Благодаря своей дипломатической карьере Сенегал смог добиться прочной независимости за 62 года существования как нации, пишет Йоханн К. Риперт.
В своей борьбе за освобождение от Франции сенегальский народ прекрасно понимал, что получить свою независимость будет недостаточно. Настоящей победой было бы достижение прочной независимости.
Шестьдесят два года спустя одной из самых значительных вех стало то, что я называю "деколонизированная дипломатия" из Сенегала.
Действительно, нельзя не задаться вопросом, а знаменитый политическая стабильность Сенегала является результатом его дипломатии или его дела.
де сес плавные президентские переходы к сеть посольств, которая конкурирует с гораздо более крупными и богатыми национальными государствами, эта страна обязана своим успехом политическому управлению, основанному на отчетливом соучастии внутренней и внешней политики.
Это соучастие было выковано в рамках сильно «президентского» подхода к дипломатии — во многом как Франция, ее бывшая колониальная власть.
Однако сенегальская дипломатия в значительной степени ограждена от личных предпочтений глав государств. Эта норма сохранилась даже после пересмотра конституции в 1963 году, в результате которого ее первый президент Леопольд Седар Сенгор получил квазиисключительная власть по международным делам.
В гайд опубликованном в прошлом году, я проанализировал деколонизацию дипломатии этой страны за двухлетний период — с 1961 по 1963 год — и отношения между Сенгором и его американским коллегой Джоном Ф. Кеннеди.
Хотя Африка никогда не представляла первостепенного политического интереса для Соединенных Штатов, Кеннеди сделал широко разрекламированный поворот в сторону континента. Он приглашен больше африканских государственных деятелей в Белом доме, чем любой другой президент до него или после него. Он назначил высокопоставленных дипломатов для управления африканскими делами дома и за рубежом.
Моя статья охватывает короткий период, в течение которого лидеры Сенегала и Соединенных Штатов работали вместе над развитием беспрецедентных отношений, далеких от рамок, унаследованных от колониализма.
Чтение недавно рассекреченной переписки между Сенгором и Кеннеди позволило мне описать незавершенный политический проект, который по своей сути предусматривал возможность взглянуть на мир с точки зрения деколонизации. «Африканская политика» Кеннеди не была ни успехом, ни провалом в разработке политики. Скорее, это была территория, на которой два человека боролись с этноцентрическими и колониальными идеологиями, унаследованными от прошлого и холодной войны, настолько, что сопротивление идеологиям стало новой дипломатической целью. Речь шла о политике деколонизации.
Надежды и недостатки
Переписку Сенгор-Кеннеди следует рассматривать не как политический документ, содержащий фактические данные, а скорее как художественный текст, открывающийся в вымышленный мир. Их переписка представляет собой как реальную программу, которую могли реализовать два лидера, так и воображаемое представление об идеальном мире, который они хотели видеть.
Обмен корреспонденцией был перепиской двух новоизбранных лидеров, которые разделяли католическую веру, которую не разделяло подавляющее большинство тех, кто их избрал. Оба они использовали традиционные инструменты внешней политики, а именно: сотрудничество, торговлю, экономические санкции, военную силу и иностранную помощь. Они полагались на эти рычаги, чтобы сделать искусство инструментом борьбы с колониальными идеологиями.
Закулисная политика Всемирного фестиваля негритянского искусства является прекрасной иллюстрацией этого. Сенгор и Кеннеди не обращались к тому, что иногда называют «мягкой» или «культурной» дипломатией, к тому, что иногда называют дипломатией влияния или «культурной» дипломатией. Скорее, искусство использовалось как новый, самостоятельный способ формирования политики и как средство сопротивления идеологиям. Скорее, искусство использовалось как самостоятельный новый способ создания политики, как способ противостоять унаследованным идеологиям.
Кратковременность пребывания Джона Ф. Кеннеди в Белом доме затрудняет оценку его стремления к «деколонизации дипломатии». Тем не менее, я призываю всех рассмотреть его пределы... Я предлагаю нам, тем не менее, рассматривать его пределы и неудачи не как неудачи, а как симптомы вездесущности колониальной идеологии. И нужно стойко сопротивляться этому.
В течение трех лет, прошедших между последней перепиской Сенгора и Кеннеди и датой открытия Первый Всемирный фестиваль негритянского искусства который проходил в Дакаре в апреле 1966 года, обе стороны мало сотрудничали. И новая эра африканских отношений снова оказалась на обочине американских интересов после смерть Кеннеди, 22 ноября 1963 г.
Тем не менее, это наследие сохранилось в одной из самых неожиданных политических областей — в области идеологии. Конечно, были ограничения. Это проявилось в неспособности Кеннеди облегчить условия американских займов, а также в неспособности Сенгора избавиться от влияния Великобритании и Франции.
Но, на мой взгляд, это не признак дипломатического провала. Скорее, это демонстрирует устойчивую приверженность служению идеологической переориентации.
Continuité
В последующие годы в Сенегале произошли значительные изменения, связанные с характером его президентского режима и с точки зрения подходов к международному сотрудничеству. Он, например, постоянно пересматривал давно установившиеся отношения с Францией на политическом, экономическом, культурном и военном уровнях.
Сменявшие друг друга президенты, конечно, придерживались иного подхода, чем Сенгор, но они проводили дипломатию, которая согласовывала национальные и международные интересы.
В 1991 году, например, президент Абду Диуф присоединился к возглавляемой США международной коалиции против Ирака. Речь шла не столько о том, чтобы выслужиться перед Соединенными Штатами, сколько о решении более локального геополитического вопроса: о поставках Саддамом Хусейном военной техники Мавритании, северному соседу Сенегала.
В том же году Диуф принимал у себя в Дакаре Организацию исламского сотрудничества. первый в странах Африки к югу от Сахары. Эта инициатива была подтверждена Абдулай Уэйд в 2008 году.
Совсем недавно президент Маки Салл послал сенегальские войска в Саудовской Аравии в 2015 году, несмотря на значительные языковые и логистические препятствия. Официально целью была «защита святынь ислама».
В том же году Салл также пересмотрены контракт почти на полмиллиарда долларов с саудовской группой бен Ладена на завершение строительства монументального международного аэропорта Блез Диань. Проект был инициирован Уэйдом почти десятью годами ранее.
Сегодня аэропорт является крупными воротами для партнеров Сенегала на континенте, способствуя развитию другого внешнеполитического приоритета страны: интеграции с Африкой.
Действительно, его конституция содержит призыв к
не жалея сил для достижения африканского единства.
Что касается Франции, Сенегал пытался — и, на мой взгляд, преуспел — сохранить суверенитет в процессе принятия решений, который развивался с течением времени.
Когда Париж закрыл свою базу в 2010 году, некоторые выразили сожаление по поводу содержания 300 солдат в Дакаре. Тем не менее, одним из наиболее очевидных признаков деколонизированной дипломатии является возможность выбора из множества вариантов, не привязанная к политике, унаследованной от предыдущих администраций, или под влиянием неоколониальных акторов.
Senghor однажды сказано что
независимость — это мечта в мире, где так явно утверждается взаимозависимость народов.
Судя по его деколонизированному дипломатическому путешествию, Сенегал превзошел все ожидания и добился чего-то большего: прочной независимости.
Йоханн К. Риперт, доцент кафедры французского и франковедения, Университет Стетсона
Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Прочтитеоригинальная статья.