т. Д.), В то время как имидж Китая в африканском общественном мнении постепенно тускнеет. В соответствии с'Афробарометр, в 2020 году 59% респондентов считали влияние Китая в их стране положительным по сравнению с 63% в 2015 году.

Возникающие специфические проблемы Chinafrica отражают необходимость регулирования многогранных отношений между этими двумя партнерами. До сих пор решение этих проблем было в основном односторонним. В будущем Китаю и африканским странам придется создать механизмы сотрудничества для решения этих проблем, иначе их отношения могут медленно, но верно ухудшаться.

---

Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.